Проекты

Краткое описание

В связи с тем, что президент АООДМСБИО "Открытое сердце" и один из членов организации вошли в состав Общественной наблюдательной комиссии (далее ОНК) Амурской области, наша организация более глубоко погрузится в направление профилактики правонарушений. Ранее мы ограничивались стандартной работой в данном направлении.

Данный проект - первый шаг к восстановлению репутации и работоспособности ОНК в Амурской области путём партнёрского взаимодействия через ресурсы общественной организации. Проектом предусмотрены: для выполнения возложенных государством и обществом задач, предусмотрено обеспечение материально-технической и методической базой - приобретения необходимого оборудования, в том числе специального.

Запланированы: мероприятие с коллегами из ОНК других регионов (онлайн) в целях обмена опытом для получения специфических знаний, поездка председателя ОНК Амурской области на учебу в другой регион по обмену опытом , во избежание ошибок и качественной работой через проведение комплекса мероприятий в сфере общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Отличительная черта - ряд мероприятий, помимо инспекционных выездов, - тренинги, курсы, просмотры фильмов, написание писем на волю молодежи, направлены на социализацию после освобождения осужденных и профилактику правонарушений среди групп риска.

Цель

1. Реанимирование и налаживание системы общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания через совместную организацию работы с Общественной наблюдательной комиссией Амурской области

Задачи

1. Организовать подготовительную работу по реализации проекта и организации эффективной работы ОНК Амурской области
2. Разработать и провести мероприятия по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания
3. Организовать мероприятия по профилактике правонарушений среди детей, подростков и молодежи
4. Проанализировать и обобщить результаты работы по проекту

Обоснование социальной значимости

По официальным данным УФСИН по Амурской области, только в 2019 году из мест лишения свободы освободилось более 1700 человек. Статистика печальна: двое из трех, впервые попавших за решетку, в течение пяти лет совершают новые преступления и попадают в колонии строгого режима.
В июле 2020 года был утвержден новый состав Общественной наблюдательной комиссии Амурской области (ОНК АО). Состав комиссии обновился на 100%. Возникли трудности, характерные для Общественных наблюдательных комиссий, когда происходит почти полная замена состава комиссий в связи с истечением срока полномочий. Наработки, связанные с системой документооборота, отчетности, нормативно-правовая база, правоприменительная практика не были переданы предыдущим составом ОНК АО. Законодательно обязать или привлечь к ответственности бывших членов, либо председателя, нет законных оснований.
В ОП РФ 6 февраля 2020 г. на Всероссийском Форуме председателей и членов ОНК данная проблема выявлена: «Актуальные вопросы осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания». Форум был организован Общероссийской общественной организацией «Совет Общественных наблюдательных комиссий», где предлагались поправки в ФЗ от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" в части финансирования деятельности Общественных наблюдательных комиссий.
Правозащитники в соответствии с ФЗ - N 76, осуществляют свою деятельность на общественных началах. Но общественные организации, направившие в состав ОНК своих представителей, зачастую не могут обеспечить расходы на посещение мест принудительного содержания граждан. У большинства общественных организаций нет в штате юристов, которые могут дать полные консультации.

В отличие от других регионов, в Амурской области эти проблемы усугубились всероссийской оглаской со знаком "минус" - не корректной, не объективной позицией уже бывшего председателя комиссии по одному из заключённых членов банды станицы Кущёвская. (Подробное описание прилагается).
В результате более полутора лет в Амурской области ОНК не работала. Огромный пласт работы по обращениям, направленным в ОНК АО остался без внимания.
Этим проектом в Амурской области будет восстановлен институт ОНК, организована и налажена работа в соответствии с Федеральным законом от 10.06.2008 N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и на более высоком уровне будет продолжена работа в с соответствии с уставной деятельностью нашей общественной организации.

Статистические данные. По данным официального сайта УФСИН Амурской области http://28.fsin.gov.ru/statistics/ по состоянию на 1 января 2020 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы Амурской области содержалось 3203 чел. (АППГ 3435 чел.), в том числе:
- в 4х исправительных колониях отбывало наказание 2504 чел., в том числе:
в колонии-поселении 87 чел.
- в следственном изоляторе содержалось – 699 чел.
В структуре УФСИН России по Амурской области функционирует ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России. В составе ФКУЗ МСЧ-28 ФСИН России организовано 7 филиалов, из них 4 филиала дислоцированы на территории исправительных учреждений УФСИН России по Амурской области, которые оказывают первичную медицинскую помощь, некоторые виды специализированной медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях в объемах, установленных программой государственных гарантий.
В состав УИС также входят (на 01.01.2020) федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция» и 18 его филиалов, в которых состоят на учете 5547 чел. (АППГ – 5728), осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

География проекта

Амурская область: с. Возжаевка Белогорского района, п. Средне-Белое Ивановского района, с. Приозерное Ивановского района, с. Юхта Свободненского района, г. Благовещенск, г. Райчихинск

Целевые группы

1. заключенные в местах принудительного лишения свободы, несоверешннолетние