Проекты

Краткое описание

В июне 2018 г. в России применение института суда присяжных заседателей было расширено за счет его введения в районных судах.
Однако в настоящее время судебная система сталкивается с тем, что большинство граждан в России уклоняются от участия в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей.
В ходе социологического исследования, проведенного Центром правовых программ Леонида Никитинского, совместно с Левада-Центром в четырех регионах России, было выявлено, что основной причиной массовых отказов граждан от участия в суде в качестве присяжных заседателей является низкий уровень знаний о целях и задачах суда присяжных.
Анализ законодательства и опрос сотрудников аппаратов районных судов, проведенный сотрудниками Центра, показал, что работа по просвещению и мотивации граждан для их участия в суде в качестве присяжных заседателей практически не ведется ни государством, ни гражданским обществом. Просветительская и профессиональная мотивационная литература – отсутствует.
В этой связи идея проекта заключается в выпуске разъясняющего и мотивирующего материала о суде присяжных для массовой аудитории, с целью вовлечения граждан к участию в суде в качестве присяжных заседателей.
Проект предусматривает:
- подготовку и выпуск 3 тыс. печатных книжек (брошюр) для граждан, содержащих разъяснения о целях и задача суда присяжных в России в целях повышения мотивации граждан к участию в работе такого суда (предусмотрено распространение, в том числе электронной версии книг (брошюр);
- проведение всероссийского социологического опроса, направленного на выявление готовности граждан исполнять обязанности присяжного и выявление знаний граждан о государственных гарантиях, предоставляемых присяжным заседателям;
- подготовку и распространение видео-ролика для граждан, разъясняющего права и гарантии, представленные присяжным в России, способы защиты своих прав, их обязанности и порядок участия в судебном процессе продолжительностью не менее 15 минут.
Просветительские материалы планируется распространять по:
федеральным судам общей юрисдикции (по данным Судебного департамента РФ: всего в России 2 290 районных судов);
социальным сетям, среди гражданских активистов, участников Общероссийского гражданского форума (ОГФ), через партнеров Центра.

Проект является продолжением программы «Клуб присяжных», которую Центр реализовывал почти десяти лет (в 2005 – 2014 гг. (подробнее: http://www.liberal.ru/upload/files/sud_light.pdf). Программа была направлена на продвижение и развитие в России суда присяжных как института судебной системы, а также на создание площадок для коммуникации судейского сообщества, экспертов и гражданского общества в лице присяжных заседателей.

В августе на базе НИУ ВШЭ была создана проектная группа обучающихся, которая реализует аналогичный проект и является партнером Центра по реализации правового просвещения граждан о суде присяжных заседателей (https://pravo.hse.ru/news/378906248.html).

Цель

1. Цель проекта заключается в содействии реализации конституционного права обвиняемого (потенциального обвиняемого) (ч. 2 ст. 47 Конституции РФ) на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. примечание: Каждый может оказаться в суде в качестве обвиняемого, поэтому чрезвычайно важно, чтобы суд мог без препятствий реализовать гарантированное Конституцией право человека.

Задачи

1. Разработка и распространение 3 тыс. печатных книжек (брошюр) для граждан, содержащих разъяснения о целях и задача суда присяжных в России в целях повышения мотивации граждан к участию в работе такого суда, в том числе в электронном формате.
2. Проведение всероссийского социологического опроса, направленного на выявление готовности граждан исполнять обязанности присяжного и выявление знаний граждан о государственных гарантиях, предоставляемых присяжным заседателям.
3. Подготовка и распространение видео-ролика для граждан, разъясняющего права и гарантии, представленные присяжным в России, способы защиты своих прав, их обязанности и порядок участия в судебном процессе продолжительностью не менее 15 минут.

Обоснование социальной значимости

Согласно ч. 2 ст. 47 Конституции РФ обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Вместе с тем основной проблемой является затягивание сроков рассмотрения уголовных дел граждан, которые ходатайствовали о рассмотрении их дела с участием присяжных, в связи с неявкой граждан в суд кандидатов в присяжные.
По результатам встречи с Советом по развитию гражданского общества и правам человека 10.12.2019 г. Президент РФ В.В. Путин дал поручение, в котором рекомендовал Верховному суду РФ рассмотреть вопросы о расширении компетенции суда присяжных.
Расширение подсудности суда присяжных, как показывает практика, сопровождается трудностями набора присяжных:
1. Официальная статистика: По данным председателя Саратовского областного суда, В.Н. Тарасова: «Для обеспечения явки в суд 30 – 40 кандидатов в присяжные заседатели работники аппарата суда в Саратовской области направляют от 1 000 до 1 500 приглашений. КПД деятельности аппарата по формированию пула присяжных составляет 3 – 5%». (Источник: Тарасов В.Н. Тенденции и проблемы развития института суда присяжных в России // Судья. 2016. № 5. С. 15 – 19).
2. Сведения от органов власти: Как отмечает судья Воронежского областного суда Михаил Авдеев: "пока что кандидатам в присяжные, мягко говоря, не хватает гражданской активности. Например, чтобы собрать коллегию из 12 человек, воронежские судьи рассылали 500 приглашений. Не работает даже финансовая мотивация (Источник: https://news.rambler.ru/other/40004343-trudno-nadavit-i-podkupit-kak-v-voronezhskih-sudah-budet-rabotat-novaya-sistema-suda-prisyazhnyh/).
3. СМИ: По данным Фонда «Общественное мнение», проведенного в 2006 году в 44 регионах России, показали нежелание 78 % россиян оказаться в числе присяжных. Более ранних социологических исследований по данному вопросу – не проводилось (https://bd.fom.ru/report/cat/pow_jus/dd061423).
4. Собственное исследование: Центр в 2019 г. заказал у Левада-центра соц. исследование с целью выяснения причин по которым граждане не являются в суд по повесткам. В связи с этим было проведено интервьюирование восьми фокус-групп с жителями средних городов, итоги этого исследования обсуждались с активистами из регионов РФ в рамках Общероссийского гражданского форума в ноябре 2019 года (https://civil-forum.ru/forums/2019/docs/). Итоговый доклад Центра был опубликован в журнале Закон в № 8, 2020 г., прилагается.
В итоге фокус-группы показали:
1. недостаточное знание законодательства и непонимание роли присяжных в правосудии;
2. крайне бюрократизированный подход судов к приглашению граждан в присяжные и, как следствие, фоновое нежелание большинства респондентов являться по повесткам.
3. выявлено, что проведение фокус-групп меняло отношение граждан к концу их проведения. Граждане заявляли о готовности идти в присяжные после минимального объяснения их роли, прав и обязанностей.
В настоящее время работа по повышению общего уровня правосознания граждан ведется в школах на уроках обществознание (ФГОС, утв. Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413), а также в вузах в рамках освоения программ среднего специального и высшего образования (требование ФГОСов, раздел общекультурные компетенции).
Тема правосудия, суда присяжных в рамках общей подготовки граждан представляется недостаточной, ввиду наличия острой проблемы, связанной с крайне низкой явкой граждан в суд для участия в качестве присяжных, что подтверждается официальными данными.
Также замечено отсутствие мотивирующих материалов, видео-роликов, печатной продукции, направленной на правовое просвещение граждан о суде присяжных.

География проекта

территория Российской Федерации

Целевые группы

1. Граждане, подозреваемые в совершении преступления, ходатайствующие о рассмотрении их дела судом с участием присяжных заседателей