Проекты

Краткое описание

Проект направлен на совместное повышение квалификации и получение дополнительных компетенций в экспертами существующих и вновь создаваемых региональных ресурсных центров, в том числе в форме СО НКО (далее РРЦ), преподавателями и студентами архитектурно строительных и транспортных ВУЗов страны и представителями органов исполнительной власти регионов (далее – эксперты). Подробнее о целевой группе см. раздел 7.
Особенностями данного проекта является приобретение компетенций экспертами при выполнении общих практических задач, имеющих федеральное значение. В этом качестве выбрана задача: подготовка «Индекса счастливых территорий для МГН» (далее Индекс») в части качества адаптации городской инфраструктуры и открытых общественных пространств малых и средних городов, районов города для МГН. Почему именно эта задача – см. в полном описании.
Структура проекта предполагает выполнение 4 вытекающих друг из друга блоков работ.
Методический блок: Подготовка типовых методических материалов и пособий по тематике проекта. Все работы выполняются впервые в РФ на базе одного из городов РФ участников проекта и направлены на развитие понятий качества доступной среды и услуг, формированию индекса качества доступности городов, оценке качества организации работ города по данному направлению, международному опыту безбарьерного градостроительства, оценке социально экономических последствий и бюджетной эффективности работ. Подробнее в полном описании проекта.
Учебно- просветительский блок : Проведение 4 межрегиональных «Универсальный дизайн и комфортный город» в составе: научно-практическая конференция, фото выставки лучших мировых практик, подготовка и обучение персонала региональных ресурсных центров в форме СО НКО, преподавателей и студентов архитектурно-строительных ВУЗов страны и других региональных экспертов в данной области; воркшопов и мастер классов ведущих российских и международных экспертов в данной области. Региональные форумы будут иметь некоторую специфику с учетом местных актуальных вопросов
Практический блок. Апробация подготовленных методических материалов в 5 регионах РФ, в том числе: сбор и обобщение исходных данных для расчета «Индекса счастливых территорий для МГН», участие в подготовке, обсуждении и доработке методических материалов.
Реализация минипроектов в 5 регионах РФ по тематике настоящего проекта, с привязкой к специфике своего города.
Аналитический блок. Подготовка итогового аналитического отчёта со сравнительным анализом ситуации по формированию безбарьерной городской среды и предложениями в адрес органов власти; подведение итогов и презентация «Индекса счастливых территорий для МГН» городов РФ (в рамках городов - участников проекта и с участием Минстроя РФ), а также развитие фонда типовых экспертиз, фото архива лучших и худших практик для помощи региональным СО НКО.
Наша организация, имеет опыт и набор компетенций (кадры, материалы, методики, региональные партнеры и представительства) для выполнения проекта.

Цель

1. Развитие системы профессиональной поддержки СО НКО, преподавателей и студентов архитектурно строительных и транспортных ВУЗов страны, представителей органов исполнительной власти регионов работающих в области формирования безбарьерной среды и доступных услуг для маломобильных граждан. Передача для них дополнительных компетенций в области: а) системы организации работы предприятий по созданию безбарьерной среды и доступных услуг для МГН
2. б) оценки качества доступности градостроительной среды, услуг и проектной документации
3. с) методов анализа социально экономической и бюджетной эффективности.

Задачи

1. Задача №1: Подготовка типовых учебных, методических и модельных материалов по организации независимой оценки эффективности работ и качества доступности городской среды на открытых общественных пространствах для маломобильных граждан применительно для малых и средних городов, для районов города.
2. Задача №2: Организационно-методическая помощь РРЦ и архитектурным ВУЗам в 20 пилотных регионах страны по вопросам реализации собственных образовательных программ в данной области и формирования безбарьерной городской среды и доступных услуг для МГН в регионе.
3. Задача №3: Проведение цикла учебно-просветительских мероприятий, которые позволят привлечь внимание властей, СО НКО, РРЦ, волонтеров к данной проблеме, профессионально укрепить экспертное сообщество и представить апробированные на практике методические и научные материалы и проекты для РРЦ

