Проекты

Краткое описание

В рамках проекта при содействии Общественной Палаты РФ, депутата Государственной Думы РФ и общественных организаций будет налажено постоянное взаимодействие между лицами, проживающими в ПНИ, и адвокатскими палатами и государственными юридическими бюро с целью получения бесплатной юридической помощи в решении основных проблем соблюдения прав граждан, которые были выявлены в результате проверок Общественной Палаты РФ: невозможность восстановления дееспособности (повышение статуса с недееспособного до ограниченно дееспособного); невозможность обжалования нарушений прав при оказании психиатрической помощи (недобровольное лечение); ограничение свободы; невозможность решить жилищные вопросы и др. Бесплатная юридическая помощь проживающим в ПНИ будет оказываться на основе 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ" и закона о психиатрической помощи и должна помочь им восстановить свои права предусмотренными законом способами - через судебную или административную процедуру. Экспертами НПА России будут разработаны методические рекомендации по наиболее актуальным вопросам оказания бесплатной юридической помощи лицам, проживающим в ПНИ, будут организованы постоянные консультации адвокатов и юристов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также проведено несколько семинаров для юристов и адвокатов и организована организационная и методическая поддержка случаев, которые могут иметь значение для целей проекта как типовые или как особенно сложные. В результате выполнения проекта будет создан реальный механизм обеспечения лиц, проживающих в ПНИ, бесплатной юридической помощью и обеспечен надлежащий уровень оказания такой помощи; люди, проживающие в ПНИ, смогут добиться соблюдения своих нарушенных прав (восстановить дееспособность, решить жилищные проблемы, ввести в правовое русло вопросы лечения, исключив его недобровольный характер, исключить меры стеснения, ограничения свободы, дисциплинарное воздействие в качестве наказания). Юристы и адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, получат методические рекомендации для работы с проживающими в ПНИ, получат новый опыт и повысят свою квалификацию в сфере работы с людьми с ментальной инвалидностью. Результаты выполнения проекта в нескольких регионах страны будут проанализированы, обобщены, и отработанные схемы деятельности будут - через Общественную Палату РФ - предложены другим регионам России. Позитивная судебная практика улучшит качество принимаемых судами решений по рассматриваемым вопросам.

Цель

1. Обеспечение конституционного права проживающих в ПНИ граждан на получение реального доступа к квалифицированной юридической помощи и судебной защите для устранения системных нарушений, выявленных Общественной палатой РФ, уполномоченными по правам человека и НКО

Задачи

1. 1. Создание организационных механизмов получения проживающими в ПНИ гражданами бесплатной юридической помощи
2. 2. Обеспечение надлежащего качества бесплатной юридической помощи гражданам, проживающим в ПНИ
3. 3. Учет реальных потребностей проживающих и предотвращение формального подхода в оказании бесплатной юридической помощи и оказания давления на проживающих.
4. 4. Восстановление и профилактика нарушения прав граждан, в том числе, создание и распространение позитивной судебной практики в сфере защиты прав проживающих в ПНИ
5. 5. Выявление причин системного характера неполучения гражданами, проживающими в ПНИ, квалифицированной бесплатной юридической помощи, информирование Минюста и Минтруда России об этих причинах и разработка рекомендаций по устранению выявленных причин

Обоснование социальной значимости

В психоневрологических интернатах страны проживает примерно 149 тыс. человек, т.е. каждый восьмисотый взрослый. Причем в настоящее время в связи с реформой психиатрической помощи это количество будет стремительно увеличиваться. Между тем, проблема соблюдения прав граждан, проживающих в психоневрологических интернатах, является очень актуальной, что подтверждает информация от правозащитных организаций, публикации в СМИ и неоднократные проверки Общественной Палаты РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ. Нарушаются такие права граждан как: право на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь, особенно при решении вопросов об ограничении или восстановлении дееспособности; ограничение свободы в отсутствие предусмотренных законом оснований; жилищные права; право на психиатрическое лечение в ПНИ только при наличии добровольного информированного согласия и на госпитализацию по законным основаниям; право на получение адекватной медицинской помощи; проживание с соблюдением санитарных норм; право на социальное обслуживание в соответствии с установленным законом требованиями и т.д. Понимание этой проблемы вызвало создание Рабочей группы по реформированию ПНИ при Минтруда России в 2016 г. С учетом социальной уязвимости данной категории граждан законодатель гарантировал им получение бесплатной юридической помощи, однако такую помощь они не получают. Причинами этого являются следующие обстоятельства: 1) для получения юридической помощи проживающие в ПНИ должны обратиться в адвокатскую палату или юридическое бюро, а они этого сделать не могут, потому, что не имеют свободного выхода из ПНИ, доступа к почтовой связи, информации о том, что они могут обратиться за юридической помощью, адресов организаций, предоставляющих юридическую помощь и информации о том, по каким вопросам им должна быть оказана юридическая помощь; 2) администрации ПНИ, которая по закону обязаны обеспечивать приглашение к проживающим сотрудника организации, оказывающей юридическую помощь, этого не делают, о соответствующей норме закона не знают. Адвокаты и юристы не имеют опыта работы в данной сфере. В суды не поступают заявления по вопросам нарушения прав проживающих в ПНИ. Рассмотрение дел об ограничении и восстановлении дееспособности происходит без участия юристов, представляющих интересы проживающих в ПНИ, а зачастую и самих проживающих. Проект реализует инновационный подход, активизирует "спящие" нормы законодательства в рамках предусмотренного финансирования.

География проекта

Москва, Санкт-Петербург, Московская, Волгоградская, Самарская, Тамбовская и Омская области

Целевые группы

1. граждане с психическими расстройствами, проживающие в ПНИ
2. юристы и адвокаты, оказывающие бесплатную юридическую помощь
3. администрация ПНИ и представители органов социальной защиты населения
4. представители СМИ