Проекты

Краткое описание

Проект направлен на решение проблемы низкого уровня включенности социально активных граждан в двух соседних республиках Северного Кавказа – Республики Северная Осетия-Алания (РСО-А) и Республики Ингушетия (РИ) в противодействие коррупции. В РСО-А и РИ практически отсутствует общественная антикоррупционная экспертиза, хотя объективно потребность в ней очень высока. Она определяется относительно низким качеством ведомственной антикоррупционной экспертизы, которая проводится формально и не направлена на выявление системных факторов коррупции. В результате с точки зрения коррупционных рисков: качество принимаемых органами власти всех уровней нормативных актов остается низким; качество внешней оценки результатов деятельности органов власти остается низким; сохраняется высокий уровень недоверия к органам власти; высокая неудовлетворенность социально активных граждан их ролью в принятии решений. Для вовлечения социально активных граждан в противодействие коррупции необходимо создать негосударственную систему мотивации и подготовки, и проект является первым и принципиально важным шагом в этом направлении.
Проект предполагает использование инновационной для региона социальной технологии поддержки общественной экспертизы: 1. Создание координационной группы проекта с участием представителей органов власти и других НКО. 2. Уточнение координационной группой содержания активностей и механизмов реализации проекта. 3. Конкурсный отбор и подготовка волонтеров для участия в проекте (тренинг). 4. Мотивационная кампания силами волонтеров для жителей двух республик. 5. Отбор и подготовка (обучающая школа) потенциальных общественных экспертов для антикоррупционной экспертизы. 6. Консультирование общественных экспертов по проведению экспертиз. 7. Повышение уровня информированности жителей РИ и РСО-А о противодействии коррупции в формате интернет-дискуссий. 8. Сбор предложений жителей республик по новым методам противодействия коррупции. 9. Размещение информации о деятельности по проекту на двух сайтах организации-исполнителя и регулярные информационные рассылки. 10. Подготовка методического пособия «Социальная технология «Общественная антикоррупционная экспертиза». 11. Подготовка специального доклада главам двух республик и общественным палатам. 12. Мониторинг и оценка продуктов и результатов проекта.
Основные результаты: не менее 1200 участников тематических интерент-дискуссий, 20 подготовленных общественных экспертов.
Влияние проекта в регионе проявится в: 1. Повышении качества и масштаба общественной антикоррупционной экспертизы. 2. Снижение уровня социальной напряженности. 3. Улучшении взаимодействия социально активных жителей РСО-А и РИ за счет включения их в совместную деятельность, снижение уровня напряженности в осетино-ингушских отношениях.
Проект является инновационным для нашего региона: деятельность по развитию общественной антикоррупционной экспертизы будет описана в формате социальной технологии для развития и распространения.

Цель

1. Создание постоянно действующей системы независимой общественной антикоррупционной экспертизы в РСО-А и РИ

Задачи

1. Повышение уровня компетентности общественной антикоррупционной экспертизы
2. Повышение уровня методического обеспечения общественной антикоррупционной экспертизы
3. Создание условий для развития и тиражирования социальной технологии общественной антикоррупционной экспертизы
4. Повышение уровня волонтерской активности в сфере общественной антикоррупционной экспертизы
5. Создание системы консультационной поддержки общественной антикоррупционной экспертизы
6. Повышение уровня информированности широкой общественности РИ и РСО-А об общественной антикоррупционной экспертизе и ее возможностях

Обоснование социальной значимости

Проект направлен на решение системы региональных проблем. Регион проекта включает Республику Северная Осетия-Алания и Республику Ингушетия. Среди этих взаимосвязанных проблем: слабая распространенность общественной антикоррупционной экспертизы; низкое качество общественной антикоррупционной экспертизы; отсутствие взаимодействия между социально активными гражданами и органами власти в сфере антикоррупционной экспертизы; низкая методическая обеспеченность общественной экспертизы в форматах, понятных людям; отсутствие системы поддержки (консультационной, организационной) общественной антикоррупционной экспертизы; неразвитость волонтерства в сфере общественной антикоррупционной экспертизы. Наличие такой системы проблем в течение длительного времени приводит к росту социальной депривации жителей региона и угрожает социально-политической стабильности: люди видят явную несправедливость, ощущают свою беспомощность по отношению к коррупции и готовы протестовать.
Данные проблемы были выявлены нашей организацией в ходе мероприятий, в том числе по проекту, который в настоящее время организация осуществляет при поддержке Фонда президентских грантов. По итогам каждого мероприятия проводится анкетирование участников, в том числе на тему актуальных направлений дальнейшей деятельности. Мы зафиксировали в этих анкетах настроение общественного мнения, которое рассматриваем в качестве "социального парадокса": респонденты относят себя к социально активным людям, указывают на очень высокую актуальность независимой от власти антикоррупционной деятельности и в то же время считают, что они ничего не могут сделать для снижения уровня коррупции. Вторым аспектом этого парадокса является высокая декларативная заинтересованность органов власти всех уровней в снижении уровня коррупции, наличие для этого нормативной базы, и в то же время слабость антикоррупционной деятельности на практике. Наличие социального парадокса является надежным признаком того, что возможности для снижения остроты проблемы есть.
Возможность снижения остроты проблемы определяется также высокой социальной активностью жителей РСО-А и РИ. Показателем такой активности является большое количество зарегистрированных НКО и инициативных групп, а также динамика роста объединений граждан. Их количество растет и за 10 лет увеличилось почти в 2 раза. Актуальность проекта подтверждается очень высоким запросом представителей гражданского общества региона на социальную справедливость в формате борьбы с коррупцией. Высокая сложность такой борьбы мало кем осознается. В силу этого очень актуальным является практическое включение лидеров общественного мнения в противодействие коррупции в формате общественной экспертизы. Это усилит понимание ими сложности проблемы и необходимость долгосрочных стратегий.
Проект сознательно спроектирован как начало систематической работы по созданию системы общественной экспертизы с перспективой продолжения на базе вузов Северной Осетии и Ингушетии. На данном этапе мы подготовим экспертов и волонтеров, которые в дальнейшем смогут развивать данное направление: проводить общественные экспертизы, инициировать публичные слушания и т.д.
Проблемы основных целевых групп проекта чрезвычайно схожи, данные целевые группы были выбраны именно по критерию наличия общих проблем: социально активные люди, в том числе лидеры общественного мнения, предприниматели (включая самозанятых граждан), студенты. Представители этих групп не удовлетворены масштабом и качеством антикоррупционной деятельности в регионе.
Методы проекта сформированы с учетом предложений представителей целевых групп, которые приняли участие в мероприятиях нашей организации и ответили на вопросы анкеты.
Команда проекта будет целенаправленно создавать условия для развития проекта и распространения его на другие субъектах РФ. Например, предусмотрено описание и обнародование деятельности по проекту в формате социальной технологии.
Проект актуален еще и в силу того, что он включает в совместную чрезвычайно актуальную деятельность представителей как осетинской, так и ингушской общин региона. С учетом длительного состояния высокой конфликтности межэтнических отношений, проект будет способствовать восстановлению коммуникации между людьми и снижению уровня конфликтности.
Проект является инновационным для региона. Ранее в регионе предпринимались лишь попытки вести антикоррупционную просветительскую работу за счет средств зарубежных грантодающих организаций. Эти попытки не получили развития, импульс давно затух.

География проекта

Два субъекта РФ - Республика Северная Осетия-Алания и Республика Ингушетия

Целевые группы

1. социально активные граждане
2. активисты некоммерческих организаций и инициативных групп
3. депутаты представительных органов местного самоуправления
4. сотрудники исполнительных органов местного самоуправления