Проекты

Краткое описание

Программа по выявлению, обследованию и подготовке документации, обосновывающей придание охранного статуса территориям, покрытым зелеными насаждениями, в муниципальном образовании город-курорт Анапа Краснодарского края, а также по анализу в целом ситуации в сфере обеспечения сохранности таких территорий, выявлению нарушений законодательства в отношении их статуса и принадлежности, принятию мер по устранению этих нарушений. Данная программа направлена на предотвращение ухудшения состояния окружающей среды в этом муниципалитете.
Последние два десятилетия жители МО город-курорт Анапа сталкивались с регулярным и стремительным сокращением «зеленых» территорий, что привело к ухудшению экологической ситуации в городе. Это происходило из-за стихийной массовой застройки и сельскохозяйственного освоения земель. В результате чего были уничтожены значительные площади земель, покрытых зелеными насаждениями. Большое количество таких «зеленых» земель были розданы в частную собственность и имеют юридический статус (вид разрешенного использования), который позволяет осуществление хозяйственной деятельности и разрешает на них вырубку деревьев. Что в последствии привело к критической ситуации в городе.
Острота данной ситуации была выявлена 20.07.2020г. в результате выезда губернатора Краснодарского края в Анапу и работы межведомственной комиссии по проверке соблюдения земельного, градостроительного и природоохранного законодательства.
В рамках программы, на основании данных публичной кадастровой карты, ЕГРН, космоснимков и иных источников, будет осуществлен анализ ситуации по озелененным территориям, которые еще не имеют необходимого защитного статуса. Далее будут проведены полевые выезды с комплексными обследованиями этих территорий в МО город-курорт Анапа, по результатам которых будут собраны и подготовлены материалы по обоснованию решений о включении обследованных земель в лесопарковый зеленый пояс либо о придании им статуса зеленых зон муниципального значения. Эти материалы будут включать в себя описание, координаты границ, картографические материалы, фотографии (в том числе, с квадрокоптера), заключения экспертов-биологов. Далее проектные материалы будут поданы в администрацию муниципального образования с целью создания 10 новых зеленых зон (через постановку озелененных территорий на кадастровый учет, придание им соответствующего вида разрешенного использования) и в Общественную палату Краснодарского края для создания лесопаркового зеленого пояса. Работы и подготовка материалов будут осуществляться в тесном взаимодействии с администрацией МО город-курорт Анапа и Министерством природных ресурсов Краснодарского края.
Также будет подготовлен документ, содержащий общий анализ ситуации с состоянием озелененных территориями с рекомендациями для государственных и муниципальных органов о принятии мер по их сохранению.
Кроме того, по фактам выявленных нарушений законодательства, угрожающих сохранности зеленых насаждений, будут направлены официальные обращения.

Цель

1. Предотвращение ухудшения состояния среды обитания жителей МО город-курорта Анапы посредством анализа ситуации и принятия мер, направленных на обеспечение сохранности лесов и иных территорий, покрытых зелеными насаждениями.

Задачи

1. Анализ ситуации с обеспечением сохранности зеленых насаждений на территории МО город-курорт Анапа, подготовка предложений о комплексных мерах по обеспечению их сохранности.
2. Инвентаризация территорий, покрытых зелеными насаждениями в МО город-курорт Анапа, создание специализированной геоинформационной системы, включающей информацию о всех таких территориях.
3. Инициирование системного процесса по устранению нарушений с территориями, покрытыми зелеными насаждений, посредством направления официальных обращений в государственные и муниципальные органы власти.
4. Создание 10 новых зеленых зон муниципального значения посредством подготовки материалов, обосновывающих постановку их на кадастровый учет с соответствующим видом разрешенного использования.
5. Подготовка документации, обосновывающей создание лесопаркового зеленого пояса вокруг города Анапа на землях, поставленных на кадастровый учет и относящихся к федеральной, краевой или муниципальной собственности.

Обоснование социальной значимости

Экологическая ценность городских деревьев в обеспечении безопасности и здоровья людей (не только физического, но и психического) была изучена и признана сравнительно недавно. К сожалению, понимание этого еще не достаточно укрепилось в массовом сознании. Многие считают зеленые насаждения и даже дикорастущие леса бесконечно и быстро восполняемым ресурсом, который не нуждается в особом отношении и заботе, хотя на практике мы видим обратное.
На данный момент для всех жителей муниципального образования город-курорт Анапа (около 205,5 тысяч человек по данным 2020г.) существует очень серьёзная проблема в сфере экологии - застройка и вырубка зеленых насаждений и земель лесного фонда, из-за чего ухудшается экологическая ситуация на данной территории.
При предыдущем руководстве на протяжении многих лет Анапа подвергалась стихийной массовой застройке. Сотни гектаров леса и зеленых насаждений незаконно или на весьма сомнительных, с точки зрения законности, основаниях были вырублены и застроены. В результате этого жители города оказались в окружении "каменных джунглей". Это привело к ухудшению экологической ситуации и, как следствие, ухудшению качества жизни населения: увеличивается загазованность воздуха, растет нехватка прогулочных зон, летом жителям негде скрыться от жары, зноя и выхлопных газов автомобилей, повсюду каменные джунгли и асфальт, зимой дуют сильные ветра (т.к. территория приморская и степная), ухудшается физическое и психическое здоровье граждан - как следствие, растёт социальная напряженность.
https://www.anapa-official.ru/news/2020/08/25070/
https://rg.ru/2020/08/12/reg-ufo/udastsia-li-ostanovit-zastrojku-unikalnyh-pliazhej-anapy.html
https://www.kommersant.ru/doc/4425834
https://www.anapabest.ru/articles/ekologiya-v-anape.html
https://yasnonews.ru/news/obchestvo/ekolog_nalitso_degradatsiya_ekologicheskoy_obstanovki_v_anape/
Однако администрация муниципалитета не справляется с необходимым объемом работ. Нехватка ресурсов, квалификации и мотивации кадров на местах дает ухудшение ситуации http://ewnc.org/node/28841. Всё больше территорий занимается под строительство многоэтажных жилых комплексов и создание так называемых садовых товариществ, которые впоследствии становятся коттеджными поселками. Также имеются значительные озелененные территории, требующие защиты, но не поставленные до сих пор на кадастровый учет, что делает их полностью "беззащитными" перед недобросовестными застройщиками.
Проблема в этой сфере была выявлена в результате выезда 20.07.2020г. губернатора Краснодарского края Кондратьева В.И. в Анапу и работы созданной его распоряжением межведомственной комиссии по проверке соблюдения земельного, градостроительного и природоохранного законодательства. По результатам выезда и работы комиссии губернатором были даны указания принять меры по обеспечению сохранности озелененных территорий на территории города-курорта и поддержано предложение МОО "Экологическая Вахта по Северному Кавказу" о необходимости создания лесопаркового зеленого пояса вокруг города Анапа. http://ewnc.org/node/28277
http://ewnc.org/node/28239
Соответственно, на территории МО г.-к. Анапы действительно существует острая потребность в расширении сети зеленых зон и создании лесопаркового пояса, что в дальнейшем послужит юридической защитой зеленных территорий от вырубки и застройки. Еще нетронутым участкам леса и территориям, покрытым зелеными насаждениями, необходимо как можно скорее придать статус зеленых зон или включить их в состав лесопаркового пояса. Это обеспечит их сохранность на законодательном уровне.

География проекта

Муниципальное образование город-курорт Анапа Краснодарского края

Целевые группы

1. Все жители МО города-курорта Анапа