Проекты

Краткое описание

Проект направлен на разработку практических мер поддержки переселенцев, для увеличения притока квалифицированных кадров в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Проект является эволюционным развитием проекта «Центр помощи переселенцам из Донбасса, переехавшим в Приморский край», получившего поддержку в Специальном конкурсе Фонда президентских грантов в 2022 г. Автор проекта - сам переселенец, занимающийся вопросом переселения соотечественников с момента получения гражданства РФ, по своему опыту знает все препоны получения гражданства и социализации.
Уникальность проекта заключается в том, что в основе разработки Центра лежит практический опыт переселенцев. Подобных проектов в России нет и не предвидется в обозримом будущем.
Для реализации проекта был выбран ключевой субъект в приоритетном макрорегионе России, Дальнем Востоке, Приморский край.
Структурно проект включает в себя разработку и проектирование «Центра помощи переселенцам», а также тестирование проектируемых практик и социальных услуг.
Проектирование Центра предполагает разработку полного комплекса практических мер поддержки переселенцев, включающего в себя законопроекты, разработку региональных мер поддержки, психологической помощи, комплекса мер социализации, систем кураторства и консультирования, контроля за соблюдением прав переселенцев, правовой поддержки и информирования местных органов власти, работодателей и населения.
Основной целью Центра является увеличение притока квалифицированных кадров из-за рубежа, их социализация и удержание в субъекте.
При полномасштабном развёртывании Центра, его основными задачами являются:
1. создание экосистемы поддержки соотечественников на всех этапах получения гражданства РФ: от первых шагов в поиске территории вселения до полной социализации после получения гражданства;
2. продвижение образа России и регионов для увеличения заинтересантов, готовых переехать в Россию;
3. создание и организация работы экспертной группы при губернаторе по внедрению инновационных зарубежных практик для ускорения импортозамещения, технологического и социоэкономического развития.
Переселенцы встречаются с рядом проблем, из-за чего не хотят приезжать в указанный субъект или, при первой возможности, уезжают из него. Например, только по отношению к одной семье переселенцев было выявлено около 20 нарушений, из них удалось решить только около половины. Нарушения совершаются в адрес практически 100% переселенцев, что подтверждается социологическими исследованиями, опытом переселенцев, публикациями в региональных и федеральных СМИ и выступлением заместителя председателя Совбеза РФ Медведева Д.А.
В дальнейшем планируется создание Центров во всех субъектах Арктической зоны и Дальнего Востока.
Проект поддерживается Минвостокразвитием, Правительством Приморского края, АСИ, «Опорой России», депутатами ГД и общественными организациями.

Цель

1. Разработка и проектирование Центра поддержки участников государственной программы по переселению соотечественников в Приморском крае для увеличения притока квалифицированных кадров из-за рубежа

Задачи

1. Спроектировать Центр помощи переселенцам и стратегию развития их деятельности, а также протестировать проектируемые помогающие практики
2. Разработать комплекс мер по информационному продвижению проекта с возможностью обратной связи
3. Организовать взаимодействие с федеральными, региональными и муниципальными (территорий вселения) структурами исполнительной и законодательной власти
4. Подготовить итоги проекта к запуску совместно с органами региональной власти

Обоснование социальной значимости

За пределами России проживает от 20 до 50 млн чел. - выходцев из исторических территорий России, бывших жителей СССР, или их потомков (из них потенциальных переселенцев с высшим и средним специальным образованием - от 4,81 до 12 млн чел.). Именно переселенцы, принеся в страну приобретённый ценный опыт, могут ускорить импортозамещение и технологическое развитие.
Те переселенцы, которые переезжают в РФ, сталкиваются с рядом проблем:
1) несовершенство законодательства для переселенцев;
2) отсутствие поддержки на территориях вселения, неприспособленность территорий вселения к приему переселенцев;
3) «стеклянные» потолки, отсутствие поддержки инициатив переселенцев, способных оживить экономику региона и привнести в нее ценный опыт и квалификацию;
4) отсутствие или недостоверность информации о территориях вселения, а также неоптимальное определение территорий вселения региональными органами власти; 5) отсутствие механизмов популяризации переселения - как в России, так и в других странах;
6) отсутствие понимания местными властями целей переселенцев, задач по их привлечению и удержанию;
7) отсутствие информации о статусе переселенцев и их правах;
8) чиновничий произвол, невнимание к исполнению обязанностей по поддержке переселенцев со стороны профильных органов и госучреждений на местах;
9) незнание работодателями и органами местной власти правовых аспектов статуса переселенцев.
Данная информация подтверждается (ссылки на источники в приложении):
1) проведённым опросом среди переселенцев (файл Опрос.pdf);
2) проведённым А. Винокуровой, руководителем исследовательской группы ДВФУ, исследованием, выводы которого описаны в статье «УЧЕНЫЕСОЦИОЛОГИ ДВФУ О ПРОБЛЕМЕ МИГРАЦИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНИКОВ НА ЗАПАД И ЮГ РОССИИ»: «То же касается и «Программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом»; было заявлено, что переселят 300 000 человек, а на данный момент по факту приехало 3000, что говорит о низкой эффективности предлагаемой программы. Все эти меры по привлечению людей на Дальний Восток не работают»;
3) проведённым журналистским расследованием, опубликованным одним из авторитетнейших православных изданий;
4) об этих же проблемах высказался Зампред Совбеза РФ Д.А. Медведев: «Были сразу обозначены «белые пятна», лакуны, которые существуют в нормативном регулировании, и проблемы, которые на расстоянии не так видны. И здесь канал обратной связи исключительно важен. Мы действительно пообщались с людьми, которые на себе испытали эти проблемы», «здесь нужно, безусловно, вычищать разные бюрократические наросты, которые у нас существуют по проблемам беженцев и переселенцев».
С нарушениями сталкиваются 100% переселенцев. Только по 1 семье было выявлено 20 нарушений, удалось исправить половину. В силу указанных причин КПД Программы переселения очень низок: с 2007 по авг. 2021 г. в РФ переехал 1 млн чел., но, по оценке экспертов, до 90% из них - скрытые трудовые мигранты, что подтверждается событиями в Калужской области.
В ближайшее десятилетие, ввиду ожидаемого сокращения численности населения РФ (только за первое полугодие 2023 года естественная убыль населения составила 273 тыс.чел., привлечение соотечественников из-за рубежа останется главным источником пополнения трудового потенциала страны.
Особенно остро будет ощущаться нехватка квалифицированной рабочей силы: «к 2025 г. Дефицит высококвалифицированных кадров в России составит до 9,2 млн чел.» (генеральный директор АНО «Россия - страна возможностей» Комиссаров А.Г.). По итогам опроса промышленных предприятий, в начале третьего квартала 2023г. о нехватке работников заявили 42% предприятий. Дальний Восток (ДВ) становится ключевым макрорегионом в развитии РФ («разворот на Восток»), что подтверждается инвестициями в размере 2,9 трлн р. В ДФО. Президентом был утвержден план стратегического развития ДФО, в котором первоочередной задачей стало улучшение демографической ситуации, а развитие ДВ Президент назвал «национальным приоритетом России всего XXI в.» Но население с 1990 по 2022 г. сократилось почти на четверть (в ДФО на 23,5%) и продолжает сокращаться. При этом полпред Президента РФ Ю. Трутнев оценил потребность в 200 тыс. квалифицированных работников до 2030 года и активно выступает против вахтового метода.
Авторами был выбран ключевой субъект на ДВ - Приморский край (ПК). ПК является столичным регионом ДВ и лидирует по инвестициям (1,477 трлн. р.). Запускаются новые предприятия и инфраструктурные проекты (только АО «НЗМУ» даст 1,2 тыс. новых раб. мест). При этом с 1992 по 2023 г. население сократилось на 494,4 тыс. чел. (21,36%). Только в 2022-м году было инвестировано порядка 250 миллиардов рублей и будет создано 7,4 тысячи рабочих мест, при этом за 11 месяцев 2022 года население ПК сократилось на 20 тысяч человек и 33% жителей ПК планируют уехать (анализ Центра социального проектирования «Платформа»).
Ссылки на публикации и статистическую информацию в файле: Статистические данные, ссылки и цитаты.pdf

География проекта

Приморский край, г. Москва, другие субъекты ДФО (не менее семи субъектов)

Целевые группы

1. Участники государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающие за рубежом, а именно квалифицированные специалисты, и члены их семей