Проекты

Краткое описание

Развитие общественного контроля в России требует, с одной стороны, информационного и методического содействия субъектам общественного контроля, с другой – в помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания и их родственникам, в обращении за помощью субъектов общественного контроля.
Для этого проект предусматривает:
1) Защиту субъектов общественного контроля от неправомерного воздействия на их деятельность, в том числе воспрепятствованию осуществления общественного контроля.
2) Оказание непосредственной правозащитной помощи лицам, находящимся в закрытых учреждениях, в том числе путем обращения в Общественные наблюдательные комиссии, Общественные Советы при территориальных органах правоохранительных структур и к УПЧ в регионах для устранения нарушений прав заявителей.
3) Выявление лиц, подвергающихся преследованиям в закрытых учреждения и их внесение в реестр безопасности (созданная и действенная мера, позволяющая исключить возможность нарушения прав лица, включенного в реестр), помощь ОНК в осуществлении контроля за судьбой указанных лиц; ведение Реестра контрольных посещений в отношении лиц, которые по различным причинам требуют особого внимания; ведение Реестра учреждений, в которых несоблюдение прав человека носит не случайный, а системный характер.
4) Оказание помощи ОНК и Общественным Советам в проведении проверок 25 наиболее проблемных закрытых учреждений с привлечением известных правозащитников; составление письменных отчетов по результатам посещения данных учреждений.
5) Выявление и поддержку новых эффективных форм осуществления общественного контроля;
6) Содействие информационному обеспечению общественного контроля, в том числе путем продолжения издания «Вестника общественного контроля» - журнала о новостях в правозащитной среде, прецедентных случаях, в котором эксперты в области прав человека делятся своими навыками и знаниями, рассказывают о новых методиках.
7) Содействие экспертному обеспечению общественного контроля, в том числе путем:
8) Работа Горячей линии по экстренному реагированию на нарушения прав членов ОНК, членов Общественных Советов, правозащитников, грубому нарушению прав заключенных и их родственников;
9) Издание пособия для заключенных по защите их прав;
10) Мониторинг Интернет – ресурсов в части наличия информации, необходимой для защиты прав человека в закрытых учреждениях и местах принудительной изоляции;
11) Ведение переписки с заключенными. Написание жалоб, консультаций.

Цель

1. Содействие успешной деятельности субъектов общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания и их защита от воспрепятствования общественному контролю.
2. Повышение уровня и стандартов защиты прав человека в местах принудительного содержания.
3. Защита субъектов общественного контроля от преследования.

Задачи

1. Содействие в пресечении нарушений прав человека в местах принудительного содержания.
2. Повышение уровня экспертной обеспеченности деятельности ОНК и других субъектов общественного контроля;
3. Повышение уровня информационного обеспечения деятельности ОНК.
4. Повышение уровня правового обеспечения деятельности ОНК и других субъектов общественного контроля;
5. Повышения уровня доверия и взаимодействия между субъектами общественного контроля и органами власти;

Обоснование социальной значимости

Создание разнообразных институтов общественного контроля показало, что среди основных проблем, с которыми сталкиваются субъекты общественного контроля, наиболее значимыми являются:
- оказание давления на ОНК с тем, чтобы Комиссии вместо осуществления общественного контроля имитировали общественный контроль;
- включение в состав ОНК в основном людей, не имеющих опыта общественного контроля;
- отсутствие у лиц, права которых оказались нарушены в местах принудительного содержания, реальной возможности обратится в ОНК и в Общественные Советы; случаи преследования таких лиц за их обращения за помощью субъектов общественного контроля; отсутствие эффективных механизмов по защите таких лиц;
- отсутствие в органах УИС и ГУООП МВД РФ должного внимания к рекомендациям субъектов общественного контроля;
- дисциплинарная практика, направленная не на достижение целей наказания, а на создание комфортных условий для заключенных, лояльных к представителям администрации;
- отсутствие доступа к юридической литературе в библиотеках СИЗО, ИУ и КП;
- отсутствие у ОНК и Общественных Советов юристов, которые могли быть дать правовую оценку предполагаемым или выявленным нарушениям;
- необходимость последовательного ведения дел заявителей, если прекращение внимания к заявителю может создать для него опасность насилия или иного преследования;
- выявление многочисленных нарушений трудовых прав осужденных (обман при оплате труда, необоснованные штрафы, принуждение к труду продолжительностью более 40 часов в неделю, принуждение под видом работ по благоустройству в порядке ст. 106 УИК РФ к неоплачиваемому труду на производстве);
- необходимость целенаправленного выявления новых успешных форм и методов общественного контроля их распространение среди заинтересованных субъектов;
- слабость экспертного обеспечения деятельности субъектов общественного контроля;
- наличие учреждений, в которых сложилось положение дел, не позволяющее субъектам общественного контроля добиться положительных изменений по соблюдению прав человека (т.н. «пыточные колонии»);
- необходимость экстренного реагирования на происходящие нарушения прав человека, когда немедленное правозащитное вмешательство может повлечь эффективную защиту прав человека.
- мониторинг активности субъектов общественного контроля в Интернете.
В частности, проект предусматривает широкий выезд в регионы руководителя проекта Бабушкина А.В., Председателя ПК-10 СПЧ, Сопредседателя Президиума Совета.

География проекта

Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Ростовская область, Нижегородская область, Тульская область, Ставропольский край, Краснодарский край

Целевые группы

1. Лица без определенного места жительства
2. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
3. Пенсионеры
4. Женщины
5. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию