Проекты

Краткое описание

Развитие общественной активности в Кировской области идет неравномерно. Есть территории (муниципальные районы и города), которые отличаются высокой инициативностью граждан, и на их долю около 70% заявок на грантовые конкурсы. Это связано с развитостью деятельности НКО, уровнем информированности и доступности к ресурсной поддержке.
Но есть много отдаленных и небольших территорий с низкой общественной активностью. По данным мониторинга, проводимого Региональным ресурсным центром поддержки СОНКО Кировской области, за 2018-2023 год количество муниципальных районов, где отмечалось менее 5 заявок на грантовые конкурсы составляет 20%, а менее 10 – 51%.
Как показывает опыт работы Ресурсного центра СОНКО, в малых территориях присутствует достаточное количество активистов, заинтересованных в развитии своих возможностей по реализации инициатив, но ограниченных в доступе к информации и ресурсной поддержке с регионального уровня.
Органы местного самоуправления таких территорий ведут пассивную политику в отношении работы с общественными инициативами. Это связано с недостатком знаний и компетенций специалистов, нехваткой практик и методик работы с НКО и активистами, недостаточными финансовыми ресурсами для активной поддержки.
Целью проекта является изменение ситуации на уровне муниципальных образований в отношении работы с НКО и общественными инициативами.
Для этого планируется провести курсы повышения квалификации для специалистов ОМСУ по вопросам взаимодействия с институтами гражданского общества и поддержке общественных инициатив, оказать содействие органам местного самоуправления в разработке и принятии реально работающих муниципальных программ в направлении поддержки НКО и инициатив, помочь в проведении местных грантовых конкурсов по поддержке инициатив граждан.
Планируется проведение работы и с самими институтами гражданского общества. НКО и общественные активисты будут привлечены к работе по разработке и обсуждению муниципальных программ, примут участие в местных грантовых конкурсах, пройдут обучение по участию в грантовых конкурсах федерального и регионального уровней.
Уникальностью проекта станет то, что впервые в Кировской области будет организована работа с органами местного самоуправления по развитию их деятельности в направлении поддержки общественных инициатив и НКО.
В результате реализации проекта планируется охватить мероприятиями проекта большинство муниципальных образований Кировской области, обучить на курсах повышения квалификации не менее 40 специалистов местных администраций, подготовить к принятию не менее 10 муниципальных программ и провести не менее 5 местных грантовых конкурса на условиях софинансирования.
В перспективе модель будет тиражироваться на другие муниципальные образования Кировской области за счет средств областного и местных бюджетов в рамках деятельности Регионального ресурсного центра СОНКО.

Цель

1. Формирование благоприятной организационно-административной среды для развития НКО и общественных инициатив в муниципальных образованиях Кировской области

Задачи

1. Повышение компетентности специалистов ОМСУ в вопросах работы с НКО и общественными активностями;
2. Внедрение успешных практик работы с общественными инициативами и НКО на территории муниципальных образований;
3. Развитие партнерства власти и институтов гражданского общества на местном уровне.

Обоснование социальной значимости

Согласно рейтинга МЭР РФ за 2021 г., Кировская область занимает 67-е место и входит в группу регионов, «делающих первые шаги к успеху».
Одним из показателей рейтинга является доля муниципальных образований, имеющих программы по поддержке СОНКО (57,7% МО), но анализ программ показывает, что их большинство – финансирование отдельных мероприятий организаций ветеранов и инвалидов (75% всех программ), т.е. по факту, средства направляются не на развитие общественных инициатив, а проведение традиционных мероприятий для ограниченных категорий благополучателей.
Средний размер бюджетных средств муниципальных программ (за исключение городов) – 148,7 тыс.руб., что крайне недостаточно для серьезной поддержки инициатив граждан.
При этом, количество общественных инициатив в Кировской области растет. По данным мониторинга Регионального ресурсного центра поддержки СОНКО за 2016-2023 гг., число заявок на различные грантовые конкурсы выросло с 250 в 2016 г. до 562 г. в 2022 г., количество муниципальных образований, представленных НКО – в 3 раза.
Постепенно меняется соотношение заявителей между крупными города и остальными районами и округами. Доля участников и победителей конкурсов из числа представителей районов увеличилась на более 30%.
В тоже время, по итогам опроса представителей НКО и активистов по проблематике сектора в 2023 году, НКО постоянно находятся в проблемных зонах в своей деятельности, многие из которых связаны с недостатком существующих мер государственной поддержки. Так, 44% опрошенных отмечают отсутствие или недостаточное внимание и поддержку со стороны региональной и местной власти, 23% - о невозможности получения такой поддержки. А 97% отмечают необходимость важность поддержки на местном уровне.
Анализ готовности органов власти и местного самоуправления к изменению отношения к НКО и политики в отношении поддержки общественных инициатив отражает отдельные препятствия (опросы и интервью с руководителями и специалистами ОМСУ, проводимые Региональным ресурсным центром СОНКО с 2016 по 2023 гг.):
- специалистам не хватает понимания того, что такое НКО и роль общественных инициатив в развитии территории;
- отсутствуют примеры и успешные практики по организации работы с общественными инициативами;
- ограниченность бюджетных средств, которые могут быть направлены на работу с НКО и активностями;
- недостаток информации об имеющихся ресурсах, которые могут быть привлечены для работы с общественными инициативами и НКО.
Таким образом, можно признать, что развитию общественной активности и некоммерческого сектора мешает недостаток поддержки со стороны местной власти и недостаточная доступность к ресурсам развития для самих общественников и НКО большинства территорий Кировской области.

География проекта

муниципальные образования Кировской области

Целевые группы

1. специалисты органов местного самоуправления
2. руководители, сотрудники, волонтеры НКО и общественных объединений, инициативные группы граждан