Проекты

Краткое описание

К совершению исполнительных действий по передаче (отобранию) ребенка и исполнению порядка общения должны привлекаться специалист-психолог и представитель органов опеки, однако на настоящий момент отсутствуют методические рекомендации по порядку участия, правам и полномочиям указанных специалистов. Как отмечают судебные приставы, подобные исполнительные действия являются сложными, т.к. сопровождаются эмоциональными конфликтами между родителями, создающими стресс для несовершеннолетнего ребенка.
На территории Московской области находятся 38 территориальных органов опеки Московской области и 49 районных ФССП, что позволит обеспечить достаточно репрезентативную выборку для последующей разработки методических рекомендаций.
Систематизация и обобщение опыта субъекта позволит выявить типичные ситуации, при которых проведение исполнительных действий является нецелесообразным, случаи, в которых нарушались права ребенка при проведении исполнительных действий; возможные способы разрешения конфликтных ситуаций между родителями ребенка (должником и взыскателем), которые зачастую находятся в высококонфликтных отношениях, а также обозначить ориентиры по порядку (алгоритму) проведения самих исполнительных действий.
Комплексный подход к исследованию (опрос юристов, судебных приставов, специалистов органов опеки, специалистов-психологов) обеспечит максимально объективный анализ рассматриваемой проблемы. Результаты исследования могут быть положены в основу предложений по совершенствованию действующего законодательства в отношении участников исполнительных действий в отношении несовершеннолетнего ребенка.
Результатом реализации проекта станут:
- методические рекомендации для специалистов органов опеки и специалистов-психологов,
- круглый стол по обсуждению проекта рекомендаций экспертами в данной области;
- предложения по совершенствованию действующего законодательства;
- научные статьи в журналах, освещающие основные результаты исследования.
Благополучателями проекта станут органы государственной власти, органы опеки и попечительства на территории Московской области. Конечные благополучатели - дети и их семьи.

Цель

1. Содействовать соблюдению прав и законных интересов ребенка и минимизации рисков возникновения психотравмирующей ситуации при совершении исполнительных действий, совершаемых в отношении несовершеннолетних детей, через разработку методических рекомендаций для участников исполнительных действий

Задачи

1. Разработать методические рекомендации на основе анализа и систематизации опыта участников исполнительных действий по передаче (отобранию) ребенка и исполнению порядка общения
2. Обеспечить возможность обмена опытом участия в исполнительных действиях руководителей и специалистов структурных подразделений органов опеки Московской области, судебных приставов, экспертов и представителей органов власти Московской области путем организации круглого стола
3. Обеспечить печатной версией утвержденных методических рекомендаций территориальные органы опеки и районные отделы ФССП Московской области
4. Обеспечить доступ общественности к результатам проведенного исследования путем публикации научных статей (не менее 3), в журналах, входящих в перечень ВАК

Обоснование социальной значимости

Согласно сведениям из инф. письма Директора ФССП России № 00011/14/24417-АП от 30.04.2014 Московская область находится на втором месте среди субъектов РФ по количеству исполнительных производств, осуществляемых по отношению к несовершеннолетним детям.
Как правило, участниками подобных исполнительных производств становятся родители, находящиеся в высококонфликтных отношениях. Дети в таких случаях поневоле втягиваются в конфликт и выступают объектами манипуляций родительских отношений. Зачастую совместно проживающий родитель (должник) мало того, что не хочет добровольно передавать ребенка, но и отказывается содействовать судебному приставу-исполнителю в создании благоприятного психологического климата для передачи ребенка, настраивает ребенка против раздельно проживающего родителя, а впоследствии стремится оспорить законность исполнительных действий.
Согласно позициям современной научной психологии, "Ситуацию, при которой ребенок утрачивает позитивное отношение к одному из родителей, с клинико-психологической точки зрения следует рассматривать как аномальную и создающую значительный риск нарушений психического развития ребенка". В некоторых случаях после завершения исполнительных действий родитель (должник) может выкрасть ребенка, и, поскольку он не ограничен в родительских правах, такие действия не влекут для него никакой ответственности.
Согласно информационным письмам ФССП России судебным приставам-исполнителям рекомендуется привлекать специалистов органов опеки и специалистов-психологов к участию в исполнительных действиях, связанных с передачей (отобранием) ребенка и исполнением порядка общения. Вместе с тем отсутствуют методические рекомендации, в которых был бы прописан четкий алгоритм последовательности проведения исполнительных действий, а также роль, функции указанных специалистов при участии в исполнительных действиях и ключевые аспекты их взаимодействия. Вместе с тем именно специалисты органов опеки осуществляют контроль за тем, чтобы не были нарушены права ребенка, а специалист-психолог оказывает содействие в создании условий, минимизирующих риск возникновения психологической травмы у ребенка при совершении исполнительных действий.
На сегодняшний очевидна потребность в изучении и систематизации накопленного опыта по осуществлению исполнительных действий по передаче (отобранию) ребенка по решению суда и исполнению порядка общения несовершеннолетнего ребенка инаписании на их основеметодических рекомендаций, регулирующих данные процедуры.

География проекта

Московская область

Целевые группы

1. Дети и подростки
2. Специалисты органов опеки Московской области
3. Специалисты-психологи