Проекты

Краткое описание

В соответствии с пунктом 3. Статьи 50 Конституции Российской Федерации каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральными законами от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) – УК РФ, от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) – УИК РФ, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
В соответствии с пунктом 1. Статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда.
Пунктами 3., 4., 5. Статьи 79 УК РФ, пунктами 1. и 2. Статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 51) предусматриваются разнородные критерии и требования, предъявляемые к лицу, ходатайствующему о своем условно-досрочном освобождении.
Часть указанных критериев и требований может быть объективно измерена и вычислена, другая часть носит характер качественной субъективной оценки (например, заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности условно-досрочного освобождения).
В целях соблюдения конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости, установления равноправия, недопущения ущемления прав и свобод граждан, отбывающих наказание, а также снижения коррупционных рисков, предлагается разработка специализированной автоматизированной информационной системы (АИС «Справедливость»). Данная АИС на основе математических моделей и алгоритмов позволит придать форму и регламентировать процесс подготовки обоснования для принятия решения об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания на всех этапах и избежать (предельно снизить) влияния субъективных оценок, равно личной заинтересованности на исполнение требований законодательства.
Создание таковой АИС соответствует развитию инфраструктуры электронного правительства, предусмотренной Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации В.В.Путиным от 09 мая 2017 г. № 203.

Цель

1. Создание справедливого, объективного, беспристрастного механизма подготовки обоснования для принятия решения об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания на основе математической модели.

Задачи

1. 1. Сформировать и организовать работу группы ведущих экспертов в области юриспруденции и права, законодательного обеспечения, математического моделирования, психологии уголовно-исправительной системы.
2. 2. Исследовать и систематизировать нормативную и процессуальную базу, касающуюся процесса условно-досрочного освобождения.
3. 3. Исследовать психологические аспекты поведения заключенных в исправительных учреждениях, которые необходимо учитывать при рассмотрении возможности условно-досрочного освобождения заключенных. Разработка и уточнение показателей и критериев.
4. 4. На основе анализа нормативной и процессуальной базы УДО, психологических аспектов и показателей, влияющих на получение положительного заключения об УДО, разработать концепцию, структуру, математическую модель и техническое задание на разработку автоматизированной информационной системы поддержки
5. 5. Разработка программного обеспечения моделирования процесса принятия решения по УДО.
6. 6. Разработка предложений в законодательство (законов и поправок) необходимых для внедрения и функционирования разработанной автоматизированной системы поддержки принятия решения об условно-досрочном освобождении.
7. 7. Подготовка инструкций и рекомендаций для поэтапного внедрения программного обеспечения моделирования процесса принятия решения по УДО в работу участников процесса условно-досрочного освобождения.

Обоснование социальной значимости

«Право каждого осужденного за преступление просить о смягчении наказания (ч. 3 ст. 50 Конституции Российской Федерации) является непосредственным выражением конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости и законности» (Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г).
Автоматизированная информационная система подготовки обоснования для принятия решения об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания на основе математической модели (АИС «Справедливость») дает возможность на беспристрастную реализацию конституционных прав для лиц, отбывающих наказание.
Применение математической модели и алгоритмов, приводя к снижению, либо исключению, субъективного фактора, обеспечивает объективность и прозрачность процесса подготовки обоснования для принятия решения об условно-досрочном освобождении.
Отсутствие четко регламентированного, единообразного и объективного процесса принятия решения по условно-досрочному освобождению подтверждается в Обзоре судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. Подтверждением данного обстоятельства служит статистика, приведенная в Онлайн-интервью с заместителем директора ФСИН Валерием Максименко («Газета.Ru», https://www.gazeta.ru/interview/nm/s10560125.shtml ): в 2016 году в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 221 679 осужденных, к которым могло быть применено условно-досрочное освобождение; из них 106 000, обратились с просьбой об условно-досрочном освобождении; 48 693 осужденным суды отказали в УДО, хотя из них 33% имели положительную характеристику и ходатайство ФСИН; в 2016 году суд освободил 4965 осужденных, на которых ФСИН не давала положительной характеристики.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы.