Проекты

Краткое описание

Московская конференция по нераспространению (МКН) – авторитетная российская площадка, нацеленная на развитие инклюзивного международного экспертного диалога по актуальным вопросам ядерной политики. В июле 2024 г. информация о Конференции была включена в доклад Генерального секретаря ООН «Молодежь, разоружение и нераспространение», а Центр энергетики и безопасности (ЦЭБ) стал единственной российской неправительственной организацией, отмеченной в документе (https://clck.ru/3DnXyT).

ЦЭБ совместно с партнерами проводит МКН в среднем 1 раз в 30 месяцев, последовательно развивая диалоговую площадку за счет интеграции новых технологических и организационных решений и возможностей, а также расширяя географию присутствующих на ней экспертов. В 2022 г. Конференция в интересах поддержания инклюзивности приобрела "гибридный" формат, предоставив возможность дистанционного участия; в 2024 г. – в полноформатном режиме состоялся Молодежный сегмент (МС) МКН, объединивший молодых экспертов почти из 20 стран мира, специализирующихся на ядерной проблематике.

Новым элементом проекта в контексте МКН-2026 станет цикл вебинаров (на английском языке), посвященных истории и современности российской ядерной политики и отечественной общественной дипломатии в указанной сфере, который будет предшествовать Конференции. Цикл вебинаров рассчитан на широкую международную аудиторию. В программу войдут заседания, посвященные истории режима ядерного нераспространения и роли СССР и России в его становлении и укреплении, эволюции ядерной политики СССР и России, в том числе факторам, влияющим на этот процесс, месту общественной дипломатии в выработке подходов к урегулированию международных кризисов в ядерной сфере, а также ключевым российским организациям, работающим по указанному направлению.

Планируется, что наиболее активные участники вебинаров получат приглашение принять участие в МКН-2026, которая в марте 2026 г. соберет в Москве представителей дипломатических структур, государственных деятелей, неправительственных экспертов, а также представителей профильных международных организаций для обсуждения злободневных проблем и вызовов в области ядерного нераспространения и ядерной политики. Ожидается, что МКН-2026 объединит до 270 представителей из 45 стран, включая 40 экспертов нового поколения (в возрасте до 35 лет) - в рамках Молодежного сегмента Конференции.

Программа МКН-2026 будет включать пленарные заседания, посвященные вопросам изменений в российской ядерной доктрине, будущему контроля над вооружениями с учетом истечения срока действия Договора СНВ в феврале 2026 г., перспективам диалога "ядерной пятерки", роли ядерного фактора на Ближнем Востоке и в Северо-Восточной Азии, безопасности АЭС и других ядерно-опасных объектов в условиях вооруженных конфликтов, перспективам сохранения де-факто глобального моратория на ядерные испытания, новым региональным вызовам в области ядерного нераспространения в условиях глубокой геополитической трансформации.

Цель

1. Развитие инклюзивного международного экспертного диалога по вопросам ядерной политики и ядерного нераспространения на российской площадке в условиях непрекращающихся попыток западных стран и их союзников «изолировать» российское научное сообщество и российскую дипломатию. Инструменты публичной дипломатии, используемые в проекте, призваны способствовать донесению российских взглядов до зарубежной экспертной аудитории, а также формированию у нового поколения зарубежных экспертов, специализирующихся на вопросах ядерной политики, объективного представления о подходах Российской Федерации.

Задачи

1. Подготовка и проведение цикла вебинаров «История и современность российской ядерной политики и общественной дипломатии в ядерной сфере»
2. Осуществление мероприятий по подготовке Московской Конференции по нераспространению-2026 (МКН-2026)
3. Проведение МКН-2026
4. Подготовка аналитических и отчетных материалов по результатам проекта

Обоснование социальной значимости

Геополитическая обстановка в мире приобретает все более нестабильный и турбулентный характер. В условиях роста международной напряженности, количества и масштабов вооруженных конфликтов, расширения практики прокси-войн усиливается роль ядерного фактора в международных отношениях, возникают новые риски для режима нераспространения ядерного оружия. Данная ситуация сопровождается практически полным отсутствием конструктивного и системного диалога по официальным каналам, который мог бы способствовать стабилизации обстановки и снижению соответствующих рисков, в том числе в ядерной сфере. В этом контексте особую значимость приобретают инструменты общественной дипломатии.

Выступая на Постоянном совещании Совета безопасности по ядерному сдерживанию в сентябре 2024 г. , Президент России В. В. Путин объявил о внесении изменений в ядерную доктрину страны, подчеркнув стремление Российской Федерации укрепить международно-правовую базу глобальной стабильности и не допустить «расползания» ядерных вооружений и их компонентов (http://kremlin.ru/events/president/news/75182). Расширение списка военных угроз, в отношении которых будет проводиться ядерное сдерживание, по словам главы государства, должно послужить «определенным сигналом» недружественным странам, прямо вовлеченным в конфликт против России вокруг Украины (https://www.kommersant.ru/doc/7183413), а также повысить эффективность инструментов ядерного сдерживания. При этом еще очевиднее становится важность экспертного диалога и общественной дипломатии, когда на высоком уровне государства вынуждены общаться на уровне «сигналов».

В то же время ответственность за негативные тенденции в ядерной сфере западные страны их союзники пытаются возложить на Россию, активно продвигая соответствующие нарративы в СМИ и на экспертных площадках, давая однобокую, предвзятую интерпретацию российской политики в ядерной сфере и факторов, ее определяющих. Так, в недружественных государствах как на официальном уровне, так и в научно-экспертной среде делаются выводы о якобы «безответственной» ядерной политике России (https://russian.rt.com/world/article/1037765-posolstvo-rossiya-ssha-politika-obvineniya-yadernaya-sfera). В таком ключе дается трактовка изменений в ядерной доктрине (https://www.kommersant.ru/doc/7183239, https://www.rbc.ru/politics/26/09/2024/66f567d29a794777b2e8ad32, https://www.rbc.ru/rbcfreenews/66f5a7c59a7947befd4709ec) и отзыва Россией ратификации ДВЗЯИ (https://www.rbc.ru/rbcfreenews/6520e8a49a794760c020d3c3). Активно звучат обвинения в том, что Россия оказывает помощь КНДР в развитии ее военной ядерной программы (https://www.theguardian.com/world/article/2024/jun/21/us-concerned-vladimir-putin-weapons-north-korea-asia-tour). Заявления о «российской ядерной угрозе» (https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/21537171) приводят к тому, что некоторые западные эксперты всерьез призывают к передаче американского ядерного оружия и/или контроля над ним неядерным государствам (https://www.hudson.org/politics-government/shigeru-ishiba-japans-new-security-era-future-japans-foreign-policy).

Субъективный подход к оценке событий и попытки игнорировать российские позицию и интересы сегодня нередко встречаются в профильных международных организациях. В частности, такая практика наблюдается в МАГАТЭ в контексте обсуждений ситуации вокруг Запорожской и Курской АЭС на фоне продолжающихся атак ВСУ на ядерно-опасные объекты (https://clck.ru/3DvMGD, https://tass.ru/politika/20202019). Очевидные дисбаланс и антироссийские настроения считываются и в подходах на ООНовских площадках (https://www.kommersant.ru/doc/7180538).

В дополнение к этому, российская позиция зачастую не может быть донесена на дискуссионных площадках и международных форумах, поскольку российских представителей или не приглашают вовсе (https://www.rbc.ru/politics/16/06/2024/666e46a89a7947ffa35cfccf), или их участие осложняется визовой бюрократией и иными препонами (https://www.kommersant.ru/doc/6253186).

В этой ситуации особо важной задачей является поддержание и развитие работы отечественных диалоговых площадок. С одной стороны, они предоставляют широкие возможности для представления российских точек зрения, а с другой - на них активно присутствуют иностранные эксперты и представители профильных международных организаций. Актуальным также является вовлечение в дискуссию молодых экспертов из зарубежных стран, которые будут формировать ядерную политику своих стран в будущем.

Кроме того, проведение МКН актуально с учетом истечения срока действия последнего российско-американского соглашения по контролю над вооружениями - Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ) 5 февраля 2026 г. (https://mid.ru/ru/foreign_policy/international_safety/1413415/). Проведение МКН в марте 2026 г. будет содействовать донесению российской позиции по данному вопросу. Место МКН-2026 в международном календаре крупнейших событий по ядерной проблематике показано в приложении к п.3.1.

География проекта

Место проведения: Москва, Россия. Участниками проекта станут российские и иностранные эксперты из 45 государств мира, включая страны объединения БРИКС, СНГ, ближневосточного и азиатско-тихоокеанского регионов, будут привлечены эксперты из западных стран, а также профильных международных организаций (МАГАТЭ, ПК ОДВЗЯИ, Управление ООН по вопросам разоружения).

Целевые группы

1. Представители российских и зарубежных научно-исследовательских и общественных организаций, государственных ведомств, специализирующихся на вопросах ядерной политики и нераспространения
2. Эксперты профильных международных организаций (МАГАТЭ, ПК ОДВЗЯИ, Управление ООН по вопросам разоружения)
3. Студенты и молодые эксперты, специализирующиеся на ядерной проблематике (21-35 лет)