Проекты

Краткое описание

В рамках проекта будет организовано 200 лабораторных испытаний продуктов сомнительного качества и продуктов, предположительно имеющих нарушения требований безопасности или имеющих признаки фальсификации. Испытания будут производиться по обращениям граждан, в том числе родителей учащихся, а также по инициативе общественников. Закупка образцов в розничной сети и отбор образцов в детских образовательных учреждениях, передача образцов в испытательные лаборатории будет производиться силами граждан, в том числе активных родителей, прошедших обучение и аттестованных в РИПИ. А также силами общественных организаций и региональных профильных НКО, которым РИПИ в период реализации проекта будет передавать свои компетенции. К этому процессу будут привлекаться также волонтеры. РИПИ будет осуществлять методическую поддержку и оказывать помощь при организации закупки (отбора) образцов и передачи их в Испытательные лаборатории. По завершении испытаний РИПИ совместно с региональными партнерами будет осуществлять приемку протоколов испытаний и производить анализ результатов испытаний. Результаты каждого испытания будут публиковаться на собственных интернет ресурсах РИПИ и на региональных интернет площадках, в городских чатах и местных СМИ. В случае выявления фальсификатов или других нарушений качества и безопасности продуктов питания РИПИ совместно с партнерами будет направлять претензионные письма производителям. В случае принятия последними компенсирующих мер продукция будет перепроверяться в лаборатории, результаты проверки будут опубликованы. В случае непринятия компенсирующих мер будут направляется уведомления в региональные контрольные органы о необходимости принятия соответствующих мер к нарушителю.
Работа по проекту в основном будет сосредоточена в 10 регионах, в которых созданы предпосылки для активного внедрения практик общественного контроля качества и безопасности продуктов питания. И там, где на основе практических действий наработано реальное взаимодействие с активными гражданами, общественниками и профильными НКО. На интернет ресурсах РИПИ и журнала СПРОС за последние годы накоплен значительный объем данных, которые могут помочь людям сориентироваться в том, на что обратить внимание при покупке нужного продукта, как выстроить питание в семье и как должно формироваться меню в школе, какие скрытые угрозы может нести продукт от недобросовестного производителя. Кроме того, граждане могут обращаться на горячую линию РИПИ и получить ответы на конкретные вопросы по тому или иному продукту.
Работа возможна и с другими регионами, из которых будут получены обращения, свидетельствующие о неблагополучном состоянии дел в сфере качества и безопасности продуктов питания, и где имеется минимально необходимый актив граждан, готовых принять личное участие в мониторинге качества и безопасности продуктов питания. В сложной экономической ситуации важно распространять информацию о добросовестных производителях с тем, чтобы дать им конкурентные преимущества.

Цель

1. Распространение компетенций по независимому мониторингу качества и безопасности продуктов питания в регионах РФ с участием региональных общественных организаций и социально ориентированных НКО, а также активных граждан, в том числе родителей детей, обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях.
2. Вытеснение из розничной торговой сети и из учреждений бюджетной сферы недобросовестных производителей продуктов питания низкого качества и с нарушением требований безопасности.

Задачи

1. Обучение представителей общественных организаций, СО НКО и активных граждан, в том числе родителей, методам мониторинга качества и безопасности продуктов питания и аттестация их в качестве специалистов по закупке, отбору образцов и передаче их в испытательные лаборатории.
2. Проведение мониторинга качества и безопасности продуктов питания в рознице и в бюджетной сфере, включающее лабораторные испытания, направленное на выяснение некачественных и фальсифицированных продуктов с непосредственным участием представителей общественных организаций, СО НКО и активных граждан.
3. Распространение через электронные СМИ информации о проекте, о принципах формирования семейного меню, и меню школьного, о скрытых проблемах в некоторых продуктах питания, о результатах лабораторных испытаний.
4. Информирование государственных органов по контролю и надзору на потребительском рынке об обнаруженных по результатам исследований продуктов питания, представляющих опасность для здоровья граждан, в том числе детей.

