Проекты

Краткое описание

Проект «Народный защитник - протезирование и реабилитация жителей Донбасса и участников СВО» является логическим продолжением и развитием проектов «Сектор интеграции» и «Народный защитник»,
реализуемых с 2022 по 2026 гг., посвященных протезированию и реабилитации жителей Донбасса и участников СВО. Проект предполагает не только помощь представителям целевых групп, но и масштабирование наработанных практик и социальных механизмов для непосредственной реализации в новых регионах, развитие профессиональных компетенций специалистов и стимулирование соответствующей проектной деятельности местных сообществ. Новым направлением станет создание инфраструктуры поддержки для местных СО НКО, вовлеченных в реабилитацию и медико-социальную помощь людям с инвалидностью, создание условий и поддержка ресурсных центров для инвалидов и ветеранов с тяжелыми травмами на базе СО НКО, госпиталей.

Мы берем на себя функции «навигатора» и «проводника» и поможем участникам проекта пройти все этапы:
помогаем с документами и юридическим сопровождением, чтобы человек прошел переосвидетельствование и подтвердил свой статус инвалидности, право на социальные гарантии (задача 1).
Организуем логистику и маршрутизацию — от диагностики на местах до поездок в протезные центры РФ с проживанием и питанием (задача 2).
Создаем на местах (в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской обл.) ресурсные центры, где люди смогут получить консультацию и не останутся один на один со своей бедой. Эти центры станут точками опоры для ветеранов и инвалидов на постоянной основе (задача 3).

Проект адресно охватит 250 человек с самыми тяжелыми травмами, но создаваемая инфраструктура и отработанные маршруты станут основой для системной помощи для десятков тысяч нуждающихся в будущем.

Специалисты, участвующие в проекте, будут выступать в качестве медиаторов во взаимодействии с органами власти и организациями в интересах благополучателей, тем самым снижая нагрузку на гос.учереждения в части необходимости выполнять не свойственных им полномочия и задачи, с которыми жители новых территорий могут обращаться из-за низкого уровня социально-правового информирования. Кроме того, экспертная оценка ситуации со стороны специалистов проекта, привлеченных реабилитологов и протезистов, при подборе необходимых процедур, мероприятий и средств реабелитации позволят добиться максимального реабилитационного эффекта и повысить качество жизни.

Проект отличает проактивное выявление потребностей участников боевых действий и жителей донбасса с тяжелыми травмами и маршрутизация (сопровождение) в рамках действующих социальных прав, контроль за этапами, сроками и регламентом оказания социальных и медицинских услуг, реабилитации и протезирования, контроль качества и полноты их оказания.

Цель

1. Содействие в получении медико-социальной помощи, включая протезирование, реабилитацию, социально-средовую и психологическую адаптацию 250 участников СВО и жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, имеющих ампутацию конечностей и иные тяжелые ранения, заболевания и травмы

Задачи

1. Помощь участникам в получения необходимых документов и обеспечении правовых оснований для высокотехнологичного протезирования и реабилитации
2. Маршрутизация и сопровождение участников в ходе получения медико-социальной помощи, обеспечения ТСР, протезирования и реабилитации
3. Создание условий для открытия сети ресурсных центров и кабинетов помощи для инвалидов и ветеранов на базе СО НКО в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

Обоснование социальной значимости

С 2014 года жители Донбасса, а с 2022 года и население Запорожской и Херсонской областей живут в условиях боевых действий и их последствий. Среди жителей Донбасса — большое количество людей с тяжелыми ранениями, минно-взрывными травмами и ампутациями конечностей. Это не только участники боевых действий, но и гражданские: взрослые и дети, получившие травму. На текущий момент за помощью в нашу программу протезирования обратилось уже более 4000 участников из различных регионов РФ — для получения социально-правовой помощи, содействия в получении медицинской реабилитации и протезирования.

Однако наличие тяжелого ранения не дает человеку автоматического доступа к качественной реабилитационной помощи и протезированию, а оформление инвалидности — это сложный межведомственный процесс. Однако, в регионах, где идут боевые действия, разрушена или отсутствует реабилитационная база, мало профильных специалистов и протезных предприятий. Чтобы получить качественный протез и пройти обучение, людям нужно выезжать в другие регионы РФ. Но как это сделать человеку без работы и стабильного дохода, живущему в отдаленном или прифронтовом поселке? Без посторонней помощи — никак.

