Проекты

Краткое описание

В Ульяновской области актуальна проблема социального сиротства. По данным государственного банка по детям-сиротам в регионе более 87% таких детей имеют живых родителей, но они лишены или ограниченны в родительских правах. В марте 2021 года в области проживают 3908 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Около 10% из них являются сложными для устройства в замещающие семьи (подростки, дети с ОВЗ) и годами живут в детдомах. Реально число детей, живущих вне семьи в учреждениях для сирот, почти вдвое выше. Там живут еще и "родительские" дети. Их родители были вынуждены поместить в учреждения в связи с трудными жизненными ситуациями.
Лишение родителей, необходимость жить вне родной семьи, пусть даже социально-неблагополучной, переживаются детьми очень остро – с болью утраты, страхами, обидой, неуверенностью, агрессивным отрицанием. Чем дольше дети живут в учреждениях для сирот, тем более необратимы нарушения развития.

Основной источник социальных сирот - это семьи в социально-опасном положении и трудной жизненной ситуации. По данным на март 2021 года в регионе 1958 родителей с 2684 детьми состоят на учете как семьи в социально-опасном положении. В числе их проблем: низкая социально-психологическая адаптивность, вплоть до социальной исключенности, злоупотребление алкоголем, бедность, проблемы с жильем, трудоустройством и доступом к социальной поддержке. Число обращений в АНО "Родные люди" убеждает: семей в зоне риска социального сиротства намного больше, чем тех, кто стоит на учете. Важной особенностью таких семей является их избегание государственных органов профилактики. Они опасаются вместо помощи встретить только контроль и боятся лишиться детей. Напротив, кризисные родители охотно обращаются в НКО, где имеют гарантию конфиденциальности и помощи с минимумом формальностей. Команда "Родных людей" помогла вернуться к родным уже 12 детей и сохранить 31 ребенка от социального сиротства, их родители сохраняют достигнутое социальное благополучие.

Проект направлен на помощь семьям из групп риска социального сиротства, с открытием в Ульяновске социальной квартиры для совместного проживания женщин с детьми из групп риска. Отличие этого проекта в принципе низкопорогового доступа: экстренную помощь семьи получают анонимно или с минимумом документов. Более 100 родителей бесплатно получат социально-бытовую, психологическую и правовую помощь для устранения причин своего социального неблагополучия. Более 20 родителей получат содействие в трудоустройстве. Более 30 родителей смогут в результате сохранить или вернуть детей в семьи из учреждений для сирот и социальных приютов.
Более 100 родителей из целевых групп примут участие в исследовании эффективности мер профилактики и предупреждения социального сиротства. Из числа участников проекта будет подготовлено более 15 "равных консультантов". Они пройдут обучение как наставники-волонтеры для дальнейшего развития проекта и повышения информированности о мерах поддержки социально-неблагополучных семей.

Цель

1. Содействие профилактике сиротства, сохранению детей в кровных семьях и возвращению детей к кровным родителям для 30 и более семей через создание центра социально-психологической и правовой помощи с низкопороговым доступом и социальной квартирой в Ульяновске для семей в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, проживающих на территории Ульяновской области.

Задачи

1. Согласовать порядок взаимодействия в рамках данного проекта между АНО "Родные люди" и 16 организациями для детей-сирот, социальными приютами и социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних Ульяновской области.
2. Организовать работу социальной квартиры на 8 спальных мест в Ульяновске и предоставить возможность бесплатного проживания в ней не менее, чем 12 женщинам с детьми, нуждающимся во временном жилье на период выхода из трудной жизненной ситуации.
3. Повысить уровень информированности родителей из целевых групп о социально-психологической и юридической помощи в рамках данного проекта
4. Оказать бесплатную юридическую помощь более, чем 80 родителей для достижения цели проекта.
5. Осуществить бесплатное психологическое сопровождение более, чем 40 родителей из целевых групп для достижения цели проекта.
6. Создать условия для повышения материального благосостояния более чем 20 родителей из целевых групп в результате содействия их трудоустройству или получению доступа к недоступным им прежде социальным выплатам.
7. Организовать приведение в удовлетворительное состояние жилищно-бытовых условий более, чем для 5 семей в случаях, где прежде неудовлетворительное состояние жилья было основанием для помещения детей в социальное учреждение.
8. Создать условия для получения бесплатного и анонимного курсового лечения у врача-нарколога для 20 родителей из целевых групп, злоупотребляющих алкоголем.
9. Организовать вовлечение в проект родителей из целевых групп посредством деятельности более чем 15 "равных консультантов", подготовленных из числа участников данного проекта.
10. Провести опрос более, чем 100 родителей из целевых групп по вопросам эффективности мер поддержки для сохранения детей в кровных семьях, презентовать предложения на основании полученной обратной связи и результатов проекта на круглом столе в рамках межведомственного взаимодействия.

