Проекты

Краткое описание

Проект направлен на проведение правового просвещения граждан о деятельности суда присяжных в целях привлечения населения к осуществлению правосудия.
Реализация проекта предполагает подготовку и проведение ряда информационно-просветительских мероприятий для граждан, являющихся потенциальными присяжными заседателями. На территории Свердловской, Рязанской, Саратовской и Воронежской областей
На основе мониторинга проблем, имеющихся в каждом регионе будут подготовлены материалы для проведения лекций, моделей судебных процессов с участием присяжных и семинаров о защите их прав.
Базовая программа просвещения включает в себя (мероприятия будут проведены в каждом городе, охватываемом проектом).
Мониторинг состоящий из:
1. Опроса фокус-групп с целью выяснения причин неявки граждан в суд в качестве присяжных;
2. Интервьюирования бывших присяжных с целью получения информации о проблемах работы судов с присяжными.
Цель: разработка эффективных агитирующих программ
Просветительские мероприятия:
I. Лекции:
1. Происхождение суда присяжных его цели и задачи;
2. Возрождение и перспективы развития суда присяжных в России;
3. Обзор законодательства о правах присяжных;
II. Семинары:
4. Способы защиты и восстановления прав присяжных;
5. Роль суда присяжных по мнению присяжных заседателей;
6. Знакомство с положительным опытом работы суда присяжных;
II. Модель судебного заседания/региональная конференция:
7. Проведение модели судебного заседания по рассмотрению дела с участием присяжных.
7.1. Проведение региональной конференции
IV. Распространение агитирующих материалов:
8. Подготовка и опубликование брошюры в печатной форме для присяжных в количестве не менее 4 000 шт.;
9. Производство просветительского видео-ролика о суде присяжных - 1 шт. (продолжительность 15-30 мин.);
10. Поддержка и наполнение информационного ресурса методическими материалами для присяжных (официальный сайт Центра).
Мероприятия проводятся силами Центра правовым программ Леонида Никитинского с привлечением волонтеров (студентов юридических Вузов), гражданских активистов и партнеров проекта.
Центр для начала привлечет, а затем с помощью наставников обучают волонтеров просветительской деятельности о суде присяжных. На следующем этапе мероприятия будут реализованы наставниками совместно с волонтерами для закрепления опыта последних.
Агитационные материалы будут разработаны на основе результатов соц. опроса населения (мониторинга).
Проект является логическим продолжением программы «Клуб присяжных», которую Центр развивал в 2005 – 2014 гг. (подробнее: https://www.hse.ru/data/2011/01/13/1208022430/sud_light.pdf).
Результаты реализации проекта будут ежеквартально публиковаться на сайте Центра, в СМИ и на каналах партнеров Центра.
В команду проекта входят известные ученые (к.ю.н., профессор С.А. Пашин, главный инициатор суда присяжных в России, к.соц.н. Е.А. Ходжаева, известный социолог), в том числе член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (Л.В. Никитинский).

Цель

1. Цель проекта заключается в содействии реализации конституционного права обвиняемого (потенциального обвиняемого) (ч. 2 ст. 47 Конституции РФ) на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. примечание: Каждый может оказаться в суде в качестве обвиняемого, поэтому чрезвычайно важно, чтобы суд мог без препятствий реализовать гарантированное Конституцией право человека.

Задачи

1. 1. Провести мониторинг, определив причины неявки граждан по повесткам в суд для участия в качестве присяжного заседателя на основе соц. опроса фокус-групп и интервьюирования бывших присяжных с целью разработки эффективных агитационных материалов для граждан-потенциальных присяжных.
2. 2. Организовать регулярные просветительские мероприятия в каждом городе, охватываемом проектом (8 городов , расположенных на территории 4 субъектов РФ) с помощью партнеров проекта и обученных наставниками волонтеров.
3. 3. Разработка и распространение эффективных мотивационных печатных и видеоматериалов, агитирующих граждан (потенциальных присяжных) к участию в суде в качестве присяжных.

Обоснование социальной значимости

Согласно ч. 2 ст. 47 Конституции обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Вместе с тем основной проблемой является затягивание сроков рассмотрения уголовных дел граждан, которые ходатайствовали о рассмотрении их дела с участием присяжных, в связи с неявкой граждан в суд кандидатов в присяжные.
По результатам встречи с Советом по развитию гражданского общества и правам человека 10.12.2019 г. Президент РФ В.В. Путин дал поручение, в котором рекомендовал Верховному суду РФ рассмотреть вопросы о расширении составов преступлений, дела о которых подсудны суду с участием присяжных - и внести соответствующие предложения на рассмотрение законодательных органов.
Расширение подсудности суда присяжных, как показывает практика, сопровождается опять же трудностями набора присяжных:
1. Официальная статистика: По данным председателя Саратовского областного суда, В.Н. Тарасова: «Для обеспечения явки в суд 30 – 40 кандидатов в присяжные заседатели работники аппарата суда в Саратовской области направляют от 1 000 до 1 500 приглашений. КПД деятельности аппарата по формированию пула присяжных составляет 3 – 5%». (Источник: Тарасов В.Н. Тенденции и проблемы развития института суда присяжных в России // Судья. 2016. № 5. С. 15 – 19).
2. Сведения от органов власти: Как отмечает судья Воронежского областного суда Михаил Авдеев: "пока что кандидатам в присяжные, мягко говоря, не хватает гражданской активности. Например, чтобы собрать коллегию из 12 человек, воронежские судьи рассылали 500 приглашений. Не работает даже финансовая мотивация (Источник: https://news.rambler.ru/other/40004343-trudno-nadavit-i-podkupit-kak-v-voronezhskih-sudah-budet-rabotat-novaya-sistema-suda-prisyazhnyh/).
3. СМИ: По данным Фонда «Общественное мнение», проведенного в 2006 году в 44 регионах России, показали нежелание 78 % россиян оказаться в числе присяжных. Более ранних социологических исследований по данному вопросу – не проводилось (https://bd.fom.ru/report/cat/pow_jus/dd061423).
4. Собственное исследование: Центр в 2019 г. заказал у Левада-центра соц. исследование с целью выяснения причин по которым граждане не являются в суд по повесткам. В связи с этим было проведено интервьюирование восьми фокус-групп с жителями средних городов, итоги этого исследования обсуждались с активистами из регионов РФ в рамках Общероссийского гражданского форума в ноябре 2019 года (https://civil-forum.ru/forums/2019/docs/). Итоговый доклад Центра прилагается.
В итоге фокус-группы показали:
1. недостаточное знание законодательства и непонимание роли присяжных в правосудии;
2. крайне бюрократизированный подход судов к приглашению граждан в присяжные и, как следствие, фоновое нежелание большинства респондентов являться по повесткам.
3. выявлено, что проведение фокус-групп меняло отношение граждан к концу их проведения. Граждане заявляли о готовности идти в присяжные после минимального объяснения их роли, прав и обязанностей.
В настоящее время работа по повышению общего уровня правосознания граждан ведется в школах на уроках обществознание (ФГОС, утв. Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413), а также в вузах в рамках освоения программ среднего специального и высшего образования (требование ФГОСов, раздел общекультурные компетенции).
Тема правосудия, суда присяжных в рамках общей подготовки граждан представляется недостаточной, ввиду наличия острой проблемы, связанной с крайне низкой явкой граждан в суд для участия в качестве присяжных, что подтверждается официальными данными.
Также замечено отсутствие мотивирующих материалов, видео-роликов, печатной продукции, направленной на правовое просвещение граждан о суде присяжных.

География проекта

Свердловская область (гг. Екатеринбург, Каменск-Уральский). Саратовская область (гг. Саратов, Энгельс). Рязанская обл. (г. Рязань). Воронежская область (гг. Воронеж, Борисоглебск). Примечание: в каждом из выбранных городов будут проведены просветительские мероприятия. Выбор городов основывался на основе 1) анализа проблем в городе, выявленных Центром, 2) численности населения городов.

Целевые группы

1. Граждане, подозреваемые в совершении преступления, ходатайствующие о рассмотрении их дела судом с участием присяжных заседателей