Проекты

Краткое описание

Проект направлен на апробацию алгоритма деятельности вневедомственной Службы по защите прав пациентов психиатрических учреждений при Уполномоченном по правам человека в России, о создании которой в 2019 году было принято решение. Реализация мероприятий проекта будет проводится в форме общественного контроля членами Общественной наблюдательной комиссии по Свердловской области и экспертами правозащитной организации. Будет осуществлен мониторинг 34 учреждений Министерства здравоохранения СО, Министерства социальной политики СО, ГУ ФСИН по СО, ГУ МВД по СО. При посещении мест принудительного содержания для лиц с ментальными нарушениями состоятся консультации по юридическим, психологическим и социальным вопросам.
Будут проведены образовательные семинары для волонтеров проекта, родственников осужденных- инвалидов и осужденных-инвалидов в местах принудительного содержания, а также традиционная региональная конференция «Общественные инициативы в сфере душевного здоровья.
В ходе выполнения проекта волонтерами будет осуществляться защита прав лиц с ограниченными возможностями психического здоровья в гражданском и уголовном суде в качестве общественных защитников, экспертов и свидетелей с привлечением представителей адвокатского корпуса, а также направление обращений (заявлений, жалоб, запросов) в надзорные и другие государственные органы по защите интересов инвалидов в местах принудительного содержания.
Информация о мероприятиях проект будет размещена на специальной странице в социальных сетях, авторской колонке информационного агентства, сайтах правозащитных организаций и статьях в «Областной газете» и газетах трех управленческих округов Свердловской области.
Дополнительно будет проведено освидетельствование учреждений ГУ ФСИН по Свердловской области на выполнение положений Распоряжения №128-р Министерства Юстиции РФ от 30.09.2015 года «О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов Федеральной службы исполнения наказаний».

Цель

1. Апробация алгоритма деятельности вневедомственной Службы по защите прав пациентов психиатрических учреждений при Уполномоченном по правам человека в России в форме мониторинговой группы общественного контроля.
2. Создание системы низкопороговой доступности по оказанию вневедомственной консультативной помощи для лиц с ментальными расстройствами в местах принудительного содержания.

Задачи

1. Посещение учреждений Главного управления ФСИН РФ по Свердловской области (исправительные колонии, лечебно-исправительные учреждения, следственные изоляторы, воспитательные колонии)
2. Посещение учреждений Министерства здравоохранения Свердловской области (специализированные отделения психиатрических больниц) и Министерства социальной политики Свердловской области (психоневрологические интернаты).
3. Посещение учреждений Главного управления МВД по Свердловской области (Изоляторы временного содержания, центр временного содержания иностранных граждан)
4. Проведение образовательных семинаров для участников и представителей целевой группы проекта.
5. Публичное обсуждение проблем лиц с ограниченными возможностями психического здоровья специалистами государственных учреждений и представителями общественных организаций.
6. Информационное освещение мероприятий проекта

Обоснование социальной значимости

Дискриминация лиц, страдающих психическими расстройствами, - это негативное отношение к людям и нарушение их прав на основании наличия у них психического расстройства. В профессиональном сообществе распространены представления, что психиатрические больницы являются «режимными» учреждениями, где существуют правила, отличающие их от соматических стационаров.
Положение о службе по защите прав пациентов есть в ст. 38 принятого еще в 1992 году закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Однако за прошедшие 25 лет эта служба так и не была создана. До сих пор нет ни закона, ни постановлений, регламентирующих его работу
В 2014 году вице-премьер Правительства РФ О.Ю. Голодец поручила решить этот вопрос. Предыдущий Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Панфилова считала нецелесообразным включение этой структуры в состав своего аппарата.
2 ноября 2015 году Правительством Российской Федерации был внесен Государственную Думу Российской Федерации Проект Федерального Закона «О службе по защите прав пациентов, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, и граждан, проживающих в стационарных организациях ‎социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами». (ID проекта 01/05/11-15/00041761).
22 апреля 2016, вступая в должность, Уполномоченного по права человека Т.Н. Москалькова назвала приоритетным вопросом своей деятельности расширение общественного контроля за работой закрытых психиатрических учреждений.
В ноябре 2017 года омбудсмен сообщила, что принято принципиальное решение о создании службы по защите прав пациентов психиатрических учреждений при уполномоченном по правам человека в России, которая будет независимой от Минздрава. Если такой закон будет принят, то он вступит в силу в 2019 году.
Однако, если такой нормативно-правовой акт станет законом, необходима практическая пилотная отработка деятельности Службы.
Значительные проблемы могут возникнуть при защите прав лиц с особенностями психического развития, которые находятся по решению суда в местах принудительного содержания.
Данный проект призван прежде всего отработать алгоритм деятельности группы общественного (пока даже не вневедомственного) контроля за соблюдением прав людей с ментальными нарушениями находящихся в местах принудительного содержания учреждений ФСИН, МВД, МЗ, Минсоцполитики в Свердловской области. И прежде всего с участием членов Общественной наблюдательной комиссии.

География проекта

Свердловская область

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Люди с ограниченными возможностями здоровья
3. Лица с тяжелыми заболеваниями