Проекты

Краткое описание

Общественный контроль мест принудительного содержания после принятия Государственной Думой закона №76-ФЗ от 10 06. 2008г связывают с деятельностью Общественных наблюдательных комиссий (ОНК) по контролю обеспечения прав человека в местах принудительного содержания. Обеспечение деятельности ОНК – старая и нерешенная проблема. ОНК, правдами и неправдами, за счет личных средств членов комиссии, грантов и спонсоров обеспечивают выезды для проверок мест принудительного содержания, как правило, минимально допустимыми по закону рабочими группами - по два человека. Но полноценно проверить учреждение Федеральной системы исполнения наказаний, где находится 1-1.5 тысячи человек, такой группе крайне сложно. Практика подсказывает, что нужны проверки с участием групп из нескольких членов ОНК (4-6человек), что сделало бы проверки более основательным. Кроме того, в самом законе об ОНК, содействие лицам в местах принудительного содержания, оказание им помощи возложено на социально ориентированные организации, а не на сами ОНК, но обычно именно в ОНК за таким содействием обращаются в колониях, следственных изоляторах и других местах принудительного содержания. Проект предполагает дополнить проверки ОНК посещениями мест принудительного содержания совместными рабочими группами ОНК и Общественной палаты Свердловской области. Такие совместные группы позволят не только более тщательно проверить места принудительного содержания, но и оказать возможную помощь, содействие лицам отбывающим наказание, задержанным или арестованным. Общественная палата располагает возможностью привлечь в такую совместную рабочую группу нужных специалистов, что для ОНК сделать значительно труднее. ГУ ФСИН по Свердловской области (30 учреждений, более 24000 человек), остается самым крупным главком ФСИН России. Кроме того, предполагается посещение учреждений ГУ МВД России по Свердловской области – (ИВС, ЦВСИГ, спецприемники), в которых также имеется много проблем , требующих не только контроля, но и содействия находящимся в них людям. Проект поможет компенсировать транспортные и другие расходы, связанные с выездами совместных рабочих групп (6-10человек), особенно в отдаленные территории области, где находится основная часть пенитенциарных учреждений, а также решить вопросы технического и материального обеспечения мест приема граждан, родственников заключенных и бывших заключенных. Проект предусматривает привлечение юристов волонтеров для работы в общественной приемной ОНК в Екатеринбурге. Проект позволит поддержать и расширить работу сайта организации за счет информации о работе ОНК Свердловской области и Рабочей группы ОП Свердловской области.
Проект предполагает проведение круглого стола по обмену опытом работы ОНК субъектов УрФО, что очень важно для уральского региона, где не только в Свердловской области имеется немало исправительных колоний и других мест принудительного содержания.

Цель

1. Обеспечить возможность систематического посещения с проверками и организации содействия лицам в местах принудительного содержания ГУ ФСИН России и ГУ МВД по Свердловской области членам ОНК Свердловской области совместно с рабочей группой Общественной палаты Свердловской области по взаимодействию с ГУФСИН и ГУ МВД .
2. Оказать содействие ОНК Свердловской области в работе с родственниками осужденных, арестованных и задержанных лиц.
3. Обеспечить возможность обмена опытом работы ОНК субъектов РФ УрФО и Пермского края и опытом взаимодействия НКО с учреждениями ФСИн И МВД.

Задачи

1. Организовать совместные выезды членов ОНК и членов рабочей группы ОП Свердловской области по графику, согласованному ОП Свердловской области - 1раз в месяц и не менее 10 раз в месяц рабочих групп ОНК.
2. Организовать "круглый стол" для обмена опытом между ОНК субъектов Уральского федерального округа и практиками "Опыт работы ОНК и лучшие практики содействия лицам в местах принудительного содержания " 21октября 2020г. Ельцин Центр, Екатеринбург. -
3. Обеспечить работу приемной ОНК на базе приемной МОО "Центр правозащитных организаций" в Екатеринбурге для работы с родственниками и бывшими заключенными, а также приема обращений по телефонной и электронной связи.

Обоснование социальной значимости

Формально "Архипелаг "ГУЛАГ"" ликвидирован, но традиции его живы как в практике работы администрации учреждений ФСИН, так и в жизни сообщества отбывающих наказание людей. Многочисленные беседы с людьми в т.н. "зонах" и с теми, кто вышел оттуда после отбытия наказания, другие разнообразные свидетельства, в том числе и работа ОНК первых четырех созывов, позволяют сделать однозначный вывод - коренных изменений за двадцать лет существования новой российской государственности в системе исполнения наказаний пока не произошло. Такое положение опасно уже тем, что из колоний ФСИН выходят, возвращаются в общество сотни тысяч человек с расшатанными, искаженными моральными устоями, принципами, позициями, а кое-кто и вообще без таковых. При тех масштабах, в которых действует этот доставшийся нам репрессивный механизм, его прямое и косвенное влияние на общество огромно, недооценивать его нельзя. Правозащитная общественность добивалась принятия закона об общественном контроле много лет. закон принят, но сейчас стоит задача системного регулярного общественного влияния на ситуацию внутри колоний. Необходимо обеспечить постепенное разворачивание, переориентацию работы в учреждениях ФСИН с функций подавления и репрессий, на подготовку людей к жизни после освобождения. Это можно сделать только расширяя влияние гражданского общества на учреждения ФСИН и МВД. Важно добиться такого положения, чтобы человек отбывающий наказание не чувствовал себя существом отданным на волю начальника, что у него есть права, которые этот начальник обязан уважать и обеспечивать. Это возможно только при налаживании систематического, а не от случая к случаю, контроля за исправительными учреждениями. Нужно добиться реального и постоянного участия гражданского общества, и не только в лице членов ОНК, в решении возникающих в исправительных учреждениях проблем в самых разных сферах - труд в колонии, медицинское обслуживание, образование и профессиональная подготовка и переподготовка, досуг, спорт, семья все эти темы важны для общего итога – формирование у человека ориентации на социально одобряемое поведение. Поэтому привлечение к общественному контролю и содействию лицам в МПС общественных организаций очень важная и актуальная задача гражданского общества. Пока же даже формирование ОНК проходит непросто - не хватает желающих участвовать в работе ОНК, а те кто соглашаются не всегда активны в своей работе. Мало пока организаций готовых и способных оказывать регулярное содействие лицам в МПС.

География проекта

Свердловская область, УрФО

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы