Проекты

Краткое описание

Проект "Годовой отчёт: просто о сложном" призван содействовать решению проблемы, с которой столкнулись руководители некоммерческих организаций (далее-НКО) в 2025 году при необходимости предоставления обязательной годовой отчетности в Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст). НКО обязаны представлять отчетность в Минюст не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Данные требования знакомы всем руководителям НКО, но не вся их часть следит за изменениями в законодательстве и способе подачи отчета. С 2025 года полноценно функционирует Портал для некоммерческих организаций (далее - Портал), на котором НКО теперь должны отправлять отчетность, публиковать уставы, программы и другие сведения об уставной и программной деятельности. Организация-Заявитель (АЦСИ) в 2024 году стала одной из 10-ти пилотных НКО Алтайского края, которые вошли в пробную группу и предоставляли отчетность через данный Портал. Команда АЦСИ, наряду с 9-ю другими НКО региона, могла вносить замечания, отзывы о работе Портала и удобстве (или сложностях) предоставления отчетности по новым правилам. Следует констатировать факт, что новый способ сложнее технологически, так как подразумевает наличие у руководителя НКО усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), специальной платной программы КриптоПро, устойчивого доступа в Интернет, производительной техники и должного уровня компьютерной грамотности. Подачу отчета усложняет необходимость верификации через Госуслуги профиля руководителя НКО, что делает невозможным передачу функции по размещению отчета третьи лицам. А зачастую, бухгалтерскую отчетность НКО передают на аутсорсинг специализированным организациям, которые и имеют УКЭП НКО.
Проект направлен на создание условий для повышения правовой грамотности, комплексной поддержки сотрудников НКО при сдаче обязательной годовой отчетности в Минюст и размещения уставов организации на Портале для некоммерческих организаций. В проекте запланировано:
- создание и работа Точек подачи отчетности. Стационарно - отдельное компьютеризированное рабочее место с точкой доступа wi-fi и/или выходом в Интернет в историческом центре г. Барнаула и мобильные - в Бийске, Рубцовске и Белокурихе.
- разработка и распространение методических и информационных материалов (не менее 3-х видов) по теме предоставления годовой отчетности в Минюст и размещения устава НКО на Портале.
- организация и проведение серии семинаров и вебинаров (всего 6) для НКО Алтайского края с приглашением специалистов отдела по делам НКО Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю
- юридические и методические консультации (не менее 500)
- информационная кампания по распространению информации о предоставления годовой отчетности В Минюст и размещения устава НКО на Портале (чат, публикации, рассылки, ведение раздела на сайте ацси.рф, посты в группе АЦСИ и на ресурсах информационных партнеров проекта, ТВ и радио эфир).

Цель

1. Обеспечить комплексную поддержку и содействие некоммерческим организациям (НКО) Алтайского края в освоении и эффективном использовании информационно-технологических возможностей нового портала nco.minjust.gov.ru для качественной и своевременной подачи годовой отчетности НКО, путем разработки понятной информационно-методической базы, организации обучающих мероприятий и внедрения инструментов информационно-технологической поддержки

Задачи

1. Создать информационную основу для долгосрочной поддержки сотрудников СОНКО Алтайского края при подаче годовой отчетности и размещении Устава организации на Портале Минюста
2. Создать техническую возможность и сформировать компетенции по составлению годовой отчетности в виде конкретного результата - готового обязательного годового отчета НКО и размещенного Устава
3. Осуществить оперативное информирование целевой группы об изменениях в действующем законодательстве, относящихся к деятельности НКО

Обоснование социальной значимости

По данным Отдела по делам НКО Управления Минюста России по Алтайскому краю на 1.09.2025 г. на территории региона зарегистрировано 2406 НКО, из них 1987 - НКО, в чьи обязанности входит соблюдение требований 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ст. 32) в части размещения Устава организации в электронной форме на Портале nco.minjust.gov.ru В данное количество не входят 18 политических партий и 401 религиозная организация. По информации от Отдела по делам НКО Управления Минюста России по Алтайскому краю на 1.09.2025 г. лишь 1162 (66%) из 1752 НКО разместили годовой отчет через Портал, в то время как в 2024 году по состоянию на эту же дату отчетность предоставили 87% НКО. Ситуация с размещением уставов ещё острее, так как всего 30% из числа алтайских НКО смогли разместить его на Портале. Ранее данная обязанность не возлагалась на руководителей НКО и многие даже не знают о новациях законодательства. Функционирование известного информационного портала о деятельности НКО, расположенного по сетевому адресу unro.minjust.ru, прекращено.
С 1 сентября 2025 года вступают в силу законодательные изменения, направленные на унификацию отчётности некоммерческих организаций и оптимизацию порядка её представления. В следующем году ситуацию усугубит вступление в силу новых законодательных требований - с 2026 года НКО будут подавать отчётность в Минюст России в виде единой формы, включающей также сведения, утверждённые приказом Росстата. Такая форма будет представляться исключительно электронным способом через специализированный Портал. https://clck.ru/3PMUm6
Причины проблемы снижения числа НКО, разместивших отчетность в Минюст через Портал, заключаются в том, что в некоммерческом секторе края, по большей части, на качество управления НКО влияет два ключевых фактора: малоресурность большей НКО региона, где подавляющее большинство - малые и средние НКО (1-3 сотрудника) и преобладающей особенностью среди руководителей НКО - это энтузиасты, "болеющие" за социально значимые темы, но не всегда обладающие набором качеств профессионала-руководителя. Проблема обсуждалась и на общероссийском уровне. Федеральный эксперт Светлана Маковецкая отметила, что «Имеет смысл создавать региональные обучающие центры». https://clck.ru/3PMUU8
Следующая причина обусловлена отличительной особенностью Алтайского края — высокая доля сельского населения — 41,3% (по России — 24,9%) https://econom22.ru/economy/AltaiRegionCharacteristic/ . НКО, осуществляющие деятельности в сельских территориях, не всегда, а скорее редко, имеют доступ к информации, все необходимые технические возможности, стабильное интернет-подключение. Ещё одной причиной является то, что новый способ сложнее технологически, так как подразумевает наличие у руководителя НКО усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), установленной специальной платной программы КриптоПро, устойчивого доступа в Интернет, производительной техники и достаточного уровня компьютерной грамотности. Кроме того, для входа в личный кабинет НКО на портале Минюста необходима верификация через Госуслуги профиля руководителя НКО, что делает невозможным передачу функции по размещению отчета третьи лицам. А зачастую, бухгалтерскую отчетность НКО передают на аутсорсинг специализированным организациям, которые и имеют УКЭП НКО. В этом случае возникает коллизия, что УКЭП находится в специализированной фирме и руководитель не имеет её "на руках", что необходимо для завершения подачи отчёта, а фирма не может зайти через Госуслуги руководителя т.к. передача логина, пароля и кода от доступа к личному кабинету небезопасна для руководителя НКО, да и любого гражданина РФ.
Для устранения причин проблемы необходим комплекс информационно-просветительских и практических мероприятий с юридическим и методическим сопровождением участников. Решение этих трудностей требует как улучшения инфраструктуры портала, на что мы, сотрудники НКО повлиять напрямую не можем, так и повышения профессионализма сотрудников НКО в части владения современными цифровыми инструментами и создание условий для размещения отчета - это и является целью проекта "Годовой отчет: просто о сложном".
Последствия неоднократного непредставления в установленный срок отчётов и информации в Минюст России (его территориальные органы) сопряжено с репутационными рисками для НКО и служит основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации НКО. Кроме того, по наблюдениям сотрудников регионального Управления Минюста участились запросы на добровольное закрытие (ликвидацию) НКО, что влечет отрицательную динамику развития институтов гражданского общества.
Социальная значимость проекта подтверждена партнерами: Общественной палатой Алтайского края, которая рассматривала проблему на заседании Комиссии по развитию некоммерческого сектора и взаимодействию со СМИ. Актуальность подтверждена Министерском социальной защиты Алтайского края, Управлением по работе с населением Администрации города Бийска, руководителями НКО края и др. партнерами.

География проекта

Алтайский край - онлайн. Очно - гг. Барнаул, Бийск, Белокуриха, Рубцовск.

Целевые группы

1. Сотрудники некоммерческих организаций Алтайского края, которые ощущают дефицит правовой информации, нехватку технических навыков и испытывают сложности при размещении годовой отчетности и устава на Портале Минюста