Проекты

Краткое описание

Проект направлен на распространение в регионах РФ восстановительных программ (восстановительная медиация в семье, семейная конференция, круг сообщества) в практику работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации в целях укрепления родственных отношений, предотвращения изъятия детей из семей, сохранения детей в семьях.
Восстановительные способы укрепления семейных отношений направлены на организацию встреч членов семьи для принятия решений самими родственниками о том, как сохранить ребенка в семье и что для этого им нужно сделать. Специалист-медиатор играет роль организатора процесса примирения / совместного решения проблемы, он способствует диалогу, активному участию в принятии решения и разделению ответственности за его выполнение самими родственниками в случае семейного неблагополучия.
В 7 регионах России будут проведены очные (3-дневный) и онлайн-тренинги для 140 специалистов из 28 организаций сферы профилактики социального сиротства и правонарушений несовершеннолетних, позволяющие а) повысить уровень компетенций и расширить инструментарий специалистов, уже проводящих восстановительные программы с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, б) обучить специалистов, ранее не владевших данной практикой. Пройдя тренинги, специалисты под руководством региональных (местных) координаторов будут самостоятельно проводить семейные восстановительные программы, что позволит не менее 100 семьям с детьми преодолеть кризисные моменты своей жизни и сообща решить, как изменить ситуацию в интересах каждого для сохранения позитивных семейных отношений. В ходе работы они смогут получить супервизии (не менее 1 супервзиии / 2 мес в каждом из 7 регионов), позволяющие им (а) включить новые навыки и инструменты в свою практику; (б) проанализировать сложные случаи; (в) выстроить районную модель межведомственного и неформального взаимодействия. По итогам проекта будет проведен мониторинг восстановительных программ.
Данный проект продолжает проект "Сохраним детей в семьях: от административных решений к восстановительным методам укрепления семейных родственных отношений", поддержанный ФПГ в 2017-18 гг., однако добавляет в него:
1) Новую модель взаимодействия для проведения восстановительных программ - на районном уровне, которая будет апробирована и описана в ходе проекта.
2) 4 новых региона-участника (Липецкая обл., респ. Удмуртия, Алтайский край, Камчатский край).
3) Новое направление работы - подробное исследование социального окружения детей и семей - и соответствующий профессиональный инструментарий (Карта социальных контактов, Круги поддержки и др.).
Достижение результатов проекта будет оцениваться в рамках Мониторинга служб примирения по методологии, которая разработана Всероссийской ассоциацией восстановительной медиации и используется с 2013 г.

Цель

1. Поддержать распространение практики восстановительных программ (восстановительной медиации, семейной конференции, круга сообщества) , реализуемых специалистами комплексных центров в индивидуальной работе с семьями в трудной жизненной ситуации, и с несовершеннолетними, совершившими правонарушения, в регионах России.

Задачи

1. Развитие компетенций специалистов, проводящих восстановительные программы с детьми и их семьями в 7 регионах РФ
2. Практическое проведение восстановительных программ с детьми и семьями в ситуациях риска социального сиротства или противоправного поведения несовершеннолетних
3. Аналитическое и методическое обеспечения развития восстановительного подхода в сфере защиты детства

