Проекты

Краткое описание

Целью проекта является развитие взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций с государственными органами и органами МСУ (далее – органами власти) на Юге России и развитие практики наставничества. Достижение этой цели будет вестись с акцентом на медиаторские возможности института Уполномоченного по правам человека, таких институтов-медиаторов, как Общественные палаты, общественные и экспертные советы, с опорой на интеллектуальную поддержку со стороны экспертного сообщества регионов и развития межрегионального наставничества.
Целевой аудиторией являются общественные организации и другие некоммерческие неправительственные организации (НКО), действующие в двух федеральных округах РФ: СКФО и ЮФО. Проблемой, на решение которой направлен проект, является недостаток практик их взаимодействия с органами власти, недостаток знаний и навыков по управлению деятельностью самих НКО. Второй проблемой является невысокая эффективность ряда институтов, выполняющих функции посредников между обществом и властью – общественных палат, общественных и экспертных советов. Наконец, положительный опыт работы НКО и их взаимодействия с органами власти слабо распространяется в другие регионы.
Планируемая деятельность в рамках настоящего проекта будет направлена на решение обозначенных выше проблем. В результате проекта будет заложена основа сетевой системы методического и экспертного сопровождения гражданских инициатив, включающих и развитие практик взаимодействия с органами власти – «Межрегиональной сетевой системы наставничества».
Так, в рамках проекта планируется:
1. Обобщение накопленного опыта по практикам взаимодействия НКО с органами власти в ЦФО, ПФО и СЗФО, анализ опыта наставничества.
2. Экспертный анализ практик взаимодействия НКО с органами власти в регионах Юга России силами команды проекта, региональных экспертов и партнеров, членов Межрегионального центра СТРАТЕГИЯ. Дистанционное изучение будет дополняться экспертными поездками в регионы проекта.
3. Развитие практик взаимодействия НКО с органами власти в регионах проекта путем проведение семинаров-тренингов на которых будут представлены и обсуждены результаты выполненного анализа, а также разработаны проекты развития практик взаимодействия НКО с органами власти Этой цели будут также способствовать проведение проведение семинаров-тренингов для НКО в регионах проекта, итоговой конференций и двух интернет-семинаров участников проекта, вовлечение в такое взаимодействие экспертного и университетского сообщества регионов проекта, а также итоговые рекомендации на веб-сайте и в сборнике материалов проекта.
4. Наставничество подготовленных проектов по развития обсуждаемого сотрудничества в регионах проекта со стороны тренерской команды проекта, анализ опыта такого наставничества на специальном методическом семинаре, формирование основы для создания «Межрегиональной сетевой системы наставничества

Цель

1. Целью проекта является развитие взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций с государственными органами и органами МСУ на Юге России путем развития межрегионального обмена опытом такого взаимодействия и создания основы «Межрегиональной сетевой системы наставничества».

Задачи

1. Обобщение опыта практик взаимодействия НКО с органами власти в ЦФО, ПФО и СЗФО и практик наставничества с акцентом на медиаторские возможности института Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ, Общественных палат, общественных и экспертных советов.
2. Экспертный анализ практик взаимодействия НКО с органами власти в ряде регионов ЮФО и СКФО силами команды проекта, региональных экспертов и партнеров, членов Межрегионального центра СТРАТЕГИЯ.
3. Развитие и распространение практик взаимодействия некоммерческих общественных организаций государственными органами и органами МСУ в регионах проекта путем проведения семинаров-тренингов и итоговой конференции, а также методического сопровождения (наставничества) разработанных проектов
4. Создание основы "Межрегиональной сетевой системы наставничества", путем обобщения опыта наставничества в ходе проекта и проведения специального методического семинара.

Обоснование социальной значимости

Развитие демократического и эффективного государства в России невозможно без разнообразные практик общественного участия в процесса подготовки, принятия и реализации политико-управленческих решений (policy). Современные представления об эффективной системе государственного и муниципального управления – good governance – подразумевают наличие разнообразных практик взаимодействия государственных органов и органов МСУ с общественными организациями различно типа . К сожалению, подобные практики в нашей стране развиты пока еще недостаточно. Одной из причин такой ситуации является отсутствие понимания способов партнерского взаимодействия общества и власти, не владение технологиями такого взаимодействия. При этом в одних российских регионах такие практики развиты и достаточно разнообразны, в других же только еще начинают развиваться. Соответственно, узость практик такого диалога и низкая его эффективность приводит и к слабой эффективности решения выявляемых социальных проблем. В то же время пока отсутствуют механизмы распространения подобного положительного опыта в другие регионы, в частности, отсутствует система наставничества для проектов НКО, которая могла бы стать действительно межрегиональной и сетевой.
Еще одной причиной слабости такого взаимодействия является недостаточная развитость институтов, обладающих функциями посредников, медиаторов между общественными организациями и властными структурами. Примером таких структур-медиаторов являются Общественные палаты и общественные советы различного уровня. Однако известны случаи, когда эти структуры функционируют скорее в имитационном режиме, не выполняя функцию посредника, а скорее заменяя реальные общественные организации в общении с властью. Поэтому анализ деятельности таких структур, выработка предложений по совершенствованию их деятельности представляется сегодня очень актуальным.
Еще одной реальной проблемой низкой эффективности существующих практик взаимодействия некоммерческих неправительственных организаций с государственными органами и органами МСУ является слабое вовлечение в эти практики представителей экспертного сообщества, которые «обладают властью называть вещи их именами», и многие из них хорошо понимают алгоритмы деятельности властных структур.
Однако эти эксперты сами не вовлечены в работу НКО и часто остаются невостребованными и властными структурами. Поэтому вовлечение экспертного сообщества в практики обсуждаемого взаимодействия также является актуальной социальной задачей.

География проекта

Деятельность в рамках проекта будет проходить на территории двух Федеральных округов - ЮФО и СКФО; ЮФО будет представлен – Краснодарским краем, и городом Севастополь, СКФО - Республиками Дагестан и Ингушетия и Карачаево-Черкасской Республикой, а также Ставропольским краем. Выбор этих регионов для реализации проекта связан с тем, что все перечисленные ниже, в п. 7 заявки проблемы особенно остро встают в республиках Северного Кавказа, где на общероссийские проблему накладывается специфика региона: безработица, влияние радикального ислама, контр-террористические операции и т.д. Своя специфика и у г. Севастополя, для членов НКО которого важно овладеть накопленным в России опытом взаимодействия власти и неправительственных организаций.

Целевые группы

1. Некоммерческие неправительственные организации