Проекты

Краткое описание

В российских регионах часть населения подвержена фобиям о «культурном и языковом засилье» со стороны мигрантов. Это выявлено нашей общественно-научной организацией Сеть этномониторинга в ходе проекта в 2018 г., поддержанного Фондом президентских грантов. Результаты проекта опубликованы в книге «Миграция и межнациональные отношения: ресурс государственно-общественного партнерства в России» (Москва, 2019). Массовая неприязнь связана не с мигрантами как таковыми, поскольку фобии распространяются в регионах, где мигрантов почти нет. На них переносят недовольство из-за личной материальной неустроенности и проблем занятости. Но чаще причина заключается в разобщении россиян и банальном недостатке информированности о реальном культурном разнообразии населения страны. Недостаточная осведомленность сказывается и на понимании Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации, Плана и Госпрограмма ее реализации, Концепции миграционной политики, которые нередко трактуются превратно – как стремление заменить разные формы идентичности на единственную гражданскую идентичность. Слабое знакомство россиян с реалиями и возможностями этнокультурного развития становится причиной недоверия не только в адрес мигрантов, но и местных этнических групп, и это не укрепляет, а подрывает гражданское единство. Ситуацию усугубляет отсрочка (в связи с эпидемической обстановкой) всероссийской переписи населения, основного источника официальных сведений о национальностях и языках страны. Поэтому необходимо своевременно поставить общественный заслон идеям националистического толка, досужим спекуляциям о «катастрофичном сокращении» одних национальностей и «небывалом росте» других.
Цель проекта – содействовать систематическому восполнению дефицита знаний в российском обществе о культурном и языковом многообразии России, разработать приемы и подходы для популяризации таких знаний в регионах проекта через сферы управления, образования, СМИ и общественные организации с тем, чтобы модели информирования могли широко применяться и в других частях страны. Планируется создать модель общественного информирования о фактическом этнокультурном многообразии и реализуемой государственной национальной и миграционной политике (материалы для целевой рассылки будут исключительно на официальных и научных источниках). Общественное информирование - через прикладные семинары и круглые столы, в т.ч. онлайн, и посредством эвристических опросов. Целевая аудитория – представители сферы управления, образования, журналисты, общественные организации. Будет подготовлена брошюра с рекомендациями для местных органов власти, работников образования, СМИ и общественных организаций по надлежащему информированию населения о культурно-языковом многообразии, уровне гражданской идентичности и реализуемых мерах государственной национальной политики в регионах Российской Федерации.

Цель

1. Содействие систематическому восполнению дефицита знаний в российском обществе о культурном и языковом многообразии России, разработка приемов и подходов для популяризации таких знаний в регионах проекта через ключевые сферы управления, образования, СМИ и общественные организации с тем, чтобы модели информирования могли широко применяться и в других частях страны.

Задачи

1. Анализ экспертного мнения о возможностях укрепления гражданской идентичности и достижения гражданского единства через информирование населения о культурном многообразии и возможностях этнокультурного развития.
2. Анализ общественного мнения, в том числе молодежи, о возможностях укрепления гражданской идентичности и достижения гражданского единства через поддержку культурного многообразия.
3. Оказание в регионах проекта органам власти и местного самоуправления, общественным организациям консультативной и экспертной помощи по проблемам межэтнических отношений в регионах Российской Федерации в части укрепления гражданского единства и этнокультурного развития.

Обоснование социальной значимости

Социальная значимость проекта состоит в заблаговременном предупреждении общественных конфликтов на почве культурных различий посредством целенаправленного информирования российского общества о реальном культурном и языковом многообразии России и содействия интеграции общегражданских и этнокультурных мероприятий, осуществляемых в регионах, как необходимой меры укрепления гражданского единства.
Современные государственные программы регионального уровня в сфере реализации государственной национальной политики исходят из представления об устойчивости целевых показателей гражданской идентичности населения. Однако показатель гражданской идентичности не является константой для разных групп населения – не только молодежи, но и лиц зрелого возраста. Гражданские чувства усиливаются и ослабевают в электоральные периоды, во время экономических и общественно-политических кризисов и в результате определенной социальной активности. Особенно велика роль ценностных факторов, связанных с региональной, этнической и религиозной спецификой. Недавно принятые основные документы государственной национальной политики – новая редакция Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации (2018 г.), План и Госпрограмма ее реализации (2016, 2019 гг.), новая Концепции миграционной политики (2018 г.) – все чаще превратно трактуются исполнителями в регионах как средство достижения гражданского единства за счет упразднения культурного многообразия. Недооценка и игнорирование такого ресурса и, более того, его подавление создает риск ослабления гражданских чувств, особенно в среде уязвимых групп, подверженных социальной и культурной депривации (чувству ущемленности). Так, Государственная программа Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", согласно нашим рекомендациям, имеет сводную подпрограмму «Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России». Но из-за действующих в нормативных документах раздельных целевых показателей вместо необходимой интеграции общегражданские и этнокультурные мероприятия зачастую проводятся в регионах отдельно и даже противопоставляются друг другу. По этой причине граждански ориентированные мероприятия воспринимаются населением как верхушечные, «навязанные властями», «неоправданно затратные», а мероприятия, связанные с местной культурой, как недостаточные и «несправедливо обделенные» вниманием и финансированием.

География проекта

Республика Мордовия, г. Москва (ЦАО, САО, СЗАО, ЮЗАО), г. Москва (ВАО, ЗАО, СВАО, ЮАО, ЮВАО), районы Подмосковья (гг. Химки, Королев, Мытищи, Одинцово, Красногорск и соседние поселения), Пермский край, Саратовская обл., Тульская обл.

Целевые группы

1. Молодежь и студенты
2. этнические группы населения в регионах проекта
3. Общественные организации этнокультурной направленности
4. Ученые и специалисты в сфере межнациональных отношений
5. Представители органов государственной власти и местного самоуправления, участвующие в реализации государственной национальной политики
6. Учителя и педагоги общеобразовательных учреждений и вузов