Проекты

Краткое описание

Проект «Карелия: ребенок в фокусе КДН» направлен на повышение качества защиты прав детей и их законных интересов через совершенствование работы Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН):
- повышение эффективности реализации мер, применяемых КДН, направленных на защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних (недостаточная квалификация специалистов, отсутствие системы подготовки кадров для КДН);
- повышение квалификации специалистов, оказывающих помощь детям, в том числе оказывающих услуги по психологическому сопровождению семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной или социально опасной ситуации, в том числе жертвам преступлений;
- разработка регламента межведомственного взаимодействия по оказанию услуг семьям с детьми, оказавшихся в трудной жизненной или социально опасной ситуации.
Предполагается проведение серии обучающих мероприятий с участием специалистов КДН, муниципальных служащих и сотрудников образовательных и иных организаций, представителей органов опеки и попечительства, СО НКО, специалистов по работе с детьми и психологами, направленная на обучение и дальнейшее использование методов и технологий комплексной помощи семье с детьми. Конечные благополучатели: несовершеннолетние и их члены их семей.
Работа в проекте предполагает несколько этапов:
Этап 1:
Разработка образовательной программы для специалистов КДН экспертами по направлениям деятельности КДН с упором на выявление потребностей семьи и оказание соответствующих услуг по нуждаемости (предварительно прошедших курсы повышения квалификации в г. Москва). Программа включает практические рекомендации экспертов по повышению качества работы, практическому применению современных методов ведения профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями. 2 основных блока: правовой и социально-психологический (использование методов помощи семье, изучение механизмов координации профилактических работ, механизмов межведомственной работы).
Этап 2:
Обучение в 18 муниципальных образованиях Республики Карелия (160 специалистов) – тренинги, лекции, вебинары, ролевые игры. Курс нацелен на изучение передовых методов и технологий в работе КДН. Упор на организацию реального механизма межведомственного взаимодействия членов КДН, разработка стратегии построения социального партнерства и взаимодействия всех участников процесса - органы государственной власти, администрации МСУ, НКО, специалисты работающие с семьями с детьми. Разработка регламентов межведомственного взаимодействия.
Этап 3:
Обучающие семинары/тренинги для специалистов, работающих с несовершеннолетними, семьями группы риска, психологов оказывающих помощь данной категории – 3 двухдневных семинара.
Этап 4:
Издание информационно-методического пособия для руководителей и педагогических работников образовательных организаций «Предотвращение насилия в образовательных организациях», распространение в районах республики.

Цель

1. Повышение эффективности реализации мер, направленных на защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание психологической помощи детям, подготовка психологического сопровождения детей и семей с детьми, нуждающихся в такой помощи.

Задачи

1. Подготовить специалистов (экспертов), которые будут работать с КДН в районах Республики Карелия, с целью повышения их квалификации.
2. Разработать образовательную программу для специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, основанную на использовании методов помощи семье, работе со случаем, изучении механизмов координации профилактических работ.
3. Обучить силами подготовленных специалистов (экспертов) членов муниципальных Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) на местах – 18 районов Республики Карелия.
4. Разработать регламенты межведомственного взаимодействия по оказанию услуг семьям с детьми, оказавшихся в трудной жизненной или социально опасной ситуации для организации социального партнерства и расширения возможностей КДН.
5. Организовать обучение специалистов оказывающих психологическое сопровождение детей и семей с детьми нуждающихся в данной услуге.
6. Переиздать и безвозмездно распространить информационно-методическое пособие для руководителей и педагогических работников образовательных организаций «Предотвращение насилия в образовательных организациях».
7. Распространить результаты реализации проекта / апробирования образовательной программы.

