Проекты

Краткое описание

Проект "Трансформация ТОС Республики Хакасия: от теории к практике" направлен на создание на базе Ассоциации «КФХ и АПК Сибири» Ресурсного центра территориального общественного самоуправления Республики Хакасия в целях их сопровождения по проведению процедуры юридической регистрации и профессиональной комплексной поддержки.
В рамках проекта будут реализовываться следующие задачи:
- сопровождение юридической регистрации ТОС (не менее 20);
- оказание бесплатной консультационной поддержки по всем вопросам деятельности ТОС (не менее 300 консультаций);
- проведение 10 2-х дневных семинаров (в 7 муниципальных районах, 2-х малых городах и поселке в составе городского округа) в рамках, которых участники получат навыки правовых процедур проведения собраний и принятия решений, основ управления и функционирования, взаимодействия с органами власти и бизнесом, формирования материально-технической базы, работы в социальных сетях, и т.д.;
- проведение 10 акселераторов для активистов ТОС (в 7 муниципальных районах, 2 малых городах и поселке в составе городского округа) по получению компетенций в области «социального проектирования», участия в конкурсах, социального партнерства, командообразования;
- проведение Конференции «Лучшие практики территориального общественного самоуправления Республики Хакасия».
- комплексное сопровождение активистов ТОС в подготовке не менее 50 проектов для участия региональных и федеральных конкурсах.
На сайте Ассоциации «КФХ и АПК Сибири» будет создана страница о проекте: этапы реализации, участники, промежуточные результаты, взаимодействие с органами местного самоуправления и органами государственной власти, отчеты о расходовании средств, отзывы. По результатам Конференции будут опубликованы лучшие практики и опыт ТОС, а также реализованные ими проекты. Кроме того, на сайте будет размещены визит-страницы о юридически зарегистрированных ТОС с полным описанием их деятельности, которые систематически будут обновляться.
В целях популяризации деятельности территориальных органов самоуправления, будет снят видеоролик.
Реализация проекта позволит повысить уровень компетентности граждан, ориентировать на создание и /или регистрацию ТОС, повысить эффективность действующих ТОС, а также психологически адаптировать социально-активных людей к управлению территорией, подготовить проекты для участия в конкурсе на предоставление грантов на реализацию социально-значимых проектов.

Цель

1. Создание ресурсного центра территориальных органов самоуправления Республики Хакасия в целях координации их деятельности, оказания консалтинговых услуг, повышения компетенций инициативных граждан, сопровождения по созданию новых ТОС, содействие в регулярном участии ТОС в реализации социально-значимых инициатив путем получения грантовых поддержек.

Задачи

1. Содействие инициативным гражданам в юридической регистрации ТОС
2. Содействие членам территориальных органов самоуправления в повышении эффективности деятельности

Обоснование социальной значимости

Один из главных показателей правового государства - это участие гражданского общества в общественно-политических процессах и реализация своих инициатив на местном уровне. Особая роль в этом принадлежит территориальному общественному самоуправлению (далее - ТОС), являющемуся неотъемлемой частью гражданского общества и одной из форм реализации прав граждан на местное самоуправление. Данная форма имеет несколько особенностей, в том числе - создание ТОС возможно только на той территории, где присутствует инициатива граждан. Это прежде всего говорит, что для создания необходимо наличие определённой инициативной группы граждан, которые готовы к решению вопросов местного значения. Кроме того, это площадь локации ТОС - возможность организации его на небольших территориях, где концентрация активных граждан невелика, так и на крупных. И, наконец, ТОС может иметь статус юридического лица, именно тогда он приобретает такие важные преимущества, как самостоятельность в решении вопросов местного значения, возможность привлечения бюджетных и иных финансовых средств для осуществления задуманных проектов за счет участия в различных грантах. На 01.09.2021 года в Республике Хакасия существует 225 ТОС , в том числе 36 ТОС в 5 городских округах и 189 ТОС в 66 городских и сельских поселениях 8 муниципальных районах. Проведенная специалистами Ассоциации "КФХ и АПК Сибири" экспертиза документов ряда ТОС показала, что подавляющее количество было сделано для галочки - не были проведены собрания инициативных групп, утверждены уставы, не реализованы прочие процедуры. Главы муниципальных образований отчитались о "создании" ТОС приняв постановление Главы по данному факту. Бесспорно, даже в таких надлежаще неоформленных ТОСах, многие инициативные группы занимаются благоустройством, проведением культурно-массовых мероприятий за счет собственных средств. В тоже время активисты стали обращаться за консультациями по юридическим, методическим вопросам, а также о возможности привлечения финансирования на различные проекты. Ассоциация «Крестьянских (фермерских) хозяйств и организаций агропромышленного комплекса Сибири» по просьбе Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» 28 января 2021 года в зале заседаний Общественной палаты Республики Хакасия провела семинар по теме: «Государственная регистрация ТОС и перспективы их развития в организационно-правовой форме юридического лица» http://www.akfhsibiri.ru/index.php/novosti/novosti-assotsiatsii/738-assotsiatsiya-kfkh-i-apk-sibiri-provela-seminar-po-registratsii-tos. Главной причиной стала проблема в юридической регистрации ТОС в регионе. В ходе семинара, на котором присутствовало более 20 специалистов из 15 муниципальных образований, была рассмотрена подробная процедура регистрации ТОС как юридического лица. Далее, в течение 6 месяцев специалистами Ассоциации "КФХ и АПК Сибири" были оказаны различные консультации 8 инициативным группам и оказано полное сопровождение в создании, регистрации и помощи в подготовке проектов на грант 3 инициативным группам ТОС Аскизского, Боградского и Усть-Абаканского районов. Всего в республике юридически зарегистрировано 9 ТОС. В связи с тем, что в Республике Хакасия принято постановление Правительства Республики Хакасия от 19.07.2019 № 357 «Об утверждении Порядка предоставления грантов Республики Хакасия в целях поддержки общественных инициатив территориальных общественных самоуправлений» https://r-19.ru/society/8400/119122.html, а кроме того имеется возможность получить грант в ряде федеральных и частных фондах, заинтересованность к деятельности ТОС у населения заметно повысилось. В тоже время, в объявленном республиканском конкурсе грантов для ТОС в объеме 4 млн. руб. для 10 лучших , участие приняло только 7 ТОС, остальные не смогли подготовить документы. Главными причинами низкой эффективности деятельности инициативных групп и активистов действующих ТОС является отсутствие компетенций у граждан в данной деятельности. Именно по этому, Правлением Ассоциации "КФХ и АПК Сибири", в уставе которой п.2.2.5 значится "Содействие развитию сельских территорий" в части поддержки гражданских инициатив населения сельской местности и поддержки территориального общественного самоуправления, создать на своей базе "Ресурсный центр ТОС Республики Хакасия" в целях их профессиональной и системной поддержки.

География проекта

Республика Хакасия (8 районов - Аскизский, Алтайский, Боградский, Бейский, Таштыпский, Ширинский, Усть-Абаканский район; 2 малых города - Абаза, Сорск; 1 поселок в составе города Саяногорска - п. Майна)

Целевые группы

1. Активисты территориальных органов самоуправления (не имеющих государственной регистрации) сельской местности и малых городов в возрасте от 16 до 65 лет