Проекты

Краткое описание

Одним из современных механизмов развития гражданского общества стал общественный контроль, дающий возможность обществу не только наблюдать за деятельностью власти, но и оценивать ее на предмет соответствия общественным интересам, влиять на нее. Однако значительный потенциал гражданского общества – НКО, гражданские активисты, остается незадействованным в этих процессах. Лишь единицы смогли избраться в общественные палаты (советы), являющиеся главными субъектами общественного контроля. Но даже и они, а также подавляющее большинство членов НКО слабо владеют знаниями о правах, ответственности общественных контролеров, навыками осуществления общественного контроля, оформления его результатов.
Проект «Центр общественного контроля – «открытая школа» для гражданских активистов и НКО» нацелен на создание в Республике Марий Эл специализированного Центра общественного контроля, реализующего обучающие мероприятия и тренинги (в том числе выездные) для членов НКО, гражданских активистов, а также действующих членов Общественной палаты республики и общественных советов муниципальных образований в сфере общественного контроля. Результатом их станет не только приобретение участниками знаний законодательства, но и формирование практических навыков в реализации различных форм общественного контроля. Планируется также информационная поддержка деятельности НКО по осуществлению общественного контроля, размещение информации о ее результатах; оказание методической помощи и необходимых консультаций, в том числе в онлайн-режиме. Центр будет проводить анализ и аккумулировать лучшие практики в заявленной сфере, организовывать обмен опытом посредством «круглых столов», семинаров, других публичных мероприятий.
На площадке Центра планируется поддерживать взаимодействие НКО с органами государственной власти и местного самоуправления, поскольку в числе законодательно установленных форм общественного контроля выступают общественные обсуждения и общественные (публичные) слушания, предполагающие участие в них представителей органов власти. В планах Центра осуществление общественной экспертной деятельности в части правовых актов и решений органов государственной власти и местного самоуправления (в том числе и по обращениям этих органов) и обучение представителей НКО проведению общественных экспертиз.
Центр намерен работать в сотрудничестве с Комиссией по общественному контролю и взаимодействию с общественными объединениями Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палатой Республики Марий Эл, о чем достигнуты предварительные договоренности.
В конечном счете Центр должен стать координирующей площадкой в сфере общественного контроля, не только для НКО, гражданских активистов, но и членов Общественной палаты и общественных советов при органах власти и муниципальных образований Республики Марий Эл. Планируется дальнейшее распространение деятельности на другие регионы Приволжского федерального округа (Чувашскую Республику, Кировскую, Нижегородскую области).

Цель

1. Повышение гражданского участия и раскрытие потенциала НКО через механизмы общественного контроля, способствующие развитию гражданского общества, на базе создаваемого Центра общественного контроля.

Задачи

1. Повышение уровня знаний и компетенций членов НКО, гражданских активистов, а также действующих членов Общественной палаты Республики Марий Эл и общественных советов при органах исполнительной власти и муниципальных образований в сфере общественного контроля.
2. Информационная поддержка деятельности НКО по осуществлению общественного контроля с размещением информации о ее результатах и оказанием методической помощи и необходимых консультаций, в том числе в онлайн-режиме.
3. Выявление лучших практик НКО в сфере общественного контроля, их позиционирование в НКО-сообществе, СМИ, социальных сетях.
4. Организация взаимодействия гражданских активистов и представителей некоммерческих организаций посредством анализа и аккумуляции лучших практик общественного контроля, проведения обмена опытом через «круглые столы», семинары, другие публичные мероприятия.
5. Создание на базе Центра площадки для взаимодействия гражданских активистов и представителей некоммерческих организаций с органами государственной власти и местного самоуправления путем проведения общественных обсуждений и общественных (публичных слушаний), иных совместных мероприятий.
6. Распространение в последующем деятельности Центра на целевые группы и внедрение положительного опыта в других регионах: Чувашской Республике, Кировской и Нижегородской областях.

Обоснование социальной значимости

По состоянию на 20 июля 2019 года на территории Республики Марий Эл зарегистрировано чуть более 700 НКО, на территории Нижегородской области – более 3800, в Кировской области – около 1500, в Чувашской Республике – более 1200. Однако наличие достаточно большого количества таких организаций не означает их включенности в жизнь общества.
Принятый в 2014 году Федеральный закон № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» расширил рамки для общественной активности, урегулировав вопросы взаимодействия институтов гражданского общества и органов публичной власти в сфере общественного контроля. Однако в силу некоммерческой природы НКО, не все из них имеют возможность содержать юриста в своем штате, поэтому законодательные нормы для многих остаются невостребованными. Предварительные исследования показывают, что и активные граждане Республики Марий Эл, желающие реализовать свой потенциал в сфере общественного контроля, также не в полной мере осведомлены о своих возможностях, и их участие сводится в основном к «проторенным» дорогам: публичным слушаниям, обсуждению в сети Интернет.
Так, в Республике Марий Эл лишь 7% НКО проявляют и реализуют свою заинтересованность в общественном контроле, оставшиеся 93 % фактически остаются в «тени». Ситуация в отмеченных регионах отличается немногим.
Проект «Центр общественного контроля – «открытая школа» для гражданских активистов и НКО» призван решить данную проблему путем проведения обучающих семинаров и тренингов, консультаций в режиме онлайн, обобщении и распространении лучших практик в этой области. В результате реализации проекта количество активных НКО путем вовлечения их в общественный контроль должно возрасти до 30 %. Будет сформирован устойчивый слой социально активного населения, способного участвовать во взаимодействии с властными структурами, используя механизмы общественного контроля.
По мере реализации проекта представляется возможным распространение его географии на НКО вышеназванных регионов (выездные семинары и тренинги, онлайн-консультирование, вебинары).

География проекта

Республика Марий Эл, включая 3 городских округа и 14 муниципальных районов. Чувашская Республика, Нижегородская и Кировская области.

Целевые группы

1. НКО и гражданские активисты Республики Марий Эл, члены Общественной палаты Республики Марий Эл, общественных советов при министерствах, комитетах Республики Марий Эл, общественных советов муниципальных образований Республики Марий Эл, НКО Чувашской Республики, Нижегородской и Кировской областей.