По данным Минтруда России среди участников СВО, которые были признаны инвалидами после ранения — 54% имеют ампутацию. Из их числа: порядка 80% ампутаций приходится на нижние конечности, а 20% — на верхние. Более половины раненых — люди молодого возраста (18–44 лет), которым предстоит жить и работать с протезом.

Для гражданских жителей новых территорий возникает дополнительный барьер получения обновленных документов, российского образца. В отношении инвалидов, получивших правовой статус до 2023 года, в соответствии с документами образцов ДНР, ЛНР, Украины - социальные гарантии необходимо подтвердить в российской системе МСЭ и по новой пройти все медицинские обследования, получить инвалидность.

Почти 90 тысяч зарегистрированных инвалидов в ДНР, 50 тысяч в ЛНР, 21 тысячи в Запорожской области и 8 тысяч в Херсонской области должны в самые короткие сроки успеть пройти переосвидетельствование, чтобы подтвердить инвалидность по российским стандартам и сохранить право на выплаты, льготы и обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР). Это колоссальная нагрузка на систему. Люди, многие из которых имеют справки еще украинского образца, сталкиваются с необходимостью заново собирать документы, проходить врачей, доказывать то, что уже и так очевидно.

С учётом последствий боевых действий 2014-2026 годов, роста травматизма среди военнослужащих и гражданского населения, а также естественных причин, экспертные оценки прогнозируют увеличение этой цифры до 150 тысяч человек в 2025 году только в ДНР. Однако в 2025 году в ДНР через процедуры медицинских обследований для подтверждения инвалидности и медико-социальной экспертизы (МСЭ) прошли не все нуждающиеся (по данным интервью официальных лиц — около 14 тыс., по данным бюро МСЭ — 11 тыс. человек прошли освидетельствование), что подтверждает высокую неудовлетворённую потребность.

В других регионах ситуация еще более тяжелая - в отдаленных районах ЛНР, Запорожской и Херсонской областей десятки тысяч людей также остаются без актуальных российских документов и прав на обеспечение ТСР. В связи с невозможностью осуществить своевременную замену документов в текущих организационных, кадровых и логистических условиях - в конце 2025 года новым Федеральным Законом был продлен переходный период для получения документов об инвалидности, пенсий и средств реабилитации для жителей Донбасса. (Парламентская Газета:
https://www.pnp.ru/social/putin-prodlil-deystvie-dokumentov-po-invalidnosti-dlya-zhiteley-novykh-regionov.html)

Еще одна проблема проблема после травмы — заключается в бюрократическом и правовом барьере, который необходимо преодолеть для установления инвалидности, обеспечения средствами реабилитации, восстановления утраченных функций и получения мер государственной поддержки. Ситуацию усугубляет тяжелое психологическое и эмоциональное состояние. Человек с ампутацией, часто находящийся в посттравматическом стрессе (который диагностирован у 20% участников СВО), просто не в силах самостоятельно разобраться в хитросплетениях законов, чтобы добиться положенного. Одновременно с этим треть жителей страны (и значительно больше — на новых территориях) плохо знают свои права и российское законодательство.

Государство уделяет огромное внимание поддержке раненых, но на местах система работает с перебоями. В существующих методических рекомендациях Минтруда прямо указывается на недостаток взаимодействия между больницами, социальными службами и МСЭ, из-за чего инвалиды не получают своевременной помощи.

С учетом масштаба проблемы и острого кадрового дефицита в системе здравоохранения и социальной помощи - актуальным становится привлечение широкого круга СО НКО, волонтеров на местах, в отдаленных городах и населенных пунктах для оказания консультационной помощи, разъяснения порядка получения услуг, помощи в сборе документов.

География проекта

Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область, Херсонская область, Ростовская область, Краснодарский край, Москва, Московская область, Санкт-Петербург

Целевые группы

1. Участники Специальной военной операции, а также ополченцы, проходившие службу на Донбассе с 2014 года, имеющие ампутацию конечности (-ей) и другие тяжелые ранения, заболевания, травмы, нуждающиеся в протезировании, реабилитации и лечении
2. Жители ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области, и беженцы, покинувшие территорию проведения боевых действий, имеющие ампутацию конечности(-ей) и другие тяжелые ранения, заболевания, травмы, нуждающиеся в протезировании, реабилитации и лечении
3. Члены семьи граждан, и лица, сопровождающие в ходе протезирования и реабилитации участников проекта, имеющих ампутацию конечности(-ей) и другие тяжелые ранения, заболевания, травмы, пострадавшие в ходе Специальной военной операции или в ходе службы на Донбассе с 2014 года