Проекты

Краткое описание

Памятниками архитектуры восхищаются: их фотографируют туристы, их ценят специалисты, а то и художник выйдет на пленэр и поставит мольберт рядом с живописными старыми домами. Но людям, живущим в этих домах, обычно не до восхищения красотами зодчества. Они сталкиваются со сложностями, о которых прохожие любители старины часто и не догадываются. Даже в центре крупного города в доме может не быть канализации и воды, как горячей, так и холодной. Протекающая крыша - это неудобно и неприятно, а прогнившие балки деревянного перекрытия становятся реальной угрозой. Это лишь малая часть самых очевидных проблем. Проект "Школа владельца ОКН. Часть 1, теоретическая" станет для жителей домов-памятников первым шагом на пути их решения.

Проект направлен на просвещение людей, живущих в ОКН (объектах культурного наследия). Команда проекта состоит из архитекторов-реставраторов, иллюстратора, юриста. Также к реализации планируется привлечь студентов профильного направления в качестве волонтеров.
Мы дадим владельцам и пользователям памятников базовые знания о культурном наследии, его сохранении, охране и эксплуатации:
- какие существуют права и обязанности у собственников, государственных и муниципальных органов;
- какие работы могут проводиться на ОКН и кем, в чём особенности реставрации, ремонта, приспособления ОКН;
- разъяснить порядок действий в конкретных ситуациях, возникающих при эксплуатации ОКН;
- какие санкции применяются к собственникам при нарушении законодательства в сфере охраны ОКН;
- дать базовые знания об архитектуре культурного наследия региона, его специфике;
- дать базовые знания о документации, с которой имеет дело владелец;
- рассказать, какие документы требуются для проведения реставрации, ремонта, противоаварийных работ и т.д.
Для этого мы разработаем методическое пособие, которое вберёт в себя информацию из разных юридических документов, и на конкретных примерах покажет, что жить в ОКН можно и это не так уж страшно. На основе материалов пособия будет выстроена программа обучающего семинара, который пройдёт в тех населённых пунктах и районах Иркутской области, где проблема наиболее актуальна.
Электронная версия пособия будет размещена в свободном доступе, а бумажная распространится среди владельцев ОКН на обучающих семинарах, через государственные и муниципальные органы. Для труднодоступных районов предусмотрена рассылка по почте.
Приобретённые знания помогут жителям ОКН эффективнее решать проблемы, связанные с их домами.

Цель

1. Дать базовые знания о том, как не нарушая закон и не разрушая ОКН, обеспечить комфортное проживание в нём и грамотную эксплуатацию

Задачи

1. Разработать и выпустить методическое пособие для владельцев ОКН
2. Провести обучающие мероприятия для владельцев ОКН
3. Распространить пособие среди владельцев ОКН