Обоснование социальной значимости

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) рассматриваются в качестве государственного правозащитника, их деятельность направлена на обеспечение единого государственного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, однако на сегодняшний день эффективность их деятельности может оцениваться неоднозначно, т.к. КДН преимущественно:
- использует инструменты санкции в отношении рассматриваемых семей, а не работают на профилактику (объем рассматриваемых дел муниципальными комиссиями не предполагает наличия возможности оказания полноценных услуг семьям с детьми);
- крайне редко используется технологии помощи семье, находящейся в социально опасной или в трудной жизненной ситуации, в связи с отсутствием у членов КДН знаний о данных технологиях или практики применения.
Стоит отметить, что при этом в задачах КДН (24.06.1990 №120-ФЗ) подчеркивается важность координационной функции в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Соответственно, актуальной проблемой является отсутствие системы подготовки специалистов КДН (особенно актуально в районах Республики), которая предусматривает работу со случаем (методы помощи семье и координацию профилактических работ) и включает в себя стратегию выстраивания социального партнерства - взаимодействия с органами государственной власти, органами МСУ, НКО.
В рамках проекта Карельского фонда развития образования «КДН: ребенок в фокусе» в 2019 году (субсидия из бюджета Республики Карелия) состоялось обучение специалистов КДН в 7 районах, обозначилась потребность в продолжении курса в других районах республики, в связи с тем, что члены КДН и ЗП проявили поверхностные познания в задачах и полномочиях деятельности комиссий. В дополнительной проработке нуждаются механизмы реализации своих прав Комиссией, что было невозможно в рамках реализуемого проекта. В отдельных районах выявилась низкая компетенция специалистов, а также формализованный подход к деятельности. Следует отметить, что проект оказался полезен для КДН и ЗП, так как позволил им ознакомиться с положительными практиками из других субъектов РФ, позитивными технологиями взаимодействия с семьей, и стал необходимым импульсом для разработки проекта для всех районов республики (интервью с Уполномоченным по правам ребенка Республики Карелия - https://karel.mk.ru/social/2019/10/30/kareliya-menyaet-podkhody-k-rabote-komissiy-po-delam-nesovershennoletnikh.html).
В рамках нового проекта планируется доработать образовательную программу, дополнив новыми блоками, с учетом результатов реализации регионального проекта, а также уделить особое внимание рассмотрению вопросов психологического сопровождения семей, с детьми у которых выявлена нуждаемость в оказании комплексной психологической помощи.
Педагог-психолог, работающий с семьей, оказавшейся в ситуации социального риска или трудной жизненной ситуации, должен быть компетентен в вопросах, которые требуют постоянного дополнительного обучения: знания психологии ребенка, подвергшегося насилию; психологии восприятия травмирующей ситуации ребенком; изменений в законодательстве, например; методики проведения допроса несовершеннолетних потерпевших; сформированности личностных качеств; своих прав и ответственности; профилактики профессионального выгорания и психогигиены.
По данным озвученным 27.02.2020 года на Межведомственном совещании по вопросам организации помощи детям при Министерстве образования Республики Карелия в регионе реально ощущается нехватка подготовленных специалистов, работающих на следственных действиях с участием несовершеннолетних (как жертв преступлений, так и совершивших противоправное деяние), является актуальной проблемой сегодня и требуют адекватного решения.
В соответствии с отчетом о результатах работы «Детского телефона доверия» с единым общероссийским номером – 8-800-2000-122 в 2019 г. (оказание помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию) службой был принят 5861 звонок. Отдельная работа проводится по случаям жестокого обращения с детьми. В 2019 г. поступило 178 обращений, связанных с жестоким обращением с детьми. Данная услуга оказывается психологами-консультантами, осуществляющими консультации по телефону и данные показывают необходимость постоянного повышения квалификации специалистов.
Важной задачей в проекте является разработка регламент межведомственного взаимодействия c учетом современных технологий организации межведомственного взаимодействия в профилактической работе с семьями и детьми.
Данный проект направлен на работу со специалистами КДН (апробирование образовательной программы и ее тиражирование) – обучение порядка 160 специалистов Республики, и специалистов, оказывающих помощь детям – обучение порядка 65 специалистов.
Следует отметить, что игнорирование проблем в сфере организации деятельности КДН может привести к невозможности обеспечения интересов ребенка, а также к прямому нарушению его прав и законных интересов.

География проекта

Республика Карелия - 18 районов

Целевые группы

1. Специалисты КДН и ЗП Республики Карелия
2. Муниципальные служащие и сотрудники образовательных и иных организаций Республики Карелия (Специалисты КДН и ЗП)
3. Представители органов опеки и попечительства Республики Карелия (Специалисты КДН и ЗП)
4. Представители НКО Республики Карелия (Специалисты КДН и ЗП)
5. Специалисты по работе с детьми Республики Карелия (психологическая помощь детям)