Проекты

Краткое описание

3 декабря 2020 года выступая перед Президентом РФ В. Путиным руководителем проекта была озвучена инициатива по созданию системы рейтингования объектов в целях выстраивания более эффективной системы формирования доступной среды, мотивирования собственников объектов на такое создание, а также информирования непосредственных целевых пользователей (людей с инвалидностью и МГН) о расположении и степени доступности таких объектов. Президентом инициатива была поддержана и нами был разработан комплексное и системное решение по пилотному внедрению такой инициативы в Нижегородской области. Механизм реализации проекта будет состоять из нескольких этапов.
1. Разработка программы и внедрения единого стандарта обучения в области ДС. На этом этапе нами, совместно с приглашенными экспертами в области доступной среды России, будет разработана и внедрена программа обучения, в которой примут участие региональные проектировщики, заказчики, подрядчики, общественные организации инвалидов и волонтеры, т. е. все те, кто отвечает за формирование ДС региона. Программа обучение будет строиться таким образом, чтобы создать единый смысловой и правовой стандарт для ее участников, который в дальнейшем будет транслироваться на практике (от формирования технического задания до строительства и контроля объекта).
2. Формирование экспертного сообщества. Обучение будет проходить на базе профильного регионального вуза НГАСУ, который в дальнейшем возьмет на себя функции основной площадки формирования и обучения в области доступной среды региона. Пройдя обучения и получив специальные сертификаты государственного образца НГАСУ, обученные эксперты будут в приоритетном порядке принимать участие в формировании доступной среды на государственных и муниципальных объектах, а также участвовать в системе рейтингования объектов. Также приглашенными экспертами будут обучены в формате тренер-тренер преподаватели НГАСУ, которые в дальнейшем выступят экспертами-преподавателями и самостоятельно возьмут на себя задачу обучения экспертов по доступной среде региона. На базе ВУЗа предполагается также создать отдельное направление по обучению проектировщиков доступной среды.
3. Формирование рейтинга доступности объектов. На этом этапе командой проекта, вместе с экспертами будет разработан методика и механизм рейтингования объектов по направлению доступности, а также выбраны объекты на которых такое рейтингование будет апробировано. После этого будут сформированы несколько команд волонтеров, за которыми будут закреплены супервизеры (эксперты). Команды волонтеров будут обходить выбранные объекты и через специальное общедоступное цифровое приложение , ставить им свой пользовательский рейтинг. Супервизоры будут осуществлять контроль и фиксировать представленные данные волонтеров, которые в дальнейшем будут перекладываться на общедоступные карты для формирования рейтинга доступности.
Опробовав пилотный проект в регионе он будет предложен нами для тиражирования на всю Россию.

Цель

1. Обеспечение единой методической и смысловой основы для формирования и повышения профессиональных компетенций в области создания доступной среды в регионе для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения.
2. Разработка критериев и внедрения в регионе пилотной модели рейтингования объектов в области доступной среды для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения

Задачи

1. Разработать программу обучения по формированию доступной среды для проектировщиков, заказчиков, подрядчиков, общественных контролеров и волонтеров на основе современных российских нормативно-правовых стандартов и мировых принципах универсального дизайна
2. Подготовить экспертное сообщество региона и для этого, при помощи привлеченных экспертов, провести обучение по направлению формирования доступной среды 15 проектировщиков, 15 заказчиков, 15 подрядчиков муниципальных и государственных объектов и 15 представителей общественных организаций инвалидов
3. Посредством привлеченных экспертов в области доступной среды провести обучение и подготовить для профильного регионального вуза 2 преподавателей-экспертов, которые в дальнейшем возьмут на себя задачу по системному обучению экспертов в области ДС региона
4. Вместе с Общественной палатой РФ, АНО Центр изучения проблем инвалидов "Общество для всех", экспертами и командой проекта разработать методику рейтингования объектов в области доступной среды региона
5. Провести обучение 100 волонтеров по основам создания доступной среды и задействовать их на формирование системы ретингования объектов доступной среды региона
6. Провести обучение 5 супервизоров фиксации, координации и контролю за работой волонтеров, взаимодействию с картографическими сервисами с целью формированию рейтинга доступности региона и информированию об этом конечного пользователя
7. Командой волонтеров под руководством супервизоров провести обследование 10 социально-значимых объектов региона и на основе разработанной методики составить рейтинг доступности этих объектов.
8. На основе реализованного проекта подготовить отчет и составить предложения по дальнейшему развитию системы рейтингования доступной среды объектов и тиражирования его на всю страну

Обоснование социальной значимости

В Нижегородской области проживает более 364 тыс. человек с инвалидностью. Как показывает практика, даже вновь строящиеся и реконструируемые объекты, не говоря уже о существующих социально-значимых объектах, объектах инженерной и транспортной инфраструктур Нижегородской области, не всегда являются приспособленными для людей с инвалидностью и других МГН. Это связано, прежде всего с тем, что при ее проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, модернизации не принимают участие эксперты, обладающие необходимыми компетенциями в области формирования доступной среды.
Также стоит отдельно коснуться системы мониторинга объектов представителями общественных организаций и согласования ими паспортов доступности. В большинстве своем он носит не профессиональный, а скорее стихийный и ознакомительный характер, т.к. им занимаются общественные организации или частные лица, не обладающие необходимыми знаниями. Информация, получаемая в результате такого мониторинга, является субъективной, не может быть в дальнейшем использована для принятия управленческих и финансовых решений по объектам. При этом, существующие паспорта доступности объектов также не могут служить основанием для создания дорожных карт адаптации объектов и формирования рейтинга доступности, т.к. их заполнение часто носит формальный и даже коррупционный характер, требует дополнительной актуализации.

В свою очередь, собственники объектов совершенно не горят желанием создавать на них доступную среду и подходят к решению этого вопроса по остаточному принципу. Только административными и репрессивными мерами вопрос решен быть не может, необходимо создать экономический механизм стимулирования собственников создавать у себя на объектах доступную среду и такой механизм должен быть простым, понятным и тиражируемым.

Все это, в конечном итоге, отрицательно сказывается на непосредственных пользователей объектов доступной среды. Ведь помимо крайне медленного развития инфраструктуры доступности, отсутствии мотивации собственников и низкой квалификация непосредственных исполнителей не только в нашем регионе, но и по России в целом, у людей с инвалидностью попросту отсутствует проверенная и понятная для них информация о наличии на том или ином объекте доступной среды. А это, в свою очередь, приводит к нежеланию выходить из своего привычного окружения, перемещаться по городу, путешествовать, заранее для себя выстраивать маршрут передвижения.
В нашей стране неоднократно принимались попытки создание специализированных карт доступности, на которых пользователь мог бы видеть наличие или отсутствие доступной среды на том или ином объекте. Однако все попытки их развивать заканчивались плачевно, как только прекращалось финансирование таких проектов. Как представляется необходимо предложить такой механизм, который будет работать без существенных финансовых вливаний, который сможет быстро тиражироваться и воспроизводится по всей стране.
Поэтому нами была озвучена инициатива пойти по пути пользовательского рейтингования объектов, привлекая на первом этапе волонтерское сообщество, которое довольно развито в каждом регионе России. Волонтеры, под управлением опытных супервизоров, пройдя предварительное обучение, смогут оперативно провести обследование выбранных объектов, выставляя им свою пользовательскую оценку. В дальнейшем, апробировав этот опыт на волонтерах, к пользовательскому рейтингованию можно будет привлекать и обычных пользователей объектов (по типу пользовательского рейтинга на Booking, TripAdvisor), создавая реальный экономический стимул для собственников создавать у себя на объектах доступную среду.

Таким образом, нашим проектом мы будем решать две важные и взаимосвязанные проблемные задачи.
1. Удовлетворять потребность региона в формировании экспертного сообщества и специалистах, которые будут на профессиональной основе проводить проектирование, строительство и мониторинг доступной среды и предоставлять информацию в едином профессиональном стандарте.
2. Создавать и апробировать пилотный механизм рейтингования доступности объектов, которая в дальнейшем может стать стандартом для тиражирования по всей стране.

География проекта

Проект будет реализовываться на территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области

Целевые группы

1. Люди с инвалидностью и другие МГН
2. Волонтеры
3. Проектировщики и заказчики
4. Собственники объектов
5. Представители НКО