Проекты

Краткое описание

Проект «Скрининг» создан для того, чтобы сформировать систему оценки и ее критерии для реального понимания ситуации с удовлетворением основных (и не только) жизненных потребностей детей, находящихся на попечении государства. Он направлен на создание методологии, которую могут использовать как коллеги по некоммерческому сектору, так и представители власти для формирования оценки деятельности учреждения по показателям, которые сложно посчитать на основании нормативно-правовых актов.
На сегодняшний день Фонд уже начал собирать инструментарий для создания методологии и в рамках выездов «Скрининг» побывал в 20 учреждениях шести федеральных округов. Командой уже разработан предварительный паспорт проекта и основные направления поиска инструментов, которые важны для создания методологии.
В рамках гранта команда Фонда посетит не менее 22 учреждений в 10 регионах России, где проживают дети, оставшиеся без попечения родителей.
Команда из представителей Фонда на срок не менее 3 дней приезжает в регион для посещения сиротских учреждений, встреч с представителями власти и общественниками. При активном участии и содействии самого учреждения внимательно изучается уровень жизни воспитанников, собранная информация фиксируется в специально разработанных документах.
В каждом выезде принимают обязательное участие не менее пяти специалистов по разным направлениям: административные вопросы; медицина; социально-педагогическая работа; психиатрия; коммуникации со СМИ. В некоторые регионы (удаленность от центра, анамнез воспитанников и др.) в составе выездной бригады могут быть представители других медицинских специализаций.
Выезд организовывается как по запросу, полученному от самого учреждения, от представителей региональных органов власти или общественного контроля, так и по самостоятельному предложению Фонда через запрос в профильное министерство, курирующее подобные организации в регионе. Перед каждым выездом заключается договор между Фондом и учреждением-принимающей стороной.
Во время самого выезда представители Фонда с помощью различных методов (опрос, анкетирование, диагностика и т.д.) собирают и фиксируют информацию, которая позволит посмотреть на воспитанника через призму «достойности» и «благополучия». Благодаря собранной информации и ее анализу будет сконструирована шкала оценки качества жизни воспитанника. По итогу будет сформирован «паспорт учреждения», дающий максимум информации о работе самого учреждения в разрезе жизни конкретного воспитанника.
После выезда Фонд дает обратную связь, включающую в себя рекомендации по устранению выявленных недочетов и подчеркивает существующие достоинства. Следующие 3-6 месяцев Фонд совместно с учреждением и местными представителями власти прорабатывают и устраняют выявленные слабые места. Возможен повторный выезд для анализа результативности принятых мер. Обратная связь позволяет оценить качество проведенного выезда, скорректировать методологию проекта, понять степень заинтересованности учреждения в работе проекта.

Цель

1. Улучшение благополучия воспитанников сиротских учреждений путем повышения качества оказываемых им услуг

Задачи

1. Доработка и апробация критериев оценки для скрининга учреждения
2. Проведение промежуточного независимого мониторинга проекта
3. Обобщение данных, полученных в ходе реализации проекта, для формирования единого методического материала

Обоснование социальной значимости

Несмотря на колоссальные усилия по развитию семейного устройства, позволившие с 2014 года более чем в два раза сократить число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в профильных учреждениях (https://edu.gov.ru/activity/main_activities/orphans) количество таких ребят всё ещё велико. Более того, есть дети, для которых вероятность приема в семью еще длительное время будет низкой. Чаще всего речь идет о детях с 4-5 группами здоровья. При этом ребенок, находящийся на попечении у учреждения, вне зависимости от причин и форм своего нахождения там, подвержен всем эффектам институционального воспитания: как положительным, так и отрицательным.
На повышение качества услуг сиротских учреждений ежегодно направлены государственные программы, социальные инициативы и проекты. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем послании Федеральному Собранию 29.02.24 отметил важность решения задач по направлению помощи наиболее уязвимым слоям населения, в том числе детям-инвалидам, порекомендовав нарастить финансирование некоммерческого сектора по данному вопросу и «вывести её на единый высокий стандарт и обеспечить максимальную доступность для тех, кто больше всего нуждается в такой помощи, а это около полумиллиона наших граждан» (http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/73585).
В сиротском секторе остается большое количество нерешенных проблем, которые во многом обусловлены несовершенством существующих методов получения обратной связи. Реализующиеся проверки и мониторинги зачастую сведены к контролю соответствия условий и услуг организации действующим нормативно-правовым актам (санитарным правилам, постановлениям и т.д.). Это приводит к тому, что реальная жизнь конкретного ребенка «оцифрована» и «оценена» как соответствующая требованиям закона, но при этом ее сложно назвать действительно достойной, учитывая интересы личности с учетом ее физических, ментальных и психологических особенностей. Например, в учреждении находятся дети с паллиативным статусом, и, согласно проверкам, в учреждении есть все необходимое оборудование, расходные материалы и др. Однако закупки сделаны на основании усредненных показателей, а конкретный ребенок всегда обладает индивидуальными потребностями. Подбор терапии, питания и т.д. должен происходить именно с учетом совокупности диагнозов и патологий конкретного воспитанника. Большинство таких «проблемных» детей проживают в региональных учреждениях и живут с редкими диагнозами. Для получения ими необходимого наблюдения и сопровождения, персоналу учреждения часто требуется помощь и дополнительное узкоспециализированное обучение.
С 2017 года Благотворительный фонд «Дорога жизни» при поддержке Фонда Президентских грантов помогает организовывать выездные консультации к таким детям. Благодаря этому более 6 тыс. детей были осмотрены врачами и получили медицинские рекомендации, назначения, а 350 были госпитализированы или прошли курс лечения в федеральных клиниках. В 2020 году наметилась тенденция по комплексной работе с сиротскими учреждениями. В апреле 2021 года аппарат Уполномоченного по правам ребенка совместно с Главным бюро медико-социальной экспертизы и Фондом социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подвели итоги мониторинга на повышение эффективности соблюдения и защиты прав и законных интересов ребят, помещенных под надзор в сиротские организации (https://dzen.ru/a/YG8ASzlb2x7MXV72). В 2022 году Фонд «Дорога жизни» запустил пилотный проект «Медицина-вместе», который позволил на пилотных регионах проработать возможность объединения усилия некоммерческого сектора, учреждений и представителей власти. Проект получил поддержку фонда «Абсолют-помощь» (https://asi.org.ru/report/2022/08/15/fond-doroga-zhizni-sozdast-model-okazaniya-mediczinskoj-pomoshhi-sirotam-v-detskih-domah/). Итогом стала полноценная программа «Медицина – вместе», участвовать в которой уже выразили желание как учреждения, так и представители региональной власти из более, чем десяти регионов России. Однако, Фонд столкнулся с тем, что не существует разработанной универсальной методологии, которая оценивала бы качество жизни ребенка в целом, а не только исходя из самой первой ступени пирамиды Маслоу. Нет ни шкалы, ни каких-либо форм оценки для того, чтобы понять, а что такое в принципе качество жизни человека, который живет в учреждении. Как оценить получаемую им заботу, достоинства и недостатки разных форм социализации и другие параметры, которые подразумеваются, когда речь идет о счастье. В ходе реализации программы стало очевидно что это общая проблема по сектору.
Проект позволит всем, кто связан с людьми, проживающими в учреждениях, использовать разработанную методологию в организациях, оказывающих услуги по сопровождению, и получать достаточно объективную оценку по действительно важным и объективным критериям, которые будут выявлены и оценены в ходе проекта. Результаты проекта также будут проходить независимую экспертизу, что позволит говорить о его объективности.

География проекта

Алтайский край Архангельская область Волгоградская область Еврейский автономный округ Забайкальский край Кемеровская область Москва Республика Бурятия Республика Коми Республика Марий Эл Чукотский автономный округ

Целевые группы

1. Дети-воспитанники сиротских учреждения
2. Молодые взрослые – воспитанники сиротских учреждений