Проекты

Краткое описание

В 2012 году Общественная палата РФ инициировала проект по созданию системы общественного мониторинга за выборами на базе региональных общественных палат. Рабочую группу по общественному контролю за избирательным процессом в Общественной палате РФ возглавил член ОП РФ, директор Фонда исследования проблем демократии М.С. Григорьев. С учетом наработанной практики мониторинга в 2018 году были приняты поправки в избирательное законодательство, которые закрепили право Общественной палаты РФ и региональных общественных палат направлять наблюдателей на избирательные участки в дни выборов. В общественном контроле за общероссийским опросом по поправкам в Конституцию приняло участие более 526 тысяч наблюдателей, направленных Общественной палатой РФ и региональными общественными палатами. В 2022 году данному направлению активности гражданского общества России исполнится 10 лет.

С учетом произошедших и предстоящих в 2021 году изменений в избирательном законодательстве, развития политической системы России и востребованности данной деятельности, представляется важным провести анализ наработанного гражданским обществом страны обширного десятилетнего опыта и разработать рекомендации по его улучшению, включая изменения и дополнения в "Золотом стандарте общественного наблюдения". Для решения этой задачи в рамках проекта запланирован экспертный опрос 350 (для получения репрезентативных данных необходим опрос не менее 4 человек на регион, предварительный Топик-гайд пилотных интервью прилагается) руководителей, членов и волонтеров федеральных и региональных общественных организаций, участвующие в общественном контроле за голосованием вместе с общественными палатами всех регионов РФ. С учетом необходимости получения как оценок, так и конкретных рекомендаций со значительным количеством уточнений, форма экспертного опроса является оптимальной, так как позволяет получить обширную качественную информацию, которую невозможно получить методами количественного исследования (например, при помощи создания анкет в яндекс-формах и размещения их на сайте, или иных подобных инструментов).

По результатов опроса запланирована разработка и распространение (в ходе очных и онлайн мероприятий Координационного совета по общественному контролю за голосованием при Общественной палате РФ, а также в ходе прямой электронной рассылки представителям 2000 федеральных и региональных общественных организаций, участвующих в общественном контроле за голосованием вместе с системой общественных палат, 168 членам ОП РФ и 800 профильным членам общественных палат регионов) рекомендаций, модернизированного "Золотого стандарта", которые будут приняты Координационным советом. Полученные результаты будут использованы наблюдателями от 2000 общественных организаций, работающих с системой общественных палат, что обеспечит дополнительную защиту избирательных прав граждан России.

Цель

1. Защита избирательных прав граждан через улучшение и развитие форм общественного контроля за выборами со стороны представителей, членов и волонтеров от более чем двух тысяч общественных организаций по России, участвующих в общественном контроле за выборами вместе с системой общественных палат.

Задачи

1. Подготовка и проведение исследования мнения представителей, членов и волонтеров из общественных федеральных и региональных организаций (из всех регионов РФ), которые участвуют в общественном контроле за выборами вместе с общественной палатой РФ.
2. Подготовка рекомендаций (включая модернизацию "Золотого стандарта") для улучшения общественного контроля за выборами на основе анализа проведенного экспертного опроса.
3. Распространение подготовленных рекомендаций для последующего использования в общественном контроле за выборами о стороны представителей целевой аудитории (более чем 2000 общественных организаций, члены Общественной палаты РФ, профильные члены региональных общественных палат)

Обоснование социальной значимости

За последние годы произошли существенные изменения в области избирательного законодательства, практики избирательных кампаний, развития политической системы страны, которые не могли не повлиять на практику общественного контроля и наблюдения за выборами. Согласно законодательству Российской Федерации, общественный контроль за выборами, включая направление общественных наблюдателей на избирательные участки, осуществляется Общественной палатой РФ и региональными общественными палатами.

Таким образом, целевыми аудиториями проекта являются: представители, члены и активисты 2000 федеральных и региональных общественных организаций, которые участвуют в работе системы общественных палат по контролю за выборами, а в качестве получателей рекомендаций также 168 членов Общественной палаты РФ, 800 членов профильных комитетов региональных общественных палат во всех 85 регионах РФ и 85 руководителей аппаратов региональных общественных палат.

Социальную значимость проекта, включая модернизацию по его итогам "Золотого стандарта по общественному наблюдению за голосованием" и подготовку рекомендаций по развитию системы общественного контроля за выборами, подтверждают данные проведенного выборочного опроса (см. приложение Данные опроса, свидетельствующие о востребованности проекта), а также поддержка данного проекта во время заседаний Координационного совета по общественному контролю за голосованием (председатель - М.С. Григорьев).

География проекта

Деятельность по организации, проведению, анализу экспертного опроса планируется проводить в Москве. Опрашиваемые 350 руководителей, членов и волонтеров из числа 2000 федеральных и региональных общественных организаций, участвующих в общественном контроле за голосованием вместе с системой общественных палат находятся во всех регионах РФ. Представители целевых групп проекта (представители 2000 федеральных и региональных общественных организаций, участвующих в общественном контроле за голосованием вместе с системой общественных палат, 168 членов ОП РФ и 800 членов профильных комитетов общественных палат регионов), которые станут получателями рекомендаций для использования в их дальнейшей работе по общественному контролю за выборами находятся во всех 85 регионах РФ.

Целевые группы

1. Представители, члены и волонтеры 2000 федеральных и региональных общественных организаций, участвующие в общественном контроле за голосованием вместе с системой общественных палат.
2. 168 членов Общественной палаты РФ, 800 членов профильных комитетов общественных палат субъектов РФ, руководители аппаратов 85 общественных палат.