Проекты

Краткое описание

Проект нацелен на комплексный анализ существующих моделей трудоустройства людей с инвалидностью в России с учетом интересов всех вовлеченных сторон и максимизации социального эффекта трудоустройства людей и инвалидностью. Уход или приостановка деятельности в России крупных зарубежных компаний в начале 2022 года (350 компаний по состоянию на 13 марта 2022, данные Йельской школы менеджмента, https://som.yale.edu/story/2022/over-300-companies-have-withdrawn-russia-some-remain) является новым негативным вызовом для инфраструктуры и рынка трудоустройства людей с инвалидностью. Это повышает актуальность проекта по разработке новой модели трудоустройства, которая бы учитывала недостатки текущих моделей и отвечала изменившимся условиям.
По оценкам Росстата начала 2021 года 31% от общего числа людей с инвалидностью находятся в трудоспособном возрасте и составляет 3,65 млн чел. (Распределение инвалидов по полу и возрасту. Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13964). Уровень трудоустройства инвалидов почти в 4 раза ниже, чем доля трудоустроенных среди населения в целом и стабильно находится на уровне менее 20% (ФСГС РФ, 2021).
В рамках проекта будет, первое, проведено комплексное исследование текущей ситуации с трудоустройством инвалидов в России с точки зрения самих инвалидов, работодателей, государственных и других социальных учреждений для понимания причин невысокой эффективности существующих моделей трудоустройства. Будет охарактеризована инфраструктура и модели трудоустройства инвалидов в России, выявлены основные барьеры, уровень готовности и ожидания относительно трудоустройства со стороны работодателей и инвалидов разных нозологий.
Второе, будут предложены рекомендации по трудоустройству людей с инвалидностью на основе выявленных ограничений и потенциала существующих практик, уровня готовности и ожиданий со стороны работодателей и инвалидов. В данных рекомендациях будут предложены сценарии трудоустройства с учетов интересов и ожиданий всех вовлеченных сторон, что повышает устойчивость трудоустройства в долгосрочной перспективе.
Третье, проект включает публичное открытое обсуждение результатов исследования и рекомендаций по трудоустройству в сравнении с существующими практиками и последующую корректировку новой модели. Это позволит повысить адекватность модели текущей ситуации и интересам основных целевых групп (подробнее см "Полное описание проекта" и "Календарный план").
Разработка рекомендаций по трудоустройству людей с инвалидностью позволит повысить уровень и устойчивость занятости населения, снизить уровень безработицы среди людей с инвалидностью. То, что в рекомендациях будут учтены интересы и ожидания всех участвующих в трудоустройстве сторон, позволит повысить общий уровень удовлетворенности от трудоустройства, снизить барьеры, препятствующие стабильности трудоустройства людей с инвалидностью.

Цель

1. Проанализировать сильные и слабые стороны текущей модели трудоустройства людей с инвалидностью и предложить рекомендации по трудоустройству с учетом изменившихся условий, интересов и ожиданий вовлеченных сторон (работодателей и инвалидов).

Задачи

1. Проанализировать вопрос нормативного регулирования трудоустройства людей с инвалидностью, инфраструктуру и модели трудоустройства людей с инвалидностью в России. Разработать рекомендации для заинтересованных сторон
2. Определить основные барьеры, ожидания и стимулы трудоустройства инвалидов со стороны работодателей и инвалидов разных нозологий
3. Организовать продвижение результатов исследования по вопросам трудоустройства ЛсИ

Обоснование социальной значимости

Основная целевая группа проекта – это люди с инвалидностью в трудоспособном возрасте. По оценкам Росстата на начало 2021 года в России таких было около 3,65 млн. (Распределение инвалидов по полу и возрасту. Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13964).
Проблемы целевой группы, на работу с которой направлен проект – это невысокий и нестабильный уровень трудоустройства и дискриминация на рынке труда, которые присутствуют несмотря на стимулирующую трудоустройство государственную политику, выделяемую инвалидам и работодателям финансовую и образовательную поддержку, деятельность некоммерческих организаций (НКО), отдельные инициативы работодателей в рамках программ корпоративной социальной ответственности и т.д. Проблема низкого уровня трудоустройства и дискриминации на рынке труда усугубляется уходом с российского рынка ряда крупных зарубежных компаний, проводивших политику равного найма и являвшихся своеобразными трендсеттерами по трудоустройству инвалидов (по данным Йельской школы менеджмента 350 компаний ушли или приостановили деятельность в России, 13 марта 2022, https://som.yale.edu/story/2022/over-300-companies-have-withdrawn-russia-some-remain). Корректировка моделей трудоустройства в изменившихся условиях необходима для поддержания социальной и экономической интеграции людей с инвалидностью.
В текущей ситуации уровень трудоустройства инвалидов почти в 4 раза ниже, чем среди населения в целом. На начало 2021 года доля трудоустроенных инвалидов составила почти 20%, для сравнения, аналогичный показатель по всему населению в целом составляет 77% (Росстат, 2021. Показатели занятости и безработицы лиц в трудоспособном возрасте, имеющих инвалидность. Росстат. 2020. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13964) В абсолютных значениях, по данным Роструда, в 2020 году было трудоустроено всего около 900 тысяч инвалидов, а доля вакансий для инвалидов в объем объеме вакансий составляет около 2% по данным по данным сайта HH.ru (2019. Вся правда о трудоустройстве людей с инвалидностью в России. Служба исследований HeadHunter. 2019. URL: https://www.asi.org.ru/wp-content/uploads/2019/12/hh.ru_Trudoustrojstvo-lyudej-s-invalidnostyu_09-12-19.pdf). Люди с инвалидностью заняты в сферах и на позициях, требующих невысокой квалификации. Большая часть из работающих инвалидов занята в сфере сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства, в обрабатывающем производстве, в образовании, в оптовой и розничной торговле, в здравоохранения и социальных услугах.
Низкие показатели трудоустройства инвалидов не соответствуют социальному запросу на устойчивое и эффективное трудоустройство инвалидов в нашей стране и указывают на невысокую эффективность текущих моделей. Несмотря на то, что присутствует довольно широкий набор стимулирующих мероприятий, они не приводят к фактическому и стабильному трудоустройству инвалидов. Меры стимулирования работодателей по созданию рабочих мест для инвалидов сегодня нормативно регулируется обязательной квотой по созданию вакансий для инвалидов. Правила по квотам считаются выполненными, если работодатель выделил (создал) рабочее место в рамках квоты и не отказал инвалиду в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями. При этом создание рабочего места не обязательно приводит к найму и продолжительной занятости сотрудника с инвалидностью.
Невысокий уровень трудоустройства инвалидов также связан с недостатком и невысоким качеством поддержки инвалидов со стороны государства, включая работу Бюро медико-социальной экспертизы и Центров занятости населения, а также с ограничениями рынка труда и барьеров со стороны самих работодателей и инвалидов. Согласно исследованию HH.ru (2019), большинство опрошенных людей с инвалидностью (81%) даже не обращались для поиска работы в центры занятости населения, считая, что эти учреждения ничем не могут помочь, и предпочитали искать работу самостоятельно (Вся правда о трудоустройстве людей с инвалидностью в России. Служба исследований HeadHunter. 2019. URL: https://www.asi.org.ru/wp-content/uploads/2019/12/hh.ru_Trudoustrojstvo-lyudej-s-invalidnostyu_09-12-19.pdf).
В связи с этим актуальным является разработка рекомендаций по вопросам трудоустройства инвалидов в новых условиях, рекомендаций, учитывающих интересы вовлеченных сторон и изменившиеся условия на рынке труда. Рекомендации позволят по-новому подойти к решению текущих проблем трудоустройства инвалидов, что может привести, в свою очередь, к повышению занятости среди инвалидов. Разработка рекомендаций предполагает (1) проведение комплексного социологического анализа стимулов и барьеров к трудоустройству с точки зрения инвалидов и работодателей и (2) широкое публичное обсуждение результатов работы с разными заинтересованными сторонами с целью последующей корректировки модели.

География проекта

1. Анализ основных барьеров и стимулов трудоустройства инвалидов со стороны работодателей и инвалидов разных нозологий будет проведен на базе исследований в 5 регионах. Регионы будут выбраны по критерию размера доли трудоустроенных инвалидов по данным Федерального реестра инвалидов по состоянию на декабрь 2020 года (https://sfri.ru/analitika/zanyatost/zanyatost/zanyatost-v-razreze-sub-ektov?j&paramPeriod=2020-12-01T00:00:00.000Z&FRIDataOper_paramPeriod=2017-08-23T00:00:00.000Z&viewCode=FRI_010_004_report&territory=1). Из 5 регионов 3 региона с наибольшей долей трудоустроенных инвалидов и 2 региона с наименьшей долей занятых инвалидов в трудоспособном возрасте. 2. Продвижение проекта будет реализовано в 6 регионах, в т. ч.: Архангельск, Санкт-Петербург, Новосибирск, Пенза и др. 3. Результаты проекта будут применимы для всей территории РФ.

Целевые группы

1. Люди с инвалидностью в трудоспособном возрасте (по слуху, зрению, ментальные и опорно-двигательные расстройства). Трудоспособный возраст: мужчины 16-60 лет, женщины 16-55 лет.
2. Российские НКО, работающие в сфере помощи людям с инвалидностью (ЛсИ).
3. Бизнес компании, заинтересованные в трудоустройстве ЛсИ, а также те, что уже трудоустраивают эту целевую аудиторию.
4. Органы государственной власти и социальные учреждения.
5. Исследовательское и академическое сообщество (сфера благотворительности, социальной работы с уязвимыми категориями населения.)