Проекты

Краткое описание

Администрация Хабаровска на Форум АСИ «Сильные идей для нового времени» в направлении «Новое городское развитие» представила идею «Муниципальная Общественная Палата как институт вовлечения населения в решение вопросов местного значения» (https://idea.asi.ru/improject-55/ideas/3947), которая заняла 1 место среди 1984 идей по данному направлению, общий рейтинг идеи составил 33324, к ней проявили интерес 6707 человек из 49 регионов России. Это доказывает, что идея актуальна, востребована и требуется построение системы тиражирования её в другие заинтересованные муниципалитеты страны.
В основе Муниципальной Общественной Палаты (далее - МОП) как института вовлечения населения в решение вопросов местного значения (далее - ВМЗ) лежит концепция, разработанная Дальневосточным научным центром местного самоуправления (далее – ДВНЦМС), директор которого - Н.П.Поличка является руководителем Центра стратегических разработок, созданного в структуре МОП. Основные положения концепции и материалы по организации деятельности такой МОП прилагаются.
Однако МОП Хабаровска только в начале пути, хотя технология, лежащая в её основе, давно разработана и апробирована ДВНЦМС на отдельных ВМЗ. В настоящее время Комиссии МОП выбрали 7 наиболее востребованных ВМЗ для работы, провели анализ существующей практики решения ВМЗ, вскрыли проблемы, которые мешают эффективной работе органов местного самоуправления и приступили к формированию системных моделей участия населения в решении данных ВМЗ. Если учесть, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в городской округе 72 ВМЗ, то работа предстоит долгая.
Вместе с тем, уже сегодня можно тиражировать данную модель МОП в другие муниципалитеты страны, поскольку Форум АСИ показал большой интерес к данной инновации.
Для этого необходимо:
-разработать информационные материалы, где будут описаны технологии построения систем вовлечения населения в решение различных групп ВМЗ с иллюстрацией модельных решений таких систем;
-разработать образовательную программу для заинтересованных граждан, организаций и органов местного самоуправления, которые захотят создать в своём муниципалитете МОП как институт вовлечения населения в решение вопросов местного значения;
-создать Ресурсный центр для граждан, организаций и органов местного самоуправления, заинтересованных в создании аналогичной МОП в своём муниципальном образовании.
На развитие Общественной палаты Хабаровска как института вовлечения населения в решение ВМЗ и создания механизма для тиражирования данной модели МОП в другие заинтересованные муниципалитеты страны направлен данный проект.

Цель

1. 1.Построение системных моделей вовлечения населения в решение вопросов местного значения, оказывающих наибольшее влияние на качество жизни горожан. 2.Тиражирование модели «Муниципальная Общественная Палата как институт вовлечения населения в решение вопросов местного значения» в другие муниципальные образования страны.

Задачи

1. 1.Провести социологический опрос хабаровчан и сформировать приоритетный перечень вопросов местного значения, оказывающих наибольшее влияние на качество жизни хабаровчан в разных микрорайонах города.
2. 2.Разработать, апробировать и внедрить в Хабаровске системные модели по вовлечению населения в решение приоритетных вопросов местного значения.
3. 3.Создать Ресурсный центр для заинтересованных граждан, организаций и муниципалитетов, которые захотят создать Муниципальную общественную палату как институт вовлечения населения в решение вопросов местного значения, и обеспечить его работу.

Обоснование социальной значимости

На Форуме АСИ «Сильные идей для нового времени» в направлении «Новое городское развитие» идея «Муниципальная Общественная Палата как институт вовлечения населения в решение вопросов местного значения» (https://idea.asi.ru/improject-55/ideas/3947) заняла 1 место среди 1984 идей по данному направлению. Общий рейтинг идеи составил 33324, к ней проявили интерес 6707 человек из 49 регионов России.
И это закономерно, поскольку за 17 лет, прошедших с момента принятия Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по большинству вопросов местного значения (далее – ВМЗ) так и не разработаны эффективные модели их решения.
Вместе с тем, значительная часть ВМЗ предполагает «производство» на территории муниципального образования различных услуг, большинство их которых являются составляющими качества жизни.
В соответствии с определением местного самоуправления (ст. 2 закона 131-ФЗ) ВМЗ должны решаться населением И органами местного самоуправления. Однако большинство форм участия населения, перечисленных в Главе 5 закона, либо остаются «спящими», либо их использование носит эпизодический, бессистемный характер без привязки к конкретным ВМЗ.
Повысить эффективность решения ВМЗ можно за счёт привлечения интеллектуального, информационного и организационного потенциала населения. Но эту задачу для всех ВМЗ, которых 72 в городском округе, может решить только постоянно действующая система, которая будет анализировать существующую модель решения ВМЗ, встраивать в неё адекватные формы участия населения и внедрять их в практику.
Как показал опыт Хабаровска, эту задачи может решать Муниципальная Общественная Палата.

География проекта

Муниципальные образования Дальневосточного федерального округа, а также любой другой заинтересованный муниципалитет страны.

Целевые группы

1. Активные граждане и организации, желающие создать муниципальную общественную палату как институт вовлечения населения в решение вопросов местного значения
2. Члены муниципальных общественных палат
3. Органы местного самоуправления