Обоснование социальной значимости

По данным на март 2021 в детских домах Ульяновской области проживают 347 детей (http://www.usynovite.ru/db/). Однако число фактических социальных сирот, воспитывающихся вне семьи, почти вдвое выше. В детдомах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (далее - СРЦН) области есть еще «родительские» дети, чьи мамы и папы сохраняют на них права, но вынуждены отдать их в учреждение в связи с семейным неблагополучием. В 2019 году было помещено 326 таких детей более, чем 170 родителей. В 2020 году в СРЦН проживали 206 таких детей (стало меньше из-за ограничений в связи с коронавирусом, данные от областного Министерства по запросу АНО "Родные люди"). Длительный отрыв от семьи негативно сказывается на психологическом развитии ребят. Если за год их родители не смогут выполнить требования органов профилактики, то дети рискуют пополнить число официальных социальных сирот.
В 2020 году в АНО «Родные люди» обратились 32 родителя, поместившие детей в СРЦН. Причины – это жилищно-бытовые проблемы, отсутствие постоянного жилья и средств к существованию. Только 2 матери сообщили, что они были не против. Остальные не хотели разлучаться с детьми, но согласились по настоянию органов профилактики, опасаясь за сохранность своих родительских прав. Они хотят вернуть детей, но им трудно решить проблемы с жильем и бедностью, а зачастую и алкозависимости. Они избегают обращаться к наркологу в государственную больницу, понимая, что в случае постановки их на учет для снятия надо два года. И это повышает риск лишения родительских прав. Им нужно эффективное наркологическое лечение анонимно и бесплатно. Проблему низких доходов такие кризисные родители не могут решить из-за низкой социально-психологической компетентности.

В Ульяновской области по данным Росстата ежегодно социальными сиротами становится более 500 детей при живых родителях (https://rosstat.gov.ru/folder/13807). На конец 2020 года в регионе проживают 3908 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (https://ulpravda.ru/rubrics/soc/poriadka-90-ulianovskikh-deteisirot-vospityvaetsia-v-primnykh-semiakh). По данным госбанка в регионе 87% - это социальные сироты при живых родителях (http://www.usynovite.ru/db/). Это статистика на 9% выше, чем в среднем по РФ (https://tass.ru/obschestvo/10773269).
В регионе более 2000 родителей, лишенных родительских прав, чьи дети несовершеннолетние. Опрос целевой аудитории показывает, что около 20% хотят и могли бы вернуть детей, но не понимают порядка действий. За 3 года специалисты АНО "Родные люди" помогли 12 детям вернуться к кровным родителям и еще 31 ребенка удалось сохранить с родными. В 2020 году в АНО "Родные люди" для восстановления родительских прав обратились 29 родителей. Их проблемы: правовая некомпетентность и отсутствие средств на оплату услуг адвокатов. Бесплатная защита в суде для таких случаев не предусмотрена законом (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121887/05c158fd3c3c1174dbb150a5b38168ca0a245326/).

По данным Уполномоченного по правам ребенка, по запросу АНО "Родные люди", на март 2021 года в регионе 1958 родителей с 2684 детьми состоят на учете как в социально-опасном положении (СОП). Из них 1289 (то есть 66%) родителей проживают на территории проведения мероприятий данного проекта. Еще 56422 детей воспитываются в 33768 семьях 48482 родителями из групп риска трудной жизненной ситуацией (ТЖС). Министр соцзащиты области отмечает, что "половина населения в регионе с доходом ниже прожиточного минимума - это семьи с малолетними" (https://ulpressa.ru/2021/03/11/у-депутатов-побежали-мурашки-за-черту/). Реально таких семей, которые являются основным источником социальных сирот, еще больше. В 2020 году в АНО «Родные люди» обратились 742 родителя. Из них 552 нужно отнести к семьям в ТЖС и СОП, хотя официально на учете только 151 семья.
Даже когда идет речь о безопасности родители редко обращаются в госучреждения. Например, в государственный СРЦН, ответственный за помощь жертвам домашнего насилия, за 2015-2019 годы обратились только 18 таких женщин с детьми. (https://ombudsmanrf.org/news/v_rossii/view/v_uljanovskoj_oblasti_rassmotreny_voprosy_profilaktiki_domashnego_nasilija). Для сравнения: за первые 4 месяца 2020 (до пандемии) в АНО "Родные люди" обратились 19 женщин с детьми, жертв домашнего насилия. 10 нуждались в убежище для безопасности, но только на условиях конфиденциальности, чего не мог дать СРЦН.
Избегание госучреждений типично для кризисных родителей, они ожидают вместо помощи встретить только контроль. Их проблемы: низкая социально-психологическая адаптивность, вплоть до социальной исключенности. Многие за чертой бедности, есть проблемы с жильем и трудоустройством доступом к соцподдержки из-за проблем с документами. Вне компетентной помощи проблемы в семьях нарастают, растет риск социального сиротства.
Необходимо создание негосударственного центра низкопорогового доступа для помощи кризисным семьям с целью профилактики социального сиротства.

География проекта

Мероприятия будут проходить на территории муниципальных образований Ульяновской области, где есть детские дома, дом ребенка и социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, а также родители из семей, стоящих на учете как семьи в социально-опасном положении . Это город Ульяновск, город Димитровград, а также в р.п. Красный Гуляй в Сенгилеевском районе, р.п. Майна в Майнском районе, с.Труслейка в Инзенском районе, с. Рокотушка в Новоспасском районе, с.Ивановка и с.Максимовка в Ульяновском районе. Личное участие в мероприятиях смогут принять родители из целевых групп со всей Ульяновской области.

Целевые группы

1. Родители, поместившие своих детей в социально-реабилитационные центры в связи с трудной жизненной ситуацией
2. Родители, желающие восстановить свои утраченные родительские права и забрать своих детей из учреждений для детей-сирот
3. Родители несовершеннолетних детей из семей в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении