Проекты

Краткое описание

Проект направлен на комплексное решение проблемы раздельного сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) на Таймыре, в том числе в городе Норильске. В рамках проекта будет сделан первый и важнейший шаг к решению этой задачи: оценена текущая ситуация и предложен путь решения в виде дорожной карты, согласованной со всеми заинтересованными сторонами. Для достижения заявленной цели будет сформирован пул высококвалифицированных экспертов и ключевых игроков на рынке обращения с ТКО в регионе. Созданная дорожная карта, предусматривающая вовлечение в решение этой задачи население, регионального оператора, региональные и муниципальные органы власти, местный бизнес, ключевого индустриального партнера, будет вынесена на широкое общественное обсуждение в рамках проекта для принятия за основу для дальнейших согласованных действий.

В настоящее время на территории Таймыра и города Норильска раздельный сбор и переработка отходов не ведется, действующие полигоны захоронения ТКО не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации по большинству показателей.

Цель

1. Улучшение качества жизни жителей полуострова Таймыр путем снижения уровня загрязнения территории.
2. Создание дорожной карты цикличного обращения с ТКО на территории Таймыра.
3. Вовлечение жителей в деятельность по циклическому обращению с ТКО.

Задачи

1. 1. Оценка текущей ситуации обращения с ТКО на полуострове Таймыр
2. 2. Организация широкого общественного обсуждения с участием всех заинтересованных сторон и предложений по организации цикличного обращения с ТКО
3. 3. Подготовка документа, описывающего подходы с цикличным обращением на территории Таймыра
4. 4. Представление подготовленного документа и принятие его за основу дальнейших действий по обращению с ТКО

Обоснование социальной значимости

Таймыр – самый северный полуостров Азии, омываемый водами Карского моря и моря Лаптевых. Площадь его составляет 400 тысяч квадратных километров. Создание крупной металлургической и топливно-энергетической базы, развитие инфраструктуры на территории муниципального района негативно воздействовало и продолжает воздействовать на окружающую среду; за этот период накоплено и по сей день идет образование огромного количества отходов. В Норильском промышленном районе (НПР) около 31 кв.км занято хвостохранилищами, 2,2 кв.км – шлакоотвалами, 5,1 кв.км – отстойниками металлосодержащего сырья. Имея огромный сырьевой и промышленный потенциал, тем не менее, полуостров Таймыр "теряет" территории, на которых аборигенное население активно вело свое хозяйство. В результате сократился ареал приоритетного природопользования и определился важнейший аспект – защиты исконной среды обитания, сохранения традиционного уклада жизни, занятий и промыслов коренных малочисленных народов. На сегодняшний день лишь около 20% коренного населения от общей численности малочисленных народов Таймыра, проживающих на территории муниципального района, сохранили традиционный кочевой и полукочевой образ жизни.
При этом экологическая проблема связанная с мусором касается всех жителей Таймыра. По прошествии практически трех лет с момента старта реформы ТКО в данном арктическом регионе нет никаких изменений в системе управления отходами:
- не внедряется раздельный сбор отходов;
- не производится переработка отходов;
- отходы без обработки, в полном объеме захораниваются на полигонах (свалках), которые не отвечают действующим санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормативам.
На действующих полигонах ТКО остаются не устранёнными нарушения санитарных правил при эксплуатации полигонов коммунальных отходов в части отсутствия ограждений территорий мест захоронения ТКО, зонирования территорий, твердого покрытия территорий хозяйственной зоны, необходимого количества контрольных скважин для учета влияния отходов на грунтовые воды. Мониторинг качества подземных и поверхностных вод, почвы и атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны в местах размещения отходов в подавляющем большинстве случаев не организован или проводится не в полном объеме.
Муниципальное образование город Норильск расположен на севере Красноярского края, на юге Таймырского полуострова. В настоящее время численность населения города составляет около 180 тысяч чел. По данным Роспотребнадзора в г. Норильске образуется 99% всех выбросов загрязняющих веществ Красноярского края и загрязнение воздуха является главной экопроблемой города. Мусорные вопросы усиливают антропогенное воздействие на норильчан. Жителей Норильска возмущает ситуация, когда город окружает большое количество несанкционированных свалок отходов. Люди устали от обещаний власти решить проблему и построить завод по переработке отходов, начиная с 2017 года.
В Дудинке региональный оператор тоже работает, но ситуация здесь не лучше, чем в Норильске. Коммунальные отходы из Дудинки возят на утилизацию в Норильск.
Утилизацию отходов затрудняют особенности арктической зоны, а именно:
- продолжительные периоды преобладания низких температур;
- большое количество осадков в зимний период;
- снегопереносы;
- наличие вечномерзлых грунтов.
Под влиянием этих факторов красноярский региональный оператор, по действующему законодательству и подписанному соглашению управляющий системой сбора, транспортировки, обработки и утилизации твердых коммунальных отходов на полуострове Таймыр испытывает ряд трудностей, в числе которых:
- сложность эксплуатации спецтранспорта и спецоборудования,
- повышенная хрупкость металла и резины и, как результат, преждевременный износ и поломка оборудования,
- примерзание отходов к контейнерам и транспортным средствам,
- затрудненность подъезда в зимний период к контейнерным площадкам и проведения погрузочно-разгрузочных работ в связи со снегопереметами,
- отсутствие местных потребителей и переработчиков вторсырья и биокомпоста.
В настоящее время на территории Норильска эксплуатируются два специализированных полигона твердых бытовых отходов (по факту свалки):
- в Центральном районе;
- в районе Кайеркан.
Годовой объем образуемых твердых коммунальных отходов составляет более 500 тыс. куб. м. Существует тенденция к быстрому исчерпанию ресурсов полигонов (свалок) из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов, кроме того - это приводит к образованию многочисленных несанкционированных мест размещения ТКО.
Все перечисленное оказывает значительное негативное воздействие отходов на окружающую среду, поскольку приводит к загрязнению территории города Норильска, а также прилегающих земель, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха.
Вместе с тем некоторые бытовые отходы по действующему законодательству должны быть вновь вовлечены в хозяйственный оборот. В частности из отходов резины, ПЭТ, пластмасс, бумаги и картона можно изготавливать новые материалы.

География проекта

Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район и МО город Норильск

Целевые группы

1. Коренные жители Таймыра
2. Жители г. Норильск
3. Жители г. Дудинка
4. Правительство Красноярского края, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район и МО "город Норильск"
5. Региональный оператор
6. Общественные организации, действующие на полуострове Таймыр
7. Предприятия и организации всех форм собственности, образующие отходы на полуострове Таймыр