Проекты

Краткое описание

В рамках реализации проекта будет организован и проведен комплекс мероприятий, направленных на формирование и развитие механизма урегулирования конфликтных ситуаций при осуществлении функций по защите прав граждан, проживающих на территории Воронежской области:
1) Обучение переговорным технологиям сотрудников аппаратов омбудсменов (уполномоченных по защите прав граждан, детей и предпринимателей).
2) Разработка методических рекомендаций по использованию переговорных и медиативных технологий в деятельности сотрудников аппаратов омбудсменов при по работе с обратившимися гражданами.
3) Проведение конфликтологических консультаций с обратившимися за защитой своих прав гражданами.
4) Проведение цикла тренингов и мастер-классов по основам организации и проведения переговоров для граждан.
Для сотрудников аппаратов омбудсменов будут проведены мероприятия по обучению базовым коммуникативным навыкам бесконфликтного общения, способам применения переговорных технологий, различным способам урегулирования конфликтов при работе с обратившимися гражданами.
Будут разработаны методические рекомендации, использование которых в деятельности сотрудников аппаратов омбудсменов позволит: осуществлять диагностику конфликтов и выявление причин их возникновения; выявлять интересы обратившихся к омбудсмену граждан; применять коммуникативные техники при приеме граждан; определять применимую к конкретному конфликту примирительную процедуру; организовывать и проводить примирительные процедуры.
Использование методических рекомендаций позволит внедрить переговорные технологии в деятельность омбудсменов в качестве постоянного элемента и компетенции.
Для граждан, обратившихся за защитой своих прав к омбудсменам, будут организованы и проведены на безвозмездной основе просветительские открытые лекции и семинары, посвященные использованию переговорных технологий в быту. Такие мероприятия, в частности, будут способствовать самостоятельному урегулированию гражданами повседневных споров.
Кроме того, в рамках реализации проекта будет организовано конфликтологическое консультирование граждан, обратившихся за защитой своих прав, по вопросам выявления причин конфликтов и их урегулирования.
Результаты реализации проекта:
- приобретение целевой аудиторией навыков диагностики и управления конфликтами, навыков переговорной коммуникации, переговорных компетенций и умений организовывать и проводить переговоры,
- рост популярности и востребованности переговорных процедур и, в частности, процедуры медиации среди граждан,
- повышение эффективности деятельности региональных омбудсменов,
- повышение уровня удовлетворенности граждан деятельностью региональных омбудсменов,
- приобретение региональными омбудсменами и сотрудниками их аппаратов опыта использования переговорных технологий в собственной деятельности, который может быть использован в других регионах РФ.

Цель

1. Формирование и развитие механизма урегулирования конфликтов при осуществлении полномочий уполномоченных по защите прав граждан Воронежской области.

Задачи

1. Внедрение в деятельность омбудсменов и сотрудников их аппаратов переговорных технологий.
2. Обучение омбудсменов и сотрудников их аппаратов основам переговоров для приобретения ими умений использовать переговорные технологии и навыки коммуникации, способствующие повышению эффективности деятельности по защите прав граждан.
3. Популяризация переговорных технологий как способа урегулирования конфликтов среди населения Воронежской области.