Обоснование социальной значимости

Проблема социального сиротства в России постепенно ослабевает, но принимает новые формы. Снижается количество лишений и ограничений родительских прав, но на первый план выходят такие проблемы, как "скрытое" сиротство (размещение в организации для детей-сирот по заявлению родителей с последующим продлением), возврат усыновленных и приемных детей под опеку государства, а также трудности в семьях с подростками с девиантным и делинквентным поведением. В основе этих проблем - острые конфликты (внутренние, межличностные, социальные), которые либо выходят за пределы семьи в другие сферы жизни (например, в школу или кружки, где ребенок участвует в травле других детей), либо, наоборот, скрываются, из-за чего семья попадает все в большую изоляцию и теряет ресурсы социальной поддержки.
ВРЕМЕННОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ является "серой зоной", не отраженной в статистике. Исследование, проведенное в 2020 г., показало: до 60% детей помещаются в организации для детей не по инициативе родителей, т.е. специалисты активно убеждают их, что поместить туда ребенка - лучший выход. 50-95% временно помещенных детей живут в организациях до 6 месяцев; до 30% - помещались повторно, а около 10% - 3 раза и более. Около 15% детей в итоге не возвращаются в семьи. Интересно, что среди причин временного размещения 10% - это благополучные (!) семьи с подростками от 12 лет и старше, демонстирующие девиантное и делинквентное поведение, с которым родители "не справляются". Исследование было проведено в 4 регионах РФ, но подавляющее большинство экспертов, верифицировавших его результаты, считает, что эти данные релевантны для всей страны.
(Фонд Тимченко, 2020. http://deti.timchenkofoundation.org/wp-content/uploads/2020/12/Что-скрыто-за-временным-помещением_Результаты-исследования.pdf + http://deti.timchenkofoundation.org/wp-content/uploads/2021/03/Предварительные-результаты-исследования_-Встреча-26.02.21.pdf)
ВОЗВРАТЫ: Большинство решений о возврате принимается по инициативе граждан, принявших ребенка на воспитание в семью, при этом растет количество отмен решений по инициативе усыновителей, опекунов, приемных родителей, прошедших подготовку, т.е. обязательно прохождение Школы приемных родителей не дает "иммунитет" от дальнейших внутрисемейных конфликтов (Фонд поддержки детей..., 2018. https://fond-detyam.ru/upload/iblock/d3e/Дети%20в%20трудной%20жизненной%20ситуации%20сохранение%20семейного%20окружения%20для%20ребенка_2018.pdf).
ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПОДРОСТКОВ: Несмотря на принимаемые меры, стабильно высоким остается удельный вес повторной преступности несовершеннолетних в общем количестве преступлений, совершаемых несовершеннолетними. В 2017 году в целом по РФ этот показатель составил 25,9% (Фонд поддержки детей..., 2018).
В регионах проекта ситуация с этими проблемами следующая:
- Кемеровская обл.: 965 лишений или ограничений родительских прав (ЛРП), 266 отмен усыновлений / устройства в приемные семьи (возвраты приемных детей), 1394 подростков-правонарушителей, из них 204 в центрах временного содержания
- Липецкая обл.: 304 ЛРП, 79 возвратов приемных детей; 254 подростка-правонарушителя (183 в центрах)
- респ. Удмуртия: 662 ЛРП, 60 возвратов приемных детей; 530 подростков-правонарушителей (289 в центрах)
- респ. Татарстан: 1075 ЛРП, 110 возвратов приемных детей; 786 подростков-правонарушителей (234 в центрах)
- Алтайский край: 1341 ЛРП, 129 возвратов приемных детей; 999 подростков-правонарушителей (133 в центрах)
- Камчатский край: 219 ЛРП, 22 возврата приемных детей; 150 подростков-правонарушителей (25 в центрах)
- Пермский край: 1398 ЛРП, 150 возвратов приемных детей; 1083 подростков-правонарушителей (157 в центрах)
(Данные представлены в абсолютном кол-ве случаев, т.к. именно это важно для планирования непосредственной работы с семьями и детьми).
ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ встраиваются в работу со случаем, активизируют как межведомственное взаимодействие, так и неформальное социальное окружение ребенка, что соответствует ТОП-3 необходимых мер по профилактике социального сиротства, отмеченных экспертами-практиками: 1) Технология работы со случаем, 2) Междисциплинарные команды помощи семье, 3) Работа с социальным окружением (Фонд Тимченко, 2020).
К восстановительному подходу (в частности, к медиации) обращается план основных мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства, на период до 2027 года, где заложена "методическая поддержка развития служб медиации (примирения) образовательных организациях" (п. 3, разд. VII: Совершенствование механизмов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая мероприятия по противодействию криминализации подростковой среды). Однако потенциал восстановительных программ именно в социальной сфере достаточно велик и не до конца использован в нашей стране. Он может сделать вклад не только в профилактику сиротства, но и в обеспечение безопасности и стабильности для ребенка и его семьи, в поддержку со стороны местного сообщества.

География проекта

Кемеровская область, Липецкая область, республика Удмуртия, республика Татарстан, Алтайский край (Бийский район), Камчатский край, Пермский край В каждом из 7 регионов работа будет сконцентрирована в конкретных районах, которые определят региональные координаторы.

Целевые группы

1. Специалисты сферы защиты детства (сотрудники комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, отд. полиции по делам несовершеннолетних, центров помощи семье и детям, НКО и др.)
2. Семьи, находящиеся в социально-опасном положении или трудной жизненной ситуации
3. подростки в конфликте с законом