Проекты

Краткое описание

Проект «Москва – территория закона» направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, осуществляемую посредством профилактики участия граждан в незаконных массовых мероприятиях как социально опасной формы поведения, противодействия деструктивному информационно-психологическому воздействию на склонных к протестным проявлениям граждан, снижение потребности в силовом компоненте взаимодействия сотрудников правоохранительных органов при взаимодействии с толпой и задержанными.
В рамках как уже заключенных, так и находящихся в процессе разработки Соглашений о взаимодействии между МОО «Центр правопорядка в г. Москве и Московской области» и правоохранительными органами последним оказывается комплексная экспертная, консультационная и информационная поддержка деятельности, направленная на внедрение и практическую отработку несиловых методов противодействия провокациям на массовых мероприятиях.
В рамках реализации Проекта предусмотрены такие мероприятия как правовое просвещение и правовое информирование граждан, проведение учений, семинаров и тренингов для личного состава правоохранительных органов.
По итогам реализации Проекта граждане, включая молодёжь, подростков и представителей наименее социально защищённых слоёв населения, будут в существенно большей мере защищены от негативного информационно-психологического воздействия и провокаций в сети Интернет и непосредственно общественных местах, в т.ч. на культурных, спортивных и иных досуговых мероприятиях. Сотрудники правоохранительных органов, непосредственно задействованные в обеспечении общественного порядка, повысят свою квалификацию в вопросах несиловых методов работы с гражданами, включая специализированные психологические приёмы управления толпой.
По итогам реализации Проект, направленный на гуманизацию взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества, повысит уровень правопорядка, престиж органов государственной власти, будет способствовать существенному снижению рисков жизни и здоровью участников массовых мероприятий и числа задержанных по всей стране за счёт широкого потенциала к масштабированию применяемых методик, алгоритмов и тактик за пределами столицы России.

Цель

1. Защита прав и свобод человека и гражданина посредством мер профилактического воздействия, направленных на снижение количества участников незаконных массовых мероприятий и недопущение действенного проявления социально опасных форм поведения граждан в местах их массового скопления.
2. Снижение потребности в применении сотрудниками правоохранительных органов силовых методов взаимодействии с толпой и задержанными.
3. Противодействие деструктивному информационно-психологическому воздействию на граждан, в т.ч. склонных к протестным проявлениям.

Задачи

1. Повышение правосознания граждан, правовое просвещение и правовое информирование.
2. Повышение устойчивости граждан к деструктивному информационно-психологическому воздействию, в т.ч. осуществляемому посредством материалов, распространяемых в сети Интернет и социальных сетях.
3. Оказание сотрудникам правоохранительных органов методологической поддержки при внедрении в практику несиловых методов противодействия провокациям и нарушению общественного порядка в ходе проведения массовых мероприятий, включая несанкционированные.
4. Налаживание двустороннего диалога между органами государственной власти с институтами гражданского общества посредством согласования конструктивных и законодательно обоснованных тактик взаимодействия.

Обоснование социальной значимости

Как показали исследования в ходе разработки в 2017 г. проекта «Механизмы снижения уровня протестного голосования в неучитываемых электоральных прослойках», проведённого партнёром МОО «Центр правопорядка в г. Москве и Московской области», в последние годы объём граждан, подверженных протестным настроениям, в России вырос с 3% до 5%. К 2020 г. объём потенциально готовых к проявлению социально опасных форм поведения граждан, в т.ч. к участию в несанкционированных массовых мероприятиях, пропаганде подобного участия, поддержке противоречащих закону действий, в столице составляет до 7,5%.
В первую очередь эта проблема касается молодёжи в возрасте от 18 до 23 лет, чьё критическое мышление в силу недостатка жизненного опыта, и представителей социально незащищённых слоёв населения (пенсионеров, безработных, в т.ч. фактических, но не зарегистрированных на бирже труда, родителей, в одиночку воспитывающих малолетних детей и детей-инвалидов), имеющих ограниченный доступ к электронным информационным ресурсам и/или плохо умеющим работать с информацией. Эти 1,26 млн москвичей зачастую оппозиционно настроены по отношению к представителям органов государственной власти в силу своей подверженности информационному «заражению» со стороны деструктивно ориентированных сил. При этом каждый из таких граждан является своеобразным «лидером мнений» внутри своего микросоциума – в семье, на работе или учёбе, в кругу друзей и в социальных сетях. Это расширяет круг потенциально протестно настроенных лиц уже до 30% от общего числа москвичей.
Одновременно, в силу специфического психологического феномена в Москве, как политико-экономическом центре страны, прямо пропорционально перманентно растущему уровню жизни растёт и социальная напряжённость. Это связано как с ростом не всегда удовлетворяемых в моменте ожиданий, так и с негативным провокационным информационно-психологическим воздействием на граждан со стороны различных деструктивных элементов.
С другой стороны, работа ок. 5 тыс. сотрудников правоохранительных органов – МВД, Росгвардии, ФСБ, МЧС и др., – в г. Москве в большой степени связана с противодействием гражданам и организациям, нацеленным на дестабилизацию обстановки в столице и на её примере в России в целом. При этом традиционно используемые методы силового подавления протестов приводят к обратному эффекту: любое действие сотрудника в форме фиксируется на фото и видео, вырывается из контекста, тиражируется посредством электронных СМИ и социальных сетей и используется для создания общественного резонанса, дальнейшего вовлечения в протестную деятельность новых участников и сочувствующих и негативизации в общественном сознании образа сотрудника правоохранительных органов как представителя органов государственной власти Российской Федерации.
При этом среди сотен общественных организаций столицы, представители которых в силу наличия юридической подготовки, достаточной для вынесения убедительной оценки действий правоохранителей и участников массовых мероприятий и регулярного выступления в СМИ в контексте недопущения вовлечения граждан в таковые, реальных активистов, отстаивающих правовые основы диалога институтов гражданского общества с органами государственной власти по широкому кругу вопросов, фактически нет.
Таким образом, вышеописанная проблема характеризуется прямыми рисками жизни и здоровью москвичей и гостей столицы, деградацией общественного правосознания, общей дестабилизацией обстановки с потенциалом к масштабированию этих негативных проявлений и ведёт к коммуникационному тупику во взаимоотношениях государства и граждан.
В то же время, с учётом актуальных коммуникативных особенностей российского общества, декларирование тех или иных установок лидерами мнений и москвичами – жителями экономико-политического центра страны – несёт в себе важнейшую информационную функцию, способную как спровоцировать рост, так и, наоборот, снизить уровень протестных настроений в стране в целом: любой материал, опубликованный в электронных СМИ, обсуждается на всей территории РФ, постами в социальных сетях делятся жители различных регионов. Алгоритмы взаимодействия сотрудников правоохранительных органов с гражданами утверждаются и отрабатываются также в столице, впоследствии транслируясь на всю территорию РФ.
Таким образом, реализация Проекта в г. Москве положительно скажется на росте правосознания россиян в целом. Это, в свою очередь, приведёт к снижению толерантности к протестным проявлениям, улучшению ситуации в сфере общественного порядка и повысит престиж органов государственной власти за счёт гуманизации их взаимоотношений с гражданами при решении локальных конфликтов.
Это делает Проект «Москва – территория закона» уникальным информационно-коммуникационным продуктом для поддержания стабильно благоприятной обстановки в обществе, в полной мере соответствующим п. 33, пп.пп. «б», «в», «г» п. 36 Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента РФ от 05.12.2016 г. № 646.

География проекта

МОО «Центр правопорядка в г. Москве и Московской области» реализует Проект «Москва – территория закона» непосредственно в столице Российской Федерации – главном политико-экономическом центре страны, где рост социального напряжения прямо пропорционален десятилетию растущему уровню жизни. К 2020 г. объём потенциально готовых к проявлению социально опасных форм поведения граждан, в т.ч. к участию в несанкционированных массовых мероприятиях, пропаганде подобного участия, поддержке противоречащих закону действий, составляет до 7,5%. Это усложняет работу сотрудников правоохранительных органов, ведь каждое их действие сопровождается провокациями, распространяется в социальных сетях и электронных СМИ в контексте, ведущем к дальнейшим нарушениям общественного порядка и дестабилизации общества. По итогам реализации Проекта, применяемые в его рамках методики, алгоритмы и тактики будут подготовлены к масштабированию во всех субъектах федерации.

Целевые группы

1. Молодёжь в возрасте 18-23 лет, преимущественно учащиеся средне-специальных и высших учебных заведений и/или работающие. Интернет-активны, активные пользователи социальных сетей. Москвичи и приезжие – до 1 млн чел.
2. Социально незащищённые слои населения: пенсионеры, безработные (в т.ч. фактические, но не зарегистрированные на бирже труда), родители, в одиночку воспитывающие малолетних детей и/или детей-инвалидов. Активные пользователи социальных сетей, с учётом культурных особенностей и неформальных связей в российском обществе исключительно восприимчивы к мнению родных и близких, критичность по отношению к материалам, распространяемым в сети Интернет, снижена – до 260 тыс.чел.
3. Сотрудники правоохранительных органов – МВД, Росгвардии, ФСБ, МЧС, – непосредственно задействованные в обеспечении общественного порядка в столице, а также планирующие действия коллег при подготовке и непосредственно в ходе работы на массовых мероприятиях. Основная возрастная группа – 25-35 лет, вне службы Интернет-активны, активные пользователи социальных сетей – 5 тыс.чел.
4. Представители общественных организаций, обладающие общей юридической подготовкой, активно взаимодействуют со СМИ, Интернет-активны, активные пользователи социальных сетей, ок. 0,5% ведут популярные блоги в сети Интернет и социальных сетях – 1 тыс.чел.