Обоснование социальной значимости

Целевая группа: малообеспеченные семьи, лица трудоспособного возраста (родители), студенты (18-23 лет), школьники.
Концепция проекта разрабатывалась до начала специальной военной операции, проводимой Россией в настоящее время. РИПИ абсолютно согласен с мерами Правительства РФ по поддержке бизнеса в сложных экономических условиях, в частности — с запретом на плановые проверки ИП, предприятий малого и среднего бизнеса. Но считаем очень важным уточнение «за исключением случаев, когда есть риски для жизни и здоровья граждан».
У граждан России в настоящее время много беспокойств относительно качества продуктов питания, которые продаются в рознице, и которые в виде готовых блюд представлены в бюджетной сфере (больницы, школы).
Несмотря на активность общественников и ужесточение наказаний за фальсификацию, на полках магазинов и в школьных столовых присутствует фальсифицированная продукция. В овощной продукции часто используются неразрешенные пестициды или разрешенные пестициды, но с превышением допустимых норм. Также в овощах и фруктах можно обнаружить нитраты в количествах, превышающих допустимые нормы. В мясных изделиях (сосиски, колбасы) присутствуют незаявленные составляющие и вредные компоненты. Потребление продуктов с несбалансированным составом или с применением неразрешенных добавок, а также фальсификатов, может привести к дефицитным состояниям и заболеваниям, что особенно опасно для здоровья детей и пожилых людей. При этом указанные нарушения можно выявить только при лабораторных испытаниях.
«Больше всего подделывается молочная продукция – масло, сыр, сгущенное молоко, сметана, творог. В полуфабрикатах (творожники, сырники, вареники), в тортах, бисквитных изделиях вместо творога из молока в абсолютном большинстве применяется «гремучая химическая смесь», так называемый «творожный продукт», Вода, растительный жир (пальмовое масло), плюс дешевые стабилизаторы, консерванты, красители и совсем немножко сухого молока – это и есть узаконенный техническим регламентом творожный продукт. По внешнему виду его не отличишь от натурального творога.» (http://качество-нашей--жизни.рф/novosti/virtualnoe-kachestvo/)
«О том, что в системе школьного питания не все в порядке, сообщает южное межрегиональное управление Россельхознадзора, специалисты которого в рамках федерального мониторинга качества и безопасности продуктов питания проводят их лабораторные испытания. Так, в первом квартале 2021 года было проверено 22 образца продукции. Шесть из них (27%) оказались фальсификатом. В основном, это молоко и мясо. За год ведомство делает порядка 700–800 контрольных срезов. Примерно такой же процент выявлялся и год, и два назад.» (https://expertsouth.ru/news/shkolnoe-pitanie-pochemu-ono-regulyarno-stanovitsya-potrebitelem-falsifikata/)
Анализ проведенных РИПИ опросов среди родителей в конце 2021 г. в нескольких регионах РФ показал, что многие родители обеспокоены, что детям дают в школе «дешевое молоко» или «масло как маргарин». (см. «Письмо депутату Лантратовой Я. В. по итогам опроса родителей о качестве школьного питания» Раздел 8.1).
По оценкам общественных организаций доля продуктов, не соответствующих требованиям регламентов безопасности, в некоторых секторах достигает 30-40%. Эти цифры относятся к безопасности, процент некачественных продуктов питания намного выше.
Так, Санкт-Петербургская общественная организация потребителей «Общественный контроль» в 2021 г. протестировала 80 образцов молочной продукции, из них не соответствовало нормативным требованиям – 41 образец (51%); из 40 протестированных образцов мясной продукции не соответствовали 20 образцов (50%).
В условиях ослабления государственного контроля есть риск появления на рынке еще большего числа фальсификатов. А в условиях, когда государственным органам контроля явно недостает эффективности системно работать по этой проблеме, на помощь должны прийти общественники и активные граждане, которым как никогда нужны компетенции и конкретные знания, чтобы эту работу проводить корректно и эффективно.
Тесная работа с активными гражданами и волонтерами, а также с общественниками из регионов показала, что достаточно большое число людей хотели бы позитивных перемен в отношении качества продуктов питания, считают это важной задачей и готовы посильно участвовать в организации независимого контроля. Но не у всех общественников и активных граждан сложилось достаточное представление, какие нормативные документы надо применять при проверке качества и безопасности продуктов питания, в том числе в бюджетной сфере. Как корректно отобрать пробы, чтобы производитель не оспорил в суде результаты испытаний его продукции. Как правильно выбрать испытательную лабораторию и организовать с ней взаимодействие. Какие показатели качества и безопасности продуктов питания нуждаются в лабораторном контроле. Как интерпретировать полученные из лабораторий протоколы испытаний. Проект РИПИ, направленный на популяризацию продуктовой грамотности, поможет оздоровить рацион целевым группам населения.

География проекта

10 регионов в основном центрального и южного федеральных округов. (Конкретные регионы мы здесь не указываем, чтобы на начальном этапе участникам проекта на местах не создавались искусственные препятствия.)

Целевые группы

1. Представители общественных организаций, социально ориентированных НКО, активные граждане, в деятельность которых входит мониторинг качества продуктов питания в рознице и в бюджетной сфере
2. Активные родители, члены родительских комитетов, в чью задачу входит контроль школьного питания
3. Добросовестные предприниматели – поставщики продуктов питания в розничную торговую сеть и бюджетную сферу
4. Граждане регионов, в том числе родители, интересующиеся вопросами качества питания и граждане, у которых имеются жалобы на те или иные продукты питания.