Проекты

Краткое описание

Большинство людей, живущих в объектах культурного наследия (ОКН) Иркутска и Иркутской области, не знают, как обеспечить комфортные условия жизни в своём доме. Собственники и пользователи таких объектов - целевая группа проекта. Они зачастую не знакомы с конкретными нормами, требованиями и регламентами, действующими в сфере охраны и сохранения культурного наследия, но при этом обязаны их соблюдать.
Проект даст владельцам и пользователям объектов культурного наследия г. Иркутска и Иркутской области базовые знания о культурном наследии, его сохранении, охране и эксплуатации, а именно:
- какие существуют права и обязанности у собственников, государственных и муниципальных органов;
- какие работы могут проводиться на ОКН и кем, в чём особенности реставрации, ремонта, приспособления ОКН;
- какой порядок действий предусмотрен в конкретных ситуациях, возникающих при эксплуатации ОКН;
- какие санкции применяются к собственникам при нарушении законодательства в сфере охраны ОКН;
- в чём заключается специфика культурного наследия региона;
- с какой документацией имеет дело владелец объекта культурного наследия;
- какие документы требуются для проведения реставрации, ремонта, противоаварийных работ и т.д.
Для этого командой проекта будет проводиться обучающий курс. Регулярные очные занятия будут совместят в себе как теоретические лекции, так и семинары, в ходе которых будут обсуждаться практические аспекты охраны и сохранения наследия, в первую очередь на примерах ситуаций и вопросов, возникающих у участников занятий. Так, используя информацию из разных юридических документов и конкретные примеры из жизни, покажет, что жить в ОКН можно и это не страшно. Для проведения части занятий будут привлекаться приглашённые эксперты: архитекторы, юристы, представители госорганов, организаторы волонтёрских проектов в сфере сохранения наследия.
На всех занятиях будет вестись видеосъёмка. После монтажа и доработки видеозаписи, а также презентационные материалы, разработанные для занятий, будут опубликованы на сайте и ютуб-канале организации. Это позволит изучить проработанные на занятиях вопросы тем, кто не смог присутствовать лично, например, жителям области.
Приобретённые знания помогут владельцам ОКН эффективнее решать проблемы, связанные с их домами: получать задания и разрешение на проведение работ по сохранению, проводить ремонтные, противоаварийные и реставрационные работы.

Цель

1. Дать владельцам и пользователям объектов культурного наследия (ОКН) базовые знания о том, как не нарушая закон и не разрушая ОКН, обеспечить комфортное проживание в нём и грамотную эксплуатацию

Задачи

1. Организация регулярных занятий для владельцев объектов культурного наследия для обмена опытом, консультаций с представителями госорганов, профессионального сообщества, волонтерами в сфере сохранения наследия
2. Создание видеоуроков для владельцев объектов культурного наследия

Обоснование социальной значимости

В 2020 г. разработана "Концепция сохранения объектов культурного наследия – памятников деревянного зодчества Иркутской области" https://irkobl.ru/sites/oknio/wooden_concept/. В рамках этого документа также составлен реестр из 362 многоквартирных домов Иркутска – памятников архитектуры. В это число не включены ни одноквартирные деревянные дома, ни каменные объекты культурного наследия, но можно утверждать, что только в этих 362 многоквартирных домах проживает более 1000 представителей целевой группы проекта.
Они ведут себя по-разному:
- кто-то думает, что ничего не может делать в собственном доме. И не делает, даже если нужно и есть возможность;
- кто-то знает, что есть ограничения, но игнорирует их, считая согласование проводимых работ сложным, дорогим и нецелесообразным;
- кто-то не знает об обременениях, что-то делает, а получив штраф, возмущается;
и лишь немногие знают свои права и обязанности.
Но общее у них - сложные, а порой и опасные жилищные условия, которые только усугубляются от непонимания того, как действовать в этой трудной жизненной ситуации.
В вышеупомянутой "Концепции..." говорится, что "в основе отношения собственников (пользователей) к памятникам в большинстве случаев лежит правовой нигилизм, отсутствие культуры и уважения к своему прошлому, понимания ценности наследия". Но она не предусматривает просвещение пользователей, рассматривая проблемы сохранения домов отдельно от жителей, хотя и признает, что "наличие пользователя, вне зависимости от его статуса и способа использования объекта, положительным образом отражается на его состоянии".
Проект решает проблему отсутствия у целевой группы знаний о своих правах и обязанностях при пользовании ОКН. Это частный случай общей проблемы невысокой правовой грамотности https://nafi.ru/en/projects/sotsialnoe-razvitie/pravovaya-gramotnost-rossiyan-na-puti-k-grazhdanskomu-obshchestvu-2020/
Многие думают, что статус памятника перекладывает ответственность за содержание их дома на государство. А когда узнают, что должны делать всё за свой счёт, нанимая специалистов, воспринимают это как несправедливость. Конечно, прочитать законы может каждый, но до них ли тебе, когда пол провалился, а туалет в центре большого города - на улице? А получить комплексное представление обо всех процессах, документах, нюансах и т.д. попросту негде. Знаниями условия жизни людей существенно не улучшить, но без этой базы перейти к конкретным действиям невозможно. Полученная информация позволит людям говорить на одном языке с государственными органами и разбираться в подписываемых документах.
Основная причина проблемы – отсутствие целенаправленного и системного просвещения владельцев объектов культурного наследия. Поэтому необходимо создать такой ресурс, где будет не просто собрана, но систематизирована и разъяснена вся необходимая информация по теме. Вторая причина – это отсутствие плодотворного взаимодействия представителей целевой группы между собой, а также с госорганами и специалистами по охране и сохранению наследия. Регулярные встречи владельцев объектов культурного наследия друг с другом позволят им эффективно обмениваться опытом и сформируют сообщество людей, объединённых общими проблемами и целями, а знакомство с экспертами поможет понять, как именно в решении проблем могут помочь государственные органы и профессиональные организации.
Согласно отчёту СООКНИО, за 2019 год (https://irkobl.ru/sites/oknio/activities/otchets/%D0%B3%D0%BE%D0%B4%202019.pdf) поступили 2588 обращений, из которых 1382 граждан получили разъяснения от госоргана. Их вопросы типичны:
1. Является ли дом ОКН?
2. «Снимите мой дом с учёта, в нём нет ничего ценного, и он в плохом состоянии»
3. «Прошу оказать помощь/профинансировать ремонтные работы…»
Часто люди подробно описывают ужасающие жилищные условия, и кажется, что легко решить проблему, оказав адресную помощь. Но это не улучшит общую ситуацию и не поможет выстроить коммуникацию между государством и человеком, наладить систему, в которой будет соблюден баланс между сохранением наследия и соблюдением прав граждан.
При подготовке заявки мы опросили 10 человек, живущих в ОКН г. Иркутска. Зная, что "что-то нужно согласовывать", абсолютное большинство опрошенных за согласованием никогда не обращались, но ремонтные работы проводили. Что делать в экстренной ситуации, знает меньшинство.
Знания людей в этой области обрывочны и описываются фразой "где-то что-то слышал", но представления о конкретных алгоритмах действий в определённых ситуациях нет.
Проект будет полезен не только тем, кто живёт в объектах культурного наследия, но и другим группам благополучателей:
1. Руководителям организаций – пользователей объектов культурного наследия (коммерческих, государственных и муниципальных учреждений)
2. Активистам и волонтёрам в сфере сохранения наследия
3. Представителям местных администраций в районах Иркутской области
4. Специалистам в сфере архитектуры, строительства, градостроительства и ЖКХ

География проекта

г. Иркутск

Целевые группы

1. Владельцы и пользователи объектов культурного наследия Иркутской области, в первую очередь – частные лица со средним и низким уровнем дохода