Обоснование социальной значимости

Проблемы целевых групп.
Проблемы ЦГ 1 и 3 – малочисленность подготовленных на профессиональной основе специалистов по вопросам создания безбарьерной городской среды и услуг для МГН и недостаточная квалификация существующих экспертов. По ЦГ 3 для больших городов проблемой также является сменяемость персонала органов власти и необходимость переподготовки новых назначенцев.
Специальных опросов или тестирования ЦГ 1 не проводились. Но косвенно об уровне квалификации можно судить по достаточно разрозненным мониторингам качества результатов работы, которые проводили Единая Россия и ОНФ. (См полное описание)
Особенностью подготовки ЦГ 1 и 3 является ориентация на приобретение навыков заполнения паспортов доступности и разнообразных актов обследований, формируя больше наблюдателей и пассивных регистраторов.
Проблемы ЦГ 2 и частично 1 и 3: отсутствие целевой подготовки по данному направлению. Отсутствуют необходимые учебники и пособия.
Как предмет, «Проектирование барьерной городской среды» не присутствует в программах архитектурно-строительных ВУЗов страны (кроме МАРХИ с 2016 года https://pandia.ru/text/80/255/86660.php).
Из опыта работы лучшие результаты по программам формирования доступной городской среды у городов, где в той или иной форме существует пооперационный контроль за реализацией проектов и где этот контроль реализуется на основе активной работы СО НКО инвалидов, как наиболее заинтересованных бенефициаров всей работы..
Задача трансформации общественных организаций инвалидов и других НКО, из объектов (пассив) в субъекты (актив) программ и работ по формированию безбарьерной среды и услуг для МГН предполагает создание и накопление нового кадрового потенциала экспертов – равноправных партнёров для государства, проектировщиков и строителей, организаций социальной инфраструктуры. Для этого требуется системная, многоуровневая и пошаговая профессиональная поддержка и сопровождение работ и решений на всех этапах проектирования, строительства и ремонта
Дальнейшее расширение фронта работ требует подготовки дополнительных экспертов, работающих уже на профессиональной основе. Потребность в профессиональных экспертах в области формирования безбарьерной городской среды (См полное описание)
В чем необходимость такой смены парадигмы и в чем актуальность проекта?
В соответствии со ст. 33 ФЗ N 181 "О социальной защите инвалидов" «… органы исполнительной власти, привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке».
В области создания безбарьерной архитектурной среды и доступных услуг для инвалидов привлечение СО НКО требуют профессиональной подготовки и определённого опыта работы. В этом плане в качестве ресурса для СО НКО могли бы быть преподаватели и студенты архитектурных ВУЗов страны.
Для эффективного взаимодействия с органами власти, необходимо еще согласовать часто разнонаправленные пожелания и интересы различных общественных организаций инвалидов между собой.
Эта проблема нашла свое разрешение в форме создания несколькими общественными организациями инвалидов специализированных региональных ресурсных центров (РРЦ) в форме СО НКО.
По сути, рождается новый институт гражданского общества, на развитие которого направлена работа Фонда президентских грантов, общественно-государственного партнерства с четко выраженной законом областью взаимодействия. За последнее время РРЦ стабилизировали кадровый состав, вышли на прямой диалог с местными органами власти. Совместно с ними был выполнен ряд работ, формирующих перспективу развития всего направления создания безбарьерных городов.
Конечно, на итоги работы влияют много факторов. Но опыт работы авторов проекта говорит, что кадровая составляющая программ формирования безбарьерной городской среды и доступных услуг для МГН нуждается в существенном усилении и поддержке. А характер подготовки – в смене парадигмы.
Не случаен выбор в качестве предмета для апробации Методических материалов по системе независимой оценки эффективности работ и качества доступности городской среды на открытых общественных пространствах для МГН применительно для малых и средних городов, районов города; формирование на этой основе «Индекса счастливых территорий для МГН». Это указано в перечне поручений Президента РФ по итогам встречи с представителями общественных организаций инвалидов 3.10.2020 (п.5).
Необходимо отметить, что в законодательстве и нормативной базе РФ отсутствует понятие КАЧЕСТВА ДОСТУПНОСТИ городской среды и услуг для МГН. Поэтому итоги этой деятельности крайне размыты, а рейтингование проблематично.
Впервые в стране аргументы общегуманитарного и законодательного характера относительно необходимости формирования безбарьерной городской среды и услуг будут подкреплены анализом экономической и бюджетной эффективности таких проектов. Это необходимо СО НКО для диалога с местными органами власти.

География проекта

Москва, Санкт Петербург, Московская область (Мытищи), Крым (Саки), Калуга, Самарская область, Тульская область, Екатеринбург, Республика Коми, Калининградская область, Пятигорск, Новосибирск, Вологодская область, Мурманская область (Мончегорск), Псковская область, Краснодарский край (Сочи), Пермь, Улан Уде, Масштаб проекта подтверждается письмами поддержки от всероссийских организаций, которые высказали заинтересованность в получении синергетического эффекта и предложили региональную поддержку. В ходе проекта присоединятся города с которыми имеются предварительные договоренности из Ростовская область, Рязанская область, Нижегородская область, Новгородская область и другие (перечень будет уточнен после подписания договора).

Целевые группы

1. 1. Сотрудники, волонтеры и эксперты СО НКО, работающих у области формирования безбарьерной городской среды и услуг для маломобильных групп населения.
2. 2 Преподаватели (ЦГ 2.1) и студенты архитектурно-строительных (ЦГ 2.2.) и частично экономических (ЦГ 2.3) ВУЗов страны,
3. 3. Сотрудники органов государственной власти, связанные по долгу службы с вопросами развития безбарьерных городов и доступных услуг для населения (ЦГ 3).