Обоснование социальной значимости

Конфликты – неизбежная часть функционирования любого общества. По этой причине их возникновение и существование само по себе не может характеризоваться как однозначно отрицательное. Конфликт может стать необходимым шагом социального развития, однако, условием такового является эффективная работа с конфликтом, направленность на мирное его урегулирование в интересах всех вовлеченных участников.
Переговоры и, в частности, медиация, являются эффективным инструментом урегулирования конфликтов, что подтверждается многочисленными исследованиями, данными и публикациями, доступными в средствах массовой информации (См.: интервью президента Национальной организации медиаторов, научного руководителя Центра медиации и права Ц. Шамликашвили // https://www.garant.ru/ia/opinion/shamlikashvili/464686/, панельная дискуссия ПМЮФ // https://pravo.ru/lf/story/202654/, О развитии альтернативного разрешения споров // https://www.agp.ru/upload/iblock/6bf/abvm4cxgphasi9fz3l58w5okts2gx8ve/mneniya-ekspertov-po-osnovnym-voprosamrazvitiya-alternativnogo-razresheniya-sporov.pdf).
В настоящее время активно разрабатываются и внедряются законодательные инициативы в области примирительных процедур. В частности, Министерством юстиции учреждена Межведомственная рабочая группа по совершенствованию регулирования примирительных процедур (https://minjust.gov.ru/ru/events/43092/), в Государственной Думе РФ прошли парламентские слушания на тему "Оказания психологической помощи населению", в числе которых предлагается медиативный подход как эффективный инструмент при разрешении конфликтов (https://psy.su/feed/9085/), при Ассоциации юристов России создана комиссия по медиации и консультационный центр (https://alrf.ru/association/commissions/komissiya-po-mediatsii/).
Членами АНО "Центр практической медиации" в феврале 2022 г. был проведен опрос аппаратов омбудсменов Воронежской области на предмет необходимости внедрения переговорных технологий в деятельность уполномоченных. 100% опрошенных респондентов высказались за необходимость внедрения и развития переговорных технологий в рамках деятельности региональных омбудсменов, что подтверждается заключенными соглашениями о сотрудничестве, что, безусловно, свидетельствует об актуальности проекта.
Анализ содержания докладов о деятельности региональных омбудсменов по итогам 2020 и 2021 годов указывает на большое количество обращений граждан в сфере защиты их прав. Более того, количество обращений увеличивается. Так, у Уполномоченного по защите прав ребенка зафиксировано 784 обращения в 2020 г. и 914 обращений в 2021 г., к Уполномоченному по правам человека обратилось за защитой прав 965 граждан в 2020 г. и 1070 граждан в 2021 г., к Уполномоченному по защите прав предпринимателей поступило 470 обращений в 2020 г. и 543 обращения в 2021 г.
Содержание докладов демонстрирует высокую востребованность защиты прав граждан в различных сферах жизни. Нарушение прав, как правило, является результатом возникшей и развивающейся конфликтной ситуации, в которой находится гражданин. По сути, обращение к региональным омбудсменам является для граждан способом разрешения конфликтной ситуации с участием уполномоченного по защите прав.
Законодательно предоставленные полномочия и компетенция не позволяют омбудсменам в буквальном смысле рассматривать и разрешать конфликты, выносить и принимать итоговые акты (решения, постановления или иные акты). Поэтому самым эффективным способом прекращения конфликтов, по поводу которых граждане обращаются к омбудсменам, является организация и проведение основанных на переговорных технологиях примирительных процедур, которые не предполагают использование государственного аппарата по рассмотрение и разрешению споров с последующим принудительным исполнением итоговых актов (суды, административные органы, служба судебных приставов).
Следует также заметить, что вопрос о приобретении переговорных навыков и овладении коммуникативными компетенциями омбудсменами и сотрудниками их аппаратов еще в большей степени актуализируется по причине вовлечения омбудсменов в новые сферы, связанные с защитой прав отдельных категорий граждан. Например, в октября 2022 г. в Государственную Думу РФ внесен проект закона об уполномоченных по защите прав военнообязанных и военнослужащих.
В ходе реализация проекта проблема, связанная с недостаточностью использования переговорных компетенций в деятельности омбудсменов и сотрудников их аппаратов, будет решена, поскольку омбудсмены получат реальные навыки переговорной коммуникации. Кроме того, гражданам, обратившимся за защитой прав, будет продемонстрирована эффективность медиативных процедур при урегулировании различных конфликтов.
Положительный социальный эффект будет достигнут как для омбудсменов и сотрудников их аппаратов, так и для граждан, обратившихся за защитой своих прав к омбудсменам в период реализации проекта.

География проекта

г. Воронеж Воронежской области

Целевые группы

1. Уполномоченные по защите прав различных категорий субъектов и сотрудники их аппаратов Воронежской области
2. Проживающие на территории г. Воронежа граждане, обратившиеся к омбудсменам за защитой своих прав