Проекты

Краткое описание

Проект направлен на повышение квалификации сотрудников, волонтеров и экспертов региональных ресурсных центров по доступной среде, в том числе в форме СО НКО (далее эксперты РРЦ), а также преподавателей и студентов архитектурно-строительных и частично экономических ВУЗов (далее - целевые группы). Предметная область обучения: методы оценки качества доступности градостроительной среды, проектной документации и услуг; организация работы предприятий по формированию безбарьерной среды и доступных услуг для маломобильных групп населения (далее МГН); методы анализа социально экономической и бюджетной эффективности проектов по формированию безбарьерной городской среды для маломобильных граждан (далее - предмет проекта). Обучение по этим темам на территории в РФ и Европы ранее не проводилось.

Структура проекта предполагает выполнение 3х задач.
Подготовка новых методических материалов и пособий по предмету проекта:
 «Качество доступности городских пространств и услуг для МГН. Критерии и методы оценки».
 «Международный опыт проектирования безбарьерных городов. Вопросы архитектуры, экономики и организации работ»
 «Оценка эффективности реализации комплекса мер по формированию безбарьерной городской среды и доступных услуг».
 «Методические и дидактические материалы по учебному курсу»
Все работы выполняются впервые в РФ

Проведение обучения 120 представителей целевых групп по 72 часовой программе с выдачей удостоверения с учетом итогов работы. Она включает дистанционную часть (в течение года) и очные мероприятия (участие в форумах). Планируется проведение 4 межрегиональных форумов «Универсальный дизайн и комфортный город». Форум включает научно-практическую конференцию, фото выставку лучших мировых практик универсального дизайна, мастер классы; с участием ведущих российских и международных экспертов в данной области, обсуждение материалов практических работ.

Выполнение практических работ. Особенностью обучения будет выполнение совместных минипроектов по развитию доступности отдельных территорий и подготовка материалов для конкурса Минстроя РФ (в 5 регионах РФ), тестированию разработанных в рамках проекта методик и сбору данных для «Индекса счастливых территорий для МГН» в своих регионах. Подготовка итогового обращения к органам власти регионов РФ и СО НКО в 20 городах - участниках проекта.

По итогам проекта будет налажено сотрудничество и возможно интеграция РРЦ с проектными офисами Минстроя по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды», издано 4 методических пособия, апробирован «Индекса счастливых территорий для МГН» (в дальнейшем планируется включать его в Индекс качества городской среды Минстроя РФ), обучено 120 человек. Всего в мероприятиях проекта примет участие 900 человек. Поддержку получат СО НКО в 20 регионах РФ.

Наша организация имеет необходимый опыт, кадры, партнеров, в том числе в регионах, для выполнения такого проекта.

Цель

1. Развитие у представителей целевых групп проекта новых общепрофессиональных компетенций по вопросам оценки качества доступности градостроительной среды, проектной документации и услуг
2. организации работы предприятий по формированию безбарьерной среды и доступных услуг для МГН, анализа социально экономической и бюджетной эффективности данных проектов.

Задачи

1. Методическое обеспечение мероприятий проекта
2. Образовательная подготовка участников проекта
3. Внедрение результатов проекта.

Обоснование социальной значимости

Проблема целевой группы «Эксперты РРЦ» - их малочисленность и недостаток квалификации. Практически все наши партнёры в своих письмах касаются этой проблемы.

В 2014-2020 г.г. РРЦ были созданы в 22 регионах РФ (кол-во занятых и активистов – около 350 человек) и каждый год их кол-во увеличивается на 2-3. Это, прежде всего, Омск, Екатеринбург, Калининград, Тула, Самара, Сочи, Пятигорск, Мурманск и другие. В среднем в каждом центре работает 2-4 эксперта. Всего в 20 городах, участниках проекта, – около 80 экспертов. Не менее 40 человек из них примут непосредственное участие в проекте. Как правило, это люди сами инвалиды или родители детей инвалидов и без профильного образования или повышения квалификации, специалисты практики. Например, руководитель недавно образованного Мончегорского РРЦ бывшая медсестра.

Роль РРЦ при создании безбарьерной среды задана нормой ФЗ 181 ст. 15 и ст. 33, как субъекта, консолидирующего интересы инвалидного сообщества на территории.

Потребность в профессиональных экспертах в области формирования безбарьерной городской среды в РФ по опыту Москвы и других городов составляет среднем 1 человек на муниципалитет с учетом их территориальной разбросанности и размеров или около 11 тыс. чел. По данным Роскомстата в РФ около 22 тыс. муниципалитетов. (https://www.gks.ru/dbscripts/munst/).

По данным из открытых источников за последние 7 лет было подготовлено около 2325 экспертов общественных организаций инвалидов. В том числе ВОИ – 449, ВОС- 423, Фонд «Город без барьеров» – 653. Подготовка специалистов проводилась также Минсоцзащиты населения (в 2013- 2020 г.г. около 500 сотрудников РУСЗН), Минтрансом РФ (через учебно- методический отраслевой ресурсный центр проводилась обучение только правилам оказания ассистивной помощи) и некоторыми частными организациями (ЭКЦ Эврика, АУРАТЕХ, Олимпийский университет (для учреждений спорта), Православный Свято-Тихоновский университет (для РПЦ), - всего около 300 экспертов. Из них действующих – около 1000 экспертов.

Реализация с 2019 г. федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» во многом повлияло на смену акцентов в политике создания доступной среды. От адаптации разрозненных зданий фокус перемещается к комплексно адаптированным городским территориям. Этому посвящен, например, п. 5 Приказа Минстроя РФ от 17.12.2019 № 777/пр о синхронизации мероприятий разных градостроительных программ с программой Доступная среда.

Расширение предмета деятельности предполагает накопление новых градостроительных компетенций и расширение кадрового потенциала экспертов РРЦ. Ранее их подготовка была ориентирована на приобретение навыков заполнения паспортов доступности и разнообразных актов обследований. Это были больше наблюдатели и пассивные регистраторы. Взаимодействовать с профессиональным архитектурно-строительным сообществом им крайне трудно.

Дальнейшее расширение фронта работ требует подготовки дополнительных экспертов, работающих уже на профессиональной основе. В этой связи в проекте примет участие вторая целевая группа – преподаватели и студенты ВУЗов, где имеется архитектурная специализация. Надо готовить и преподавателей, и молодых специалистов которые несколько лет станут дипломированными архитекторами.

Проблемой данной целевой группы является отсутствие предмета и целевой подготовки основам безбарерного проектирования. В нормативных требованиях (профессиональном стандарте «Архитектор» и ФГОС ВО №07.03.03 «Дизайн архитектурной среды») знаний и умений по проектированию безбарьерного пространства упоминаний о проектировании безбарьерной среды также не имеется.

Как преподаватели, мы хорошо представляем потребность в данном обучении. Анкетирование целевой аудитории на архитектурных факультетах университетов Нижегородского ( 89 чел.) и Землеустройства (Москва) (63 чел) подтвердило актуальность. В среднем 9 студентов из 10 не ориентируются в основных нормах доступности среды. Почти никто не знает нормативной документации. Но тема «на слуху», работодатели хотят видеть эти компетенции у будущих сотрудников, поэтому практически все студенты хотели бы развиваться и в данном направлении и поддерживают идею отдельного курса. См. письма поддержки.

Актуальность ориентации итоговых документов проекта на подготовку «Индекса счастливых территорий для МГН» подчеркнута в перечне поручений Президента РФ по итогам встречи с представителями общественных организаций инвалидов 3.10.2020 (п.5). К этому необходимо добавить, что в законодательстве и нормативной базе РФ отсутствует понятие качества доступности городской среды и услуг для МГН. Поэтому итоги этой деятельности крайне размыты, а рейтингование проблематично. В работе будет предпринята попытка дать свой ответ на этот вызов.

Впервые в стране аргументы законов и норм о необходимости формирования безбарьерной городской среды и услуг будут подкреплены анализом экономической и бюджетной эффективности таких проектов. Это необходимо СО НКО для диалога с местными органами власти.

География проекта

Москва, Санкт Петербург, Ленинградская область, Крым (Саки, Симферополь, Севастополь), Калуга, Самара, Тула, Екатеринбург, Республика Коми, Калининградская область, Пятигорск, Новосибирск, Вологода, Мурманская область (Мончегорск), Псковская область ( Псков, Печеры), Краснодарский край (Сочи), Пермь, Улан- Уде, Казань, Ижевск, Нижний Новгород, Великий Новгород, Барнаул. Всего 20 городов из 20 регионов РФ. Масштаб проекта и заинтересованность в нем подтверждается письмами поддержки, в том числе от всероссийских организаций которые имеют филиалы во многих городах РФ и могут привлечь их к участию в проекте. В ходе проекта к нам присоединятся города, с которыми имеются предварительные договоренности из Ростовской, Рязанской областей и другие. Общий перечень будет уточнен после подписания договора.

Целевые группы

1. Работающие в области формирования безбарьерной городской среды и услуг для маломобильных групп населения в городах- участниках проекта: 1. Сотрудники, волонтеры и эксперты СО НКО. Далее «эксперты РРЦ
2. 2. Преподаватели (ЦГ 2.1) и студенты архитектурно-строительных (ЦГ 2.2.) и частично экономических (ЦГ 2.3) ВУЗов, подавших заявки на участие в проекте.