Проекты

Краткое описание

Предлагаемый проект направлен на разработку стратегии по сохранению и развитию ненецкого языка на территории Ненецкого автономного округа. Необходимость реализации проекта обусловлена высокими рисками для сохранения ненецкого языка в округе, что подтверждается данными всероссийских переписей населения, а также проведенным в 2022 году Ассоциацией «Ясавэй» и Северным (Арктическим) федеральным университетом социологическим исследованием.
На сегодняшний день действующие в законодательстве НАО документы стратегического планирования в сфере сохранения ненецкого языка не соответствуют ухудшающейся в последние десятилетия языковой ситуации. В свою очередь в субъектах Российской Федерации, в которых наблюдается наиболее благополучная ситуация в отношении сохранения малых языков – Республика Татарстан, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия) – разработаны и приняты специальные государственные программы с высоким уровнем детализации приоритетных направлений и мероприятий по развитию языков в различных сферах и с широким охватом различных возрастных групп.
В ходе реализации проекта: 1) будет проанализировано и обобщено не менее 10 документов стратегического планирования федерального и регионального уровня, направленных на сохранение и развитие малых языков (языков коренных народов), в России и за рубежом; 2) будут проведены презентация и обсуждение проанализированных документов с профильными органами государственной власти НАО и представителями ненецкого народа; 3) на основе изученного опыта и с учетом языковой ситуации в НАО будет разработан проект документа стратегического планирования (или проекта изменения в существующие документы) по сохранению и развитию ненецкого языка на территории округа; 4) разработанный проект документа стратегического планирования (или проекта изменений в существующие документы) будут доработаны по итогам обсуждения с профильными органами государственной власти НАО и представителям ненецкого народа.

Цель

1. Повышение уровня сохранности ненецкого языка в Ненецком автономном округе посредством разработки стратегии по сохранению и развитию ненецкого языка на территории округа

Задачи

1. Изучение российского и зарубежного опыта по планированию политики в сфере сохранения малых языков.
2. Презентация и обсуждение российского и зарубежного опыта по планированию политики в сфере сохранения малых языков.
3. Разработка стратегии по сохранению и развитию ненецкого языка на территории Ненецкого автономного округа.
4. Презентация и обсуждение стратегии по сохранению и развитию ненецкого языка на территории Ненецкого автономного округа.

Обоснование социальной значимости

По данным справочника «Ethnologue», 3045 языков или 43 % от всех языков мира находятся под угрозой исчезновения, а по наиболее пессимистическим прогнозам до 95% языков могут исчезнуть к концу нынешнего столетия. Данная проблема актуальна и для ненецкого языка, несмотря на лучшую его сохранность относительно многих других языков коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Численность носителей ненецкого тундрового языка неуклонно снижается. Так, в переписи населения 1989 г. 79,5 % ненцев указали владение своим этническим языком и 79,7 % – владение русским. В переписи населения 2002 г. эти цифры составили уже 75,8 % и 88,8 %, а в переписи 2010 г. 44 % и 91, 4% соответственно. По предварительным данным Всероссийской переписи населения за 2021 г. численность ненцев в Ненецком автономном округе составила 6 713 чел., а количество владеющих ненецким языком возросло до 1 279 чел. Несмотря на рост численности и доли владеющих ненецким языком относительно 2010 года, данные показатели остаются на невысоком уровне.
По результатам социологического исследования, проведенного в 2022 году Северным (Арктическим) федеральным университетом и Ассоциацией ненецкого народа «Ясавэй», все респонденты выразили серьезную обеспокоенность о сохранности ненецкого языка на территории Ненецкого автономного округа. Наиболее значимыми проблемами в этой сфере являются:
1. Невостребованность ненецкого языка в большинстве сфер жизни, непрестижность владения ненецким языком, абсолютное доминирование русского языка;
2. Слабое развитие языковой среды, особенно для детей младшего возраста, выраженное в низком уровне межпоколенческой передачи (родители, бабушки и дедушки чаще всего говорят с детьми на русском языке) и отсутствием качественного контента (языковой среды) в Интернете и цифровой сфере в целом, а также ограниченным количеством часов преподавания ненецкого языка в школе.
Документы стратегического планирования важны для достижения поставленных целей государственной политики в условиях ограниченных ресурсов и позволяют определить приоритетные направления, целевые показатели, мероприятия и ответственные за их реализацию органы государственной власти, источники и объемы их финансового обеспечения.
На сегодняшний день действующие в законодательстве НАО документы стратегического планирования в сфере сохранения ненецкого языка не соответствуют ухудшающейся в последние десятилетия языковой ситуации. В частности, в государственной программе НАО "Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в Ненецком автономном округе" (утверждена постановлением Администрации НАО от 11 ноября 2013 года N 401-п) сформулированы самые общие задачи в отношении поддержки развития ненецкого языка («создание нормативно-правовых, финансовых, материально-технических условий для стимулирования деятельности, направленной на изучение, исследование, преподавание и пропаганду ненецкого языка») и целевые показатели («Количество проведенных мероприятий, направленных на сохранение и развитие ненецкого языка»). Ограниченный набор мероприятий в сфере сохранения языка предусмотрен и Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Ненецкого автономного округа на 2016 - 2025 годы («Организация курсов повышения квалификации учителей родного (ненецкого) языка», «Создание условий для активного развития родного (ненецкого) языка»).
В свою очередь в субъектах Российской Федерации, в которых наблюдается наиболее благополучная ситуация в отношении сохранения малых языков – Республика Татарстан, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия) – разработаны и приняты специальные государственные программы с высоким уровнем детализации приоритетных направлений и мероприятий по развитию языков.

География проекта

Ненецкий автономный округ

Целевые группы

1. Органы государственной власти Ненецкого автономного округа, разрабатывающие и реализующие государственную политику в сфере языков и культуры коренных малочисленных народов Севера (Губернатор НАО, Департамент внутренней политики, Департамент образования, культуры и спорта, Собрание депутатов НАО)
2. Коренное население Ненецкого автономного округа