Проекты

Краткое описание

Предусматривается деятельность по комплексному социальному сопровождению в Ростовской области лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (многодетных семей, неполных семей с детьми, граждан старшего поколения, инвалидов, мигрантов с Юго-Востока Украины (Донецкая и Луганская народные республики)), с использованием института наставничества добровольцев из числа наиболее активных граждан этих категорий, с учетом изменившейся обстановки – борьбы с новой коронавирусной инфекцией. Работает региональная комплексная общественная служба социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; путем обучения активистов - наиболее активных граждан по спецкурсу «Социальное сопровождение лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в условиях преодоления последствий неблагоприятной эпидемиологической ситуации» обеспечено повышение профессионализма наставников; проведен групповой психологический тренинг. Каждая опекаемая семья получит наставника, который будет взаимодействовать с ней 1-2 раза в неделю, определяя необходимость подключения специалистов службы; таким образом будет происходить оперативное выявление и решение возникающих у семьи социальных, правовых и иных проблем. В ходе работы упор будет сделан на вопросы трудоустройства, внедрения в 2020 г. специального налогового режима для самозанятых, медицинской доступности (консультации и информационные кампании по оформлению полисов обязательного медицинского страхования, важности соблюдения санитарно-гигиенических мероприятий), профилактики семейного насилия и алкоголизма на карантине, комплексность работы.
Всего будут привлечены к работе и обучены по спецкурсу не менее 25 наставников, которые займутся социальным сопровождением не менее 125 семей; не менее 650 лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получат необходимую социальную поддержку, не менее 300 - юридическую помощь, не менее 75 - благотворительную. Это дальнейшее развитие нашего проекта, поддержанного Фондом президентских грантов в 2018-19 г. Наша конечная цель – создание системы комплексного сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, постоянными наставниками из числа активных граждан тех же категорий, охватывающей как правовую поддержку, так и активизацию жизненной позиции самих подобных граждан, в которой они оказывают максимально возможную помощь «коллегам».
Проект был подготовлен нами на второй конкурс Фонда президентских грантов 2020 года, к специальному конкурсу заявка доработана с учетом изменившейся ситуации, онлайн-курса, сервиса самопроверки и вебинаров Фонда.

Цель

1. Развитие системы комплексного социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, при использовании института наставничества добровольцев из числа самих таких граждан, в условиях преодоления последствий коронавирусной инфекции.

Задачи

1. Адаптировать деятельность комплексной общественной службы социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Ростовской области, к условиям преодоления последствий коронавирусной инфекции.
2. Реорганизовать наставническую работу активистов из числа наиболее активных лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по социальной интеграции таких граждан.
3. Оказать социальную и юридическую помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в защите и восстановлении нарушенных социальных и медицинских прав.
4. Развить взаимодействие между общественными и государственными службами в сфере социальной поддержки лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, путем объединения усилий и преодоления сложившихся стереотипов.

Обоснование социальной значимости

В Ростовской области имеется большое количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По данным областного Министерства труда и социального развития, в 2020 году насчитывалось 1,2 миллиона граждан (из 4,2 миллионов всего, то есть 28,5%), которые получали в органах социальной защиты населения различные виды помощи. К лицам, особо нуждающимся в поддержке (причем не только финансовой, часто – социальной и правовой) мы относим значительную часть многодетных семей, граждан старшего поколения, беженцев с Юго-Востока Украины, а также часть инвалидов – в первую очередь с доходами ниже прожиточного минимума, который в регионе сейчас составляет 10354 рубля в месяц. (Данные о целевой группе по территориям проекта и информация о попытках решения проблемы помещены в п. 7.1.).
Многим из них нужна не разовая социальная помощь, но комплексная поддержка и постоянное сопровождение, чтобы вывести их из трудной жизненной ситуации, изменить сложившиеся у многих иждивенческие настроения, повысить социально-экономическую активность («дать не рыбу, а удочку»).
К их основным проблемам мы по результатам проведенной работы относим незнание социального, пенсионного и трудового законодательства (и, соответственно, неиспользование имеющихся возможностей), отсутствие документов (паспорта и т. п.), запутанность в праве собственности на жилье и земельные участки (например, многодетные семьи получают не всегда правильно оформленные бесплатные «наделы» на окраинах городов), столкновения в сфере ЖКХ.
С начала 2020 г. в регионе стал действовать специальный налоговый режим для самозанятых. В новых условиях он может стать вариантом трудоустройства. Но механизм еще не до конца освоен, в связи с чем, по жалобам в нашу организацию, возникают препятствия для его реализации гражданами. Многие малоимущие вообще не имеют о нем представления. Также для лишившихся работы лиц предпенсионного возраста существует достаточно сложный механизм досрочного выхода на пенсию, который был детально проработан нами с одним из обратившихся в 2019 г.
Эпидемия коронавируса поставила вопросы медицинской доступности – проведения информационно-разъяснительных кампаний и консультирования по оформлению полиса обязательного медицинского страхования, важности соблюдения санитарно-гигиенических мероприятий, профилактики семейного насилия и алкоголизма в связи с постоянным пребыванием в ограниченном домашнем пространстве.
Многие вопросы можно было бы решить простой социальной или юридической консультацией. Одни граждане не знают, где найти необходимую информацию. Другие не верят в свои возможности и не обращаются в соответствующие инстанции. Третьи становятся жертвами недобросовестных юристов – иногда обращающиеся к нам граждане показывали подготовленные за достаточно дорогую плату (от 6 тысяч рублей) ходатайства и обращения, и мы были удивлены низким качеством многих таких документов – например, так называемые юристы путают государственные и муниципальные службы, различные территории, иногда просто полностью переписывают в заявлениях законы, даже не выделяя относящиеся к конкретной ситуации статьи. В результате граждане нередко замыкаются в себе, не знают, каким образом решить свои правовые и прочие проблемы. Между тем при некоторой поддержке они способны стать полноценными работоспособными гражданами России.
2020 год добавил новые проблемы. Эпидемия коронавируса привела к снижению доходов населения, росту безработицы и увеличению количества лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По данным регионального Управления службы занятости населения, на начало июня статус безработного получили 60,02 тысяч человек – в три раза больше, чем на аналогичный период прошлого года, причем более 90% встали на учет в апреле-мае, то есть после начала эпидемии. Некоторые предприятия увольняют своих сотрудников с применением давления, не вполне законными способами.
Одной из эффективных форм нашей работы мы видим деятельность в целевой группе изнутри. Некогда мы обратили внимание на неиспользованный ранее в полной мере ресурс – самих «проблемных» граждан. Никто не заинтересован в решении проблем более их самих. Среди них есть активные личности, уже решившие вопросы адаптации. Они могут дать полезный совет и оказать помощь более слабым «коллегам». В их среде начали складываться зачатки «общества самопомощи».
В рамках предлагаемого проекта мы планируем расширить свою двадцатилетнюю деятельность по социальной поддержке и сопровождению населения, распространив ее на максимальное количество граждан. При поддержке Фонда президентских грантов в 2018-19 г. нами реализован проект «Создание системы комплексного социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Ростовской области». Но улучшить положение большого количества таких лиц за столь ограниченный период времени нам, конечно, не удалось. А в 2020 г. в связи с эпидемией проблемы целевой группы усложнились.
Проект представляет логическое развитие и расширение ведущейся организацией деятельности.

География проекта

Ростовская область – работа по консультированию и социальному сопровождению лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию - города Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Новочеркасск, Азовский район, Аксайский район, Родионово-Несветайский район и другие (в первую очередь территория Ростовской агломерации, где на достаточно небольшом пространстве сосредоточено более 2 миллионов человек - больше половины населения Ростовской области).

Целевые группы

1. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию - многодетные семьи, неполные семьи с детьми, пенсионеры, инвалиды, беженцы с Юго-Востока Украины