Проекты

Краткое описание

Проект «Народный защитник - сопровождение участников СВО и жителей Донбасса в ходе протезирования и реабилитации» является логическим продолжением и развитием проектов «Сектор интеграции», реализуемых с 2022 по 2024 гг., посвященных протезированию и реабилитации жителей Донбасса и участников СВО. Проект предполагает не только помощь представителям целевых групп, но и масштабирование наработанных практик на новые регионы и развитие профессиональных компетенций специалистов. Новым направлением будет оказание содействия в установлении военной травмы и взаимодействие с ВВК.
По результатам проекта не менее 150 участников СВО, а также мирных жителей новых регионов с ампутациями и другими тяжелыми ранениями и травмами получат помощь в предоставлении услуг медико-социальной реабилитации, в том числе услуг по протезированию, а также социально-правовую помощь.
В рамках проекта предполагается индивидуальная работа по запросу конкретного благополучателя с использованием формат:
- Представительство интересов во взаимодействии с органами власти с учетом понимания специфики порядка получения помощи, статуса конкретного человека, наличия у него документальных оснований для получения помощи
- Консультирование и помощь в сборе, проверке и подготовке необходимого комплекта документов для получения ТСР и других мер социальной защиты
- Сопровождение в СФР, МФЦ, МСЭ и другие ведомства для решения вопросов медико-социального обеспечения и при получении и восстановлении утраченных/ отсутствующих документов, необходимых для медико-социального обеспечения;
- Осуществление контроля за ходом рассмотрения поданных заявлений на обеспечение мерами социальной защиты, помощь в подготовке заявлений на обжалование;
- Информирование об изменениях законодательства в части социальных прав, механизмов реабилитации, появлении новых совершенных и эффективных ТСР и механизмов их получения;
- Психологическая поддержка;
- Доставка, размещение и сопровождение представителей ЦГ в социальные учреждения для оформления и получения необходимой медико-социальной и социально-правовой помощи.
Проект отличает проактивное выявление потребностей в рамках действующих социальных прав, контроль за этапами, сроками и регламентом оказания социальных и медицинских услуг, услуг реабилитации и протезирования, контроль качества и полноты их оказания.
Специалисты, участвующие в проекте, будут выступать в качестве медиаторов во взаимодействии с органами и организациями в интересах благополучателей, тем самым снижая нагрузку на органы власти и организации в части необходимости выполнять не свойственных им полномочия и задачи, с которыми жители новых территорий могут обращаться из-за низкого уровня социально-правового информирования. Кроме того, экспертная оценка ситуации со стороны специалистов проекта, привлеченных реабилитологов и протезистов, при подборе необходимых процедур, мероприятий и средств позволят добиться максимального реабилитационного эффекта и повысить качество жизни

Цель

1. Содействие в получении медико-социальной помощи, включая протезирование, реабилитацию, социально-средовую и психологическую адаптацию 150 участникам СВО и жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, имеющих ампутацию конечностей и иные тяжелые ранения, заболевания и травмы

Задачи

1. Помощь участникам в получения необходимых документов и обеспечении правовых оснований для высокотехнологичного протезирования и реабилитации
2. Маршрутизация и сопровождение участников в ходе получения медико-социальной помощи, протезирования и реабилитации
3. Масштабирование существующих практик сопровождения людей с ампутациями в ходе медико-социальной и реабилитационной помощи на новые регионы

Обоснование социальной значимости

С 2022 года проводится СВО, а на территориях ДНР и ЛНР военные действия с 2014 года. Поддержка раненых военнослужащих и пострадавших местных жителей находится на контроле государства. Последствиями боевых действий на новых территориях являются травмы, ранения, заболевания и среди мирного населения, в том числе, минно-взрывные травмы, связанные с ампутацией конечностей.
На текущий момент в программе протезирования более 700 участников из различных регионов РФ получают социально-правовую помощь, доступ к медицинской реабилитации и протезированию. За первые 9 месяцев 2024 года в программу обратились более 125 участников СВО и жителей Донбасса с ампутациями, среди которых отмечается следующая специфика: преобладают лица молодого возраста от 18 до 44 лет, имеющие сочетанную картину травм, ампутаций и нарушений функций организма.
Анализ ситуации показывает, что гражданское население, имеющее ампутации, также, как и участники СВО остро нуждаются в получении профессиональной медицинской, реабилитационной, психологической и правовой помощи. Среди участников СВО, которые были признаны инвалидом 54% имеют ампутацию, так в структуре ампутаций: доля верхних конечностей около 20%, нижних конечностей - 80%. Система оказания помощи участникам СВО и мирным жителям с ампутациями и тяжелыми ранениями имеет определенные проблемы и несовершенства.
Оказание мер соц.обеспечения, обеспечение ТСР, предоставление льгот и выплат пострадавшим в результате СВО, в том числе, получившим ранения, осуществляются из разных источников: по линии МО РФ, СФР, субъектов РФ, в ряде случаев предусмотрен особый порядок прохождения МСЭ, получения ТСР и т.д. На новых территориях введен особый порядок прохождения МСЭ. До 01 января 2026 года инвалиды, проживающие в новых регионах, которым установлена инвалидность бессрочно должны пройти переосвидетельствование. При этом, по данным НАФИ: каждый 3-й житель РФ оценивает уровень своих правовых знаний ниже среднего. https://nafi.ru/analytics/kazhdyy-chetvertyy-rossiyanin-stalkivalsya-s-narusheniem-svoikh-prav/, а жители новых территорий плохо знают российское законодательство.
В случае с теми, кто получил военные травмы, связанные с ампутациями, проблема отягощается посттравматическим стрессовым расстройством, с которым сталкивается около 20% участников СВО, в связи с чем распространенной реакцией среди участников СВО и мирных жителей длительное время находившихся в зоне военных действий может являться игнорирование своих проблем и отсутствие желания и возможности добиться положенных мер соц.помощи. https://www.kommersant.ru/doc/6773723
Ситуация отягощается и тем, что, получение квалифицированной реабилитации, в том числе услуг по протезированию и обеспечению ТСР в регионах проведения СВО затруднено вследствие недостаточности реабилитационной инфраструктуры и протезных предприятий, необходимого количества специалистов, продолжающимися военными действиями и как следствие трудность в транспортной доступности социальных объектов. В подобной ситуации люди без источника дохода (пенсии и работы) не могут без посторонней помощи выехать к месту получения услуг и длительный срок оставаться вдали от дома - в регионах, где уже налажена система медико-социальной помощи и обеспечения протезами, ТСР.
Людям нужна квалифицированная поддержка, основанная на знании российского социального законодательства. В том числе и силами тех, кто смог преодолеть трудности и адаптироваться к новым условиям. Тем более, что в настоящее время фактически отсутствуют действенные модели комплексной реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, обеспечивающие последовательность, преемственность и непрерывность реабилитационного процесса в различных сферах в целях социальной адаптации и интеграции лиц с учетом специфики инвалидности. В первую очередь, на системном уровне недостаточно развиты механизмы взаимодействия между медицинскими организациями и службами социальной защиты населения в
субъектах РФ в целях максимально раннего оказания инвалидам услуг социально-бытовой адаптации, социально-средовой, социально-психологической, социокультурной реабилитации и абилитации, направленных на подготовку инвалидов к возвращению в социум (Организационно-методические подходы к комплексной социальной реабилитации инвалидов, пострадавших в ходе специальной военной операции. Методические рекомендации / О.Г. Струкова, Е.В. Морозова, Е.В. Жукова, А.Н. Барышова; под ред. М.А. Дымочки. – Москва, 2023. –488 с)
Выбор форматов работы в рамках проекта определен с учетом анализа основных мероприятий по реабилитации и абилитации, содержащихся в ИПРА, в динамике за 2014 - 2021 годы который показал, что инвалиды из числа
взрослого населения нуждаются в проведении мероприятий по медицинской реабилитации (99,8%), по социальной реабилитации или абилитации (96,1%), методами адаптивной физической культуры и спорта (8,7%), в обеспечении ТСР (38,6%). (Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2021 № 3711-р, стр.12

География проекта

Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область, Херсонская область, Ростовская область, Краснодарский край, Москва, Московская область

Целевые группы

1. Участники Специальной военной операции, а также ополченцы, проходившие службу на Донбассе с 2014 года, имеющие ампутацию конечности (-ей) и другие тяжелые ранения, заболевания, травмы, нуждающиеся в протезировании, реабилитации и лечении
2. Жители ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, и беженцы, покинувшие территорию проведения боевых действий, имеющие ампутацию конечности(-ей) и другие тяжелые ранения, заболевания, травмы, нуждающиеся в протезировании, реабилитации и лечении
3. Члены семьи граждан, и лица, сопровождающие в ходе протезирования и реабилитации участников проекта, имеющих ампутацию конечности(-ей) и другие тяжелые ранения, заболевания, травмы, пострадавшие в ходе Специальной военной операции или в ходе службы на Донбассе с 2014 года