Проекты

Краткое описание

Проект направлен на содействие в реализации права лиц, находящихся в местах принудительного содержания Вологодской области, на получение квалифицированной юридической помощи.
Среди лиц, находящихся в исправительных и иных учреждениях принудительного содержания, юридическая помощь весьма востребована. Однако отдаленность мест, а также неразвитость нормативной базы о бесплатной юридической помощи для данной категории граждан, недостаточность специалистов, задействованных в такой деятельности, делают возможность ее получения затруднительной или вовсе не доступной. Проведенный командой проекта анализ статистики и официальных данных показывает востребованность в решении вопросов защиты от нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, находящихся в местах принудительного содержания (право на охрану здоровья, условия труда и т.д.), так и вне условий такого содержания (лишение осужденных жилья, нарушений иных имущественных прав, трудовых трав, пенсионное обеспечение и т.д.).
Основная идея проекта заключается в формировании доступной среды для получения лицами, находящимися в местах принудительного содержания Вологодской области, постоянной квалифицированной бесплатной юридической помощи. Это будет реализовано путем создания группы волонтеров, которые совместно с основными участниками проекта будут проводить консультации с лицами, отбывающими наказание в пенитенциарных учреждениях, находящимися в иных местах принудительного содержания на территории Вологодской области, рассматривать обращения по имеющимся у них проблемам правового характера, и содействовать их решению. Также командой проекта на основе анализа поступающих обращений от лиц, находящихся в местах принудительного содержания, будут разработаны и распространены информационные материалы, содержащие рекомендации по типовому решению наиболее распространенных вопросов и проблем.
Благодаря мероприятиям проекта для лиц, находящихся в места принудительного содержания на территории Вологодской области, станет более доступной бесплатная юридическая помощь, они смогут на регулярной основе получать бесплатную квалифицированную помощь.
Предполагается, что юридическую помощь в рамках проекта получат не менее 500 человек. Информационными материалами по решению типичных правовых проблем лиц, находящихся в местах принудительного содержания, будут обеспечены не менее половины находящихся в этих учреждениях лиц.

Цель

1. Расширение возможностей получения лицами, находящихся в местах принудительного содержания на территории Вологодской области, доступной бесплатной юридической помощи для решения проблем правового характера

Задачи

1. Подготовить группу волонтеров, которые будут проводить консультации с лицами, отбывающими наказание в пенитенциарных учреждениях, находящимися в иных местах принудительного содержания на территории Вологодской области, по имеющимся у них проблемам правового характера, и содействовать их решению.
2. Осуществить не менее 50 выездов в исправительные учреждения и следственные изоляторы, находящиеся на территории Вологодской области, провести не менее 100 консультаций с лицами, находящимися в местах принудительного содержания.
3. Издать и распространить информационные материалы по решению наиболее распространённых проблем правового характера среди лиц, находящихся в местах принудительного содержания Вологодской области.
4. Распространить опыт работы по оказанию бесплатной юридической помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Обоснование социальной значимости

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Не являются исключением лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, и иных местах принудительного содержания. Значимость юридической помощи для данной категории лиц обусловлена тем, что они изолированы от общества и ограничены в доступе к правовой информации. Это влечёт недостаточный уровень развития правового сознания и правовой культуры и не позволяет им использовать законные средства для защиты своих прав. При этом наличие специального правового статуса осуждённых не предполагает ограничений в средствах защиты их прав, свобод и законных интересов.
На сегодняшний день на территории Вологодской области располагается восемь исправительных колоний (ИК-1, ИК-2, ИК-3, ИК-4, ИК-5, ИК-12, ИК-17, ИК-20), две колонии поселения (КП-6, КП-7), одно лечебно-профилактическое учреждение (ФКЛПУМБ-10), два следственных изолятора (СИЗО-2, СИЗО-3), в которых содержатся 6104 человека, в т.ч. 203 иностранных гражданина и лица без гражданства. На территории области отбывают наказание 2 353 осужденных, до осуждения проживавших в других субъектах РФ.
Вопросами содействия обеспечению прав и законных интересов, оказания юридической помощи указанным лицам занимается Уполномоченный по правам человека в Вологодской области, а также Общественная наблюдательная комиссия Вологодской области (ОНК), комиссия по вопросам помилования на территории Вологодской области, органы прокуратуры Вологодской области. Согласно данным, представленным в Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Вологодской области в 2019 году (http://up35.ru/wp-content/uploads/2020/03/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4_%D0%A3%D0%9F%D0%A7_2019.pdf), из учреждений УФСИН в 2019 году в адрес Уполномоченного поступило 129 обращений, что составляет 21,6% от общего количества обращений. Тематика обращений разнообразна: большая часть (56,6%) относится непосредственно к пенитенциарной системе, остальные обращения касались вопросов изменения меры пресечения, приговоров судов, вопросов пенсионного обеспечения, жилья, опеки и попечительства и т.д. Много вопросов поступает и членам ОНК. Во время выездов в исправительные учреждения обращаются от 5 до 15 человек в каждый визит. Опыт работы членов ОНК-специалистов команды показывает востребованность в решении вопросов защиты от нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, находящихся в местах принудительного содержания (право на охрану здоровья, условия труда и т.д.), так и вне условий такого содержания (лишение осужденных жилья, нарушений иных имущественных прав, трудовых трав, пенсионное обеспечение и т.д.).
Несмотря на существующие средства оказания юридической помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания, охватить все запросы, оперативно и качественно решить каждую заявленную проблему не представляется возможным. Объективным препятствием является недостаточное количество специалистов, на постоянной основе занимающихся решением вопросов по обращениям лиц, находящихся в местах принудительного содержания, штат аппарата Уполномоченного по правам человека в Вологодской области также небольшой (3 человека - http://docs.cntd.ru/document/550309333). Кроме того, тематика запросов зачастую требует проработки в узкой сфере законодательства.
Члены Вологодского регионального отделения Ассоциации юристов России, обучающиеся Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) -члены юридической клиники по итогам выездов в пенитенциарные учреждения совместно с Уполномоченным и бесед с заключенными отмечают, что лица, находящиеся в местах принудительного содержания, заинтересованы в увеличении количества консультаций и встреч, в возможности иметь постоянный доступ к правовой информации. Закон не ограничивает способы и методы оказания юридической помощи таким лицам, однако фактически этой категории граждан значительно труднее получить необходимую помощь, а ведь порой от скорости и качества решения их проблем зависит обеспечение прав, а иногда и жизнь, других людей.
Таким образом, можно говорить о существовании необходимости создания эффективного инструмента для оказания лицам, находящихся в местах принудительного содержания, качественной, доступной и своевременной бесплатной юридической помощи.
Деятельность в рамках заявленного проекта станет шагом вперед в решении обозначенной проблемы.
Кроме того, значимость реализации проекта выражается и в том, что оказанная юридическая помощь станет не только одним из важнейших правовых средств обеспечения прав, свобод и законных интересов лиц, находящихся в местах принудительного содержания, но также элементом, позволяющим восстановить у них чувство справедливости, веры в законность, доверие к государству, приятие легальных средств защиты вместо нарушений закона.

География проекта

Территории муниципальных образований Вологодской области, на которых находятся места принудительного содержания (г. Вологда, г. Череповец, г. Устюжна, п. Шексна, г. Сокол, г. Грязовец, г. Великий Устюг, д.Княгинино сп Подлесное Вологодского района, п. Суда Череповецкого района)

Целевые группы

1. Граждане, находящиеся в местах принудительного содержания на территории Вологодской области, имеющие потребность в юридической помощи.