Обоснование социальной значимости

В 2020 г. разработана "Концепция сохранения объектов культурного наследия – памятников деревянного зодчества Иркутской области" https://irkobl.ru/sites/oknio/wooden_concept/.
В ней указано, что из 5195 ОКН Иркутской области 75% (4000) - это деревянные здания, среди которых большинство (80%, или 2500 объектов) - жилые дома. 2500 домов - это половина всех ОКН области.
В "Концепции..." говорится, что "в основе отношения собственников (пользователей) к памятникам в большинстве случаев лежит правовой нигилизм, отсутствие культуры и уважения к своему прошлому, понимания ценности наследия". Но она не предусматривает просвещение пользователей, рассматривая проблемы сохранения домов отдельно от жителей, хотя и признает, что "наличие пользователя, вне зависимости от его статуса и способа использования объекта, положительным образом отражается на его состоянии".
Если принять, что в каждом доме живёт хотя бы по 2 человека, целевая группа проекта составляет не менее 5000 человек.
Её представители ведут себя по-разному:
- кто-то думает, что ничего не может делать в собственном доме. И не делает, даже если нужно и есть возможность;
- кто-то знает, что есть ограничения, но игнорирует их, считая согласование проводимых работ сложным, дорогим и нецелесообразным;
- кто-то не знает об обременениях, что-то делает, а получив штраф, возмущается;
и лишь немногие знают свои права и обязанности.
Но общее у них - сложные, а порой и опасные жилищные условия, которые только усугубляются от непонимания того, как действовать в этой трудной жизненной ситуации.
Основная решаемая проектом проблема - отсутствие у целевой группы знаний о своих правах и обязанностях при пользовании ОКН. Многие думают, что статус памятника перекладывает ответственность за содержание их дома на государство. А когда узнают, что должны делать всё за свой счёт, нанимая специалистов, воспринимают это как несправедливость. Конечно, прочитать законы может каждый, но до них ли тебе, когда пол провалился, а туалет в центре большого города - на улице? А получить комплексное представление обо всех процессах, документах, нюансах и т.д. попросту негде. Знаниями условия жизни людей существенно не улучшить, но без этой базы перейти к конкретным действиям невозможно. Полученная информация позволит людям говорить на одном языке с государственными органами и разбираться в подписываемых документах.
Согласно отчёту СООКНИО, за 2019 год (https://irkobl.ru/sites/oknio/activities/otchets/%D0%B3%D0%BE%D0%B4%202019.pdf) поступили 2588 обращений, из которых 1382 граждан получили разъяснения от госоргана. Их вопросы типичны:
1. Является ли дом ОКН?
2. «Снимите мой дом с учёта, в нём нет ничего ценного, и он в плохом состоянии»
3. «Прошу оказать помощь/профинансировать ремонтные работы…»
Часто люди подробно описывают ужасающие жилищные условия, и сперва хочется просто решить проблему, оказав адресную помощь. Но это не улучшит общую ситуацию и не поможет выстроить коммуникацию между государством и человеком, наладить систему, в которой будет соблюден баланс между сохранением наследия и соблюдением прав граждан.
При подготовке заявки мы опросили 15 человек - представителей целевой группы из Иркутска. Зная, что "что-то нужно согласовывать", абсолютное большинство опрошенных за согласованием никогда не обращались, но ремонтные работы проводили. Некоторые из них в результате получили штрафы. Что делать в экстренной ситуации, знает лишь половина из участвовавших в опросе.
Знания людей в этой области обрывочны и описываются фразой "где-то что-то слышал", а представления об алгоритмах действий в определённых ситуациях нет ни у кого из опрошенных.
При этом в опросе участвовали владельцы, которые как минимум один раз обращались либо в госорган, либо в специализированную фирму.
Мы задались вопросом: существуют ли конкретные рекомендации или инструкции для пользователей ОКН? Вот что нам удалось найти:
1. В Ленинградской области проводятся обучающие семинары для собственников и пользователей ОКН http://hraniteli-nasledia.com/articles/initsiativy/poshla-schitat-guberniya/ Аналогичных проектов в других регионах обнаружить не удалось.
2. На сайтах региональных органов охраны памятников, как правило, предлагается бесплатная юридическая помощь, но она не охватывает всех вопросов и ситуаций, с которыми сталкиваются пользователи ОКН.
3. Существуют Методические рекомендации Министерства культуры по эксплуатации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) https://rulaws.ru/acts/Pismo-Minkultury-Rossii-ot-22.02.2017-N-45-01.1-39-NM/, но без базовых знаний о системе сохранения наследия применить их сложно.
4. Также разработаны методические рекомендации по узким вопросам: фонд "Внимание" разработал инструкцию "Как не дать капремонту испортить ваш исторический дом", а фонд "Белый Ирис" - пособие по сохранению заброшенных церквей.
Это полезные ресурсы, применение которых, как правило, требует наличия основополагающих знаний по теме.

География проекта

Иркутская область Распространение электронной версии методического пособия: Иркутская область Проведение мероприятий: г. Иркутск, г. Усолье-Сибирское, г. Черемхово, п. Залари, г. Зима, г. Тулун, г. Нижнеудинск, г. Усть-Кут, г. Слюдянка, с. Александровское, пгт. Качуг, рп. Жигалово, г. Киренск. Распространение печатной версии методического пособия: все вышеперечисленные населенные пункты, а также отправка пособия (в том числе по почте) в следующие районы: Балаганский, Аларский, Бодайбинский, Казачинско-Ленский, Куйтунский, Мамско-Чунский, Ольхонский, Тайшетский, Усть-Илимский, Усть-Удинский, Чунский, Шелеховский, Эхирит-Булагатский.

Целевые группы

1. Владельцы и пользователи объектов культурного наследия, в первую очередь – частные лица со средним и низким уровнем дохода