Проекты

Краткое описание

Проект «Зона гражданской ответственности» подразделяется на четыре направлений. Все четыре направления проекта создают целостную систему, которая позволяет не только осуществлять гражданский контроль за соблюдением прав осужденных, но и способствует практической реализации их прав. Первым направлением является мониторинг положения осужденных. Для этого действует «Горячая линия», звонки на которую бесплатны с любых номеров, включая таксофоны, установленные в колониях. Фонд продолжит почтовую переписку с осужденными, которая, несмотря на повсеместный переход на электронные формы связи, остается актуальной для осужденных. Действенной формой мониторинга станет посещение колоний сотрудниками фонда, индивидуальные и коллективные беседы с осужденными. Мониторинг позволит, во-первых, оперативно освещать положение осужденных в СМИ; во-вторых, инициировать обращения в вышестоящие инстанции. Вторым направлением проекта является оказание осужденным бесплатных юридических консультаций. Консультации оказываются по вопросам отбывания наказания, гражданско-правовым темам, проблемам применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Консультации касаются конкретных вопросов, которые поступают от осужденных. Если эти вопросы имеют значение для значительного числа осужденных, ответы на них выпускаются в виде отдельных номеров Информационных листков «Человек в ЗОНЕ» и распространяются в исправительных учреждениях. Третьим направлением работы является расширение доступа осужденных к информационным ресурсам, позволяющим заполнить информационно-правовой вакуум, в который попадают осужденные в исправительных колониях. Это - подписка на «Российскую газету» и ее правовые и исторические приложения; выпуск информационных листков и брошюр «Человек в ЗОНЕ», касающихся правовых аспектов. Планируется приобрести и передать в колонии дополнительные радиоприемники и телевизоры. Четвертым направлением проекта является улучшение материальной базы социальных объектов исправительных учреждений – клубов,библиотек, спортивных городков, православных храмов. Социальные объекты в колониях или не финансируются вообще, или финансирование ведется по так называемому остаточному принципу. Так, например, в колониях вообще отсутствуют спортивные снаряды, а снаряды, изготовленные осужденными самостоятельно, немедленно изымаются на основании Правил внутреннего распорядка и т.д. Тюремные храмы юридически вообще не относятся ни к учреждениям УИС, ни к РПЦ, поэтому и никем не обеспечиваются.

Цель

1. Целью проекта является защита гражданских прав лиц, находящихся в местах лишения свободы. Право не подвергаться пыткам или жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; право на судебную защиту и правосудие; право на свободу совести и религии; право свободно определять свою национальную принадлежность; право на благоприятную окружающую среду, свободный труд, охрану здоровья, отдых, образование и творчество. То есть неотъемлемые права гражданина, которые не могут быть ограничены приговором суда.

Задачи

1. Создание системы независимого гражданского мониторинга положения осужденных. Информирование общественности о положении осужденных и, в случае необходимости, инициирование жалоб и обращений в вышестоящие организации, прокуратуру, суд.
2. Обеспечение осужденных бесплатной юридической помощью.
3. Создание условий для получения осужденными беспрепятственного доступа к правовой, новостной и общественно-политической информации.
4. Улучшение материальной базы социальных объектов исправительных учреждений.

Обоснование социальной значимости

На территории Ставропольского края находится девять исправительных колоний (две общего и пять строгого режимов, одна женская колония и одна лечебно-исправительная колония, для осужденных больных туберкулезом). Количество осужденных, отбывающих в них наказание, колеблется, но в среднем составляет около 10 тысяч человек. Несмотря на улучшение бытовых условий, в которых осужденные отбывают наказание; несмотря на повышение образовательного уровня сотрудников УИС и, как следствие, уменьшения жалоб осужденных на быт или незаконные действия работников колоний, в жизни осужденных все еще больше проблем и трудностей, чем отрадных фактов и положительных примеров.
Главная проблема, она же и следствие, состоит в том, что исправительные учреждения остаются территорией не подконтрольной общественности и зоной вне гражданской ответственности. Что происходит «за забором» граждане узнают из новостных программ, когда градус противостояния осужденных и администрации вызывает всплески насилия. Но и тогда будни колоний остаются за кадром.
Из-за несовершенства судебной системы в колонии на долгие годы в большинстве своем продолжают отправлять не злодеев, а людей оступившихся. Оказавшись в исправительном учреждении, они сразу попадают под влияние агрессивного криминального меньшинства. Начнем с того, что в колониях строго по тюремной иерархии разграничены и общежития, и даже спальные места в них. Еженедельно проходят воровские «политинформации», где вновь прибывших учат, как следует жить «порядочным арестантам».
И вся эта ежедневная скрытая и явная «воспитательная» работа, насаждение криминальной субкультуры и воровской идеологии, сводя на нет эффект от редких показательных агитационно-массовых мероприятий администрации. Если добавить к этому почти повсеместное отсутствие работы или смехотворные зарплаты осужденных; отсутствие информации о происходящем на воле; наглое, в своей безнаказанности, хамство контролеров; то не удивительно, что 10 тысяч осужденных, сегодня отбывающих наказание, завтра выйдут на волю злыми, пропитанными криминальной этикой и нормами жизни.
Пройдя такую школу, бывшие осужденные или уже не способны влиться в законопослушную и семейную жизнь, или процесс адаптации проходит болезненно, сложно и долго. Социальная значимость проекта как раз в том и заключается, будет ли уголовно-исполнительная система плодить рецидивистов, или гражданское общество поможет оступившимся.

География проекта

Проект реализуется на территории Ставропольского края, а именно в девяти исправительных учреждениях: ФКУ ИК №№ 1-7, 11 и ФКУ ЛИУ № 8 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы