Проекты

Краткое описание

По мере того как общественный контроль (ОК) осознается необходимой составляющей существования демократических государств, законодательство РФ расширяет перечень форм общественного контроля и возможности гражданского участия. Однако, имеющиеся возможности не реализуются в полной мере, поскольку граждане либо не осведомлены об особенностях ОК, либо их подготовка не позволяет участвовать в реализации тех или иных форм. Данная проблема усугубляется тем, что вместо действительных специалистов активизируются граждане, которые воспринимают гражданское участие исключительно как противодействие органам власти.
Реализация проекта строится исходя из ключевых задач совершенствования сферы ОК в России. Так, сфера ОК на сегодняшний день нуждается в:
- специалистах, добросовестно занимающихся проблемами общественного контроля;
- платформе взаимодействия специалистов, их объединения и презентации как друг для друга, так и для внешних субъектов: СМИ, органов власти, научных и экспертных центров и граждан;
- системе методических материалов для экспертов и граждан.
Для выявления специалистов в сфере общественного контроля планируется проведение соответствующего мониторинга. Академия будет осуществлять свою работу по нескольким направлениям и отраслям в целях охвата максимального диапазона форм общественного контроля. Будет осуществлено взаимодействие с профессорско-преподавательским составом ведущих ВУЗов.
Процесс отбора специалистов будет завершен серией обучающих семинаров для специалистов в сфере ОК в целях повышения качества их деятельности, а также для корректировки профессиональных навыков социологов, политологов, желающих содействовать ОК с использованием правовых механизмов. Наибольшее внимание в ходе образовательного процесса будет уделено ОК на региональном и муниципальном уровнях, а также участию в деятельности общественных палат, общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, общественных советов при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ.
Образовательный процесс будет дополнен формированием Библиотеки специалиста ОК, в которую войдет ряд учебно-методических пособий. Библиотека будет располагаться в сети Интернет для максимально широкого круга желающих повысить свою компетенцию в данной сфере. Для этого будет запущен Интернет-портал, на котором будет размещаться актуальная информация о реализации проекта, учебно-методические материалы. Интернет-портал позволит получить в режиме онлайн консультацию по вопросам общественного контроля.
Тем самым, будут созданы условия для совершенствования системы ОК по всем трем выбранным направлениям: специалисты, платформа взаимодействия и учебно-методические материалы.
По окончании проекта планируется проведение всероссийской конференции в целях подведения итогов проекта, а также оценки успешности предпринятых в ходе реализации проекта мер. Конференция также будет способствовать установлению сотруднических связей между специалистами ОК.

Цель

1. Цель проекта состоит в совершенствовании системы общественного контроля путем повышения профессиональных и практических компетенций специалистов в сфере общественного контроля, формирования базы специалистов по различным направлениям, а также создания Библиотеки специалиста по общественному контролю, доступной для максимально широкого круга лиц в сети Интернет.

Задачи

1. проведение мониторинга эффективности осуществления общественного контроля на региональном и муниципальном уровне;
2. выявление и разработка лучших практик осуществления общественного контроля (порядка создания различных организационных структур общественного контроля, например, общественных инспекций или групп общественного контроля, а также правил, стандартов и методик осуществления тех или иных форм ОК
3. выявление высокопрофессиональных специалистов в сфере общественного контроля;
4. взаимодействие с научно-преподавательским составом высших учебных заведений, ведущих специалистов в сфере общественного контроля в целях выявления наиболее квалифицированных и их привлечения к сотрудничеству;
5. формирование базы специалистов в сфере общественного контроля, полезной как для граждан, так и для государственных органов.
6. - проведение серии научно-практических семинаров;
7. создание системы мониторинга и обработки обращений специалистов в сфере общественного контроля;
8. разработка и распространение учебно-методических материалов в сфере общественного контроля;
9. создание Интернет-платформы экспертов общественного контроля, которая была бы полезной как для самих экспертов, так и для субъектов, заинтересованных во взаимодействии с ними.

Обоснование социальной значимости

Внимание законодателя к проблемам общественного контроля объясняется уже давно назревшей необходимостью в активизации общественного участия в управлении делами государства, а также в осознании как государством, так и обществом важной социальной роли данного общественного института и масштабов заложенного в него потенциала. Тем не менее, практика показывает, что данная форма общественного участия все еще не получила должного и повсеместного применения. В первую очередь, проблема неэффективного правоприменения в сфере ОК вызвана достаточно низким уровнем профессиональной компетенции специалистов в сфере общественного контроля, а также недооцениванием ими собственной роли в вопросах реализации ОК и содействия формированию гражданского общества. Данная ситуация еще больше усложняется отсутствием на региональном и муниципальном уровнях единого порядка создания различных организационных структур общественного контроля, а также единых правил, стандартов и методик осуществления тех или иных форм общественного контроля.
Представляется достаточно важным и необходимым оказать информационную, консультационную и методическую поддержку специалистам в сфере ОК путем принятия мер, направленных на повышение их профессиональной компетенции, а также социальной и информационной активности в реализации механизмов общественного контроля.
Вместе с тем, созданные в целях повышения гражданского участия механизмы используются недобросовестными субъектами, подменяющими понятие правозащитной деятельности протестно-оппозиционными действиями, направленными на отрицание конструктивной деятельности государственных органов.
Кроме того, отсутствие базы специалистов приводит к тому, что общественные советы при органах государственной власти формируются из числа лиц, систематически взаимодействующих с этими органами, что сказывается на критическом отношении к общественным советам со стороны граждан. Другими словами, совершенствование системы ротации специалистов и формирование базы является важнейшей задачей развития общественного контроля в России.
Наиболее значимым результатом проекта должно стать создание интегрирующего Интернет-портала, объединяющего полезные для экспертов ОК материалы, а также сведения о специалистах, которые могут полезны для развития сотруднических связей со СМИ, органам власти, общественными организациями.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Специалисты в сфере общественного контроля