Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие системы независимой оценки качества условий оказания услуг через укрепление роли общественных экспертов, внедрение механизмов обратной связи населения с учреждениями социальной сферы и создание планомерной партнерской работы представителей общественности с органами власти и социальными учреждениями в Кемеровской области-Кузбассе.
В рамках задачи направленной на изменение отношения к независимой оценке среди организаций социальной сферы будет проведено 8 обучающих семинаров для руководителей учреждений и специалистов социальной сферы с приглашением спикеров из других регионов РФ, для обмена опытом по внедрению НОК. Всего в ходе семинаров планируется охватить не менее 80 учреждений социальной защиты, 50 учреждений здравоохранения, 40 учреждений культуры, 300 учреждений образования. К участию в семинарах также будут приглашены негосударственные поставщики социальных услуг. Информационные встречи с профильными министерствами позволят выстроить четкий и скоординированный план с оператором и общественным советом, а также наладить межведомственное взаимодействие для решения возникающих проблем в оказании услуг.
Работа с Парламентом Кузбасса станет постоянной и планомерной в подготовке ежегодного подведения итогов НОК. Участие в заседаниях комитетов Парламента на основе консультативно-методической работы позволит подготовить рекомендации не только по совершенствованию системы проведения НОК, но и по улучшению предоставления услуг населению.
Для эффективного использования потенциала экспертного сообщества в проведении НОК и в решении выявленных в ходе независимой оценки проблем будет осуществлен анализ экспертной деятельности через работу фокус-групп. А деятельность рабочей группы в ходе всего проекта объединит усилия министерств, независимых экспертов, членов общественных советов для разработки методических рекомендаций по проведению мониторинга НОК в регионе с учетом всех специфических особенностей. Для членов общественных советов НОК, представителей НКО, которые заинтересованы стать независимыми экспертами состоятся 2 обучающих семинара.
Продвижению системы независимой оценки через информирование населения о ее результатах будет содействовать создание информационных карточек (7 тематических циклов), популяризирующих механизм оценки и рассказывающих о роли оценки в решении социальных проблем. Также планируется создание 5 информационных роликов о влиянии НОК на деятельность социальных учреждений.
В ходе проекта через обучение, информирование, консультирование и методическую работу будет осуществляться внедрение, адаптация и дальнейшее транслирование эффективных практик, по проведению оценки и мониторинга работы учреждений, работающих в сфере оказания услуг населению, а также включенность представителей НКО и членов общественных советов в сферу общественного контроля, а также информирование населения даст возможность людям выбирать более качественные услуги.

Цель

1. Повышение роли независимой оценки качества условий оказания услуг в решении социальных проблем населения Кузбасса

Задачи

1. Изменение отношения к независимой оценке среди организаций социальной сферы
2. Использование потенциала экспертного сообщества в проведении НОК и в решении выявленных в ходе независимой оценки проблем
3. Популяризация системы независимой оценки через информирование населения о ее результатах

Обоснование социальной значимости

Независимой оценке качества условий оказания услуг был дан старт Президентом в ежегодном Послании Федеральному Собранию в 2013 году, в 2014 году был принят закон о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг учреждений социальной сферы. В течение 10 лет система менялась, вносились изменения в законы, нормативные акты, появлялись новые участники процесса.
Наша организация постоянно участвует в проведении независимой оценки, а также в формировании общественных советов по независимой оценке качества условий оказания услуг учреждениями социальной сферы в Кузбассе. Накопленный опыт вовлечения в качестве экспертов по проведению НОК представителей различных СО НКО в муниципальных образованиях региона показывает, что взаимодействие НКО и учреждения может положительно влиять на качество жизни населения. Например, привлечение представителей ветеранских и инфраструктурных организаций позволила нам не только провести качественную оценку, но и показать возможности организаций влиять на изменения в работе социальных учреждений в территориях. Например, в одном из районов области эксперты из ветеранской организации провели оценку двух одинаковых учреждений, но в разных населенных пунктах и удивились, насколько велики отличия этих учреждений по оснащению, проведенному ремонту, комфортности. По итогам было инициировано обращение к главе района о подобной, как считали эксперты, несправедливости. И после обещания муниципальной власти изменить ситуацию, сейчас постоянно интересуются и контролируют процесс устранения выявленных проблем.
Если 10 лет назад при проведении независимой оценки мы фиксировали недоверие чиновников к общественности, вовлеченной в процесс независимой оценки, то сегодня есть понимание, что данный процесс шире и глубже, появилось желание произвести существенные социальные изменения, идет настройка взаимодействия общества и власти. Но любые эффективные изменения возможны только при консолидации усилий и сотрудничестве, механизмы которого еще не до конца выстроены. Ежегодно приходится проводить информационные встречи с региональной и местной исполнительной властью по разъяснению роли и эффективности НОК, так как проходит постоянная сменяемость кадров, отвечающих за проведение оценки, вносятся различные изменения в процедуру проведения оценки федеральными министерствами и ведомствами. Только за последние два года более 10 раз вносились изменения в процесс проведения оценки (техническое задание, выборы оператора, утверждение результатов и т.д.)
Региональные министерства постоянно сталкиваются и с проблемой выбора оператора. С одной стороны выбор независимого оператора через торги позволял решать проблему не ангажированности организации, собирающей данные для общественного совета, с другой стороны на данный рынок пришли организации, которые просто стали дискредитировать саму идею оценки. Так в 2022 году тендер по оценке учреждений образования (840 дошкольных организаций по Кемеровской области - Кузбассу) выиграла организация, снизив цену до 350 тысяч рублей. Сама организация находилась в другом федеральном округе за 3000 километров. Качество собранной информации для проведения оценки не удовлетворило общественный совет, так как вся работа проводилась дистанционно, без предоставления четкой первичной информации. Общественный совет по независимой оценке отказался принимать такой результат, и в итоге министерство провело самооценку. Все превратилось просто в формальный отчет, все участники процесса получили только негативный опыт взаимодействия. Усугубляет ситуацию еще и традиция делать все в последний момент и наспех, когда не остается времени на нормальную подготовку и согласования действий участников.
Проводя анкетирование, эксперты отмечают и тот факт, что население очень слабо информировано о проведении оценки, неосознанное заполнение анкет не позволяет в полной мере быть вовлеченными в данный процесс. Это доказывает и зафиксированная в протоколе заседания рабочей группы Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 13 июля 2023 необходимость популяризации системы независимой оценки через информирование населения о ее результатах. Поэтому важно донести до населения, что через независимую оценку можно влиять на позитивные изменения работы социальных учреждений. Информация о результатах проведенной оценки доступна для населения на портале bas.gov.ru, на порталах профильных министерств, самих учреждений, но ею практически никто не пользуется. Необходимо начать работу по популяризации механизма оценки, чтобы у людей было право выбора учреждений, возможность влиять на качество их работы.

География проекта

Кемеровская область-Кузбасс

Целевые группы

1. Эксперты- представители некоммерческих организаций и лидеры общественного мнения вовлечённые в независимую оценку оказания услуг
2. Специалисты учреждений социальной сферы, представители министерств (органы исполнительной власти) ответственные за оценку (НОК)
3. Население, пользующееся социальными услугами