Проекты

Краткое описание

Ситуация, сложившаяся с правами людей с инвалидностью на территории Донбасса обусловлена крайне непростым положением народных республик. Только 17% людей с инвалидностью являются получателями социальной помощи. Средний размер пособия по инвалидности составляет 5 750 рублей. Близость войны не позволяла решать эти проблемы используя инструменты гражданского общества. Проект ВОИ направлен на создание негосударственной организационной инфраструктуры для реализации общественных инициатив в сфере решения социальных проблем, связанных с инвалидностью. ДНР и ЛНР необходима развитая сеть общественных объединений людей с инвалидностью. Людям нужна квалифицированная и поддержка, основанная на знании социального законодательства и успешном опыте реализации социальных проектов. Для цели проекта будут решены 3 основных задачи: реализация образовательных и просветительских проектов, направленных на развитие необходимых компетенций участников общественного движения людей с инвалидностью; Разработка концепции развития системы некоммерческих, негосударственных организаций, работающих в сфере решения социальных программ инвалидов; Создание представительств и структурных подразделений ВОИ на территории Донбасса.
Проект начнется со стажировка лидеров общественных организаций инвалидов Донбасса в региональных организациях ВОИ (Москва, Новосибирск, Нижний Новгород, Пермь, Оренбург, Сыктывкар, Тюмень). 30 активистов объединений инвалидов из Донбасса пройдут стажировку получат базовые компетенции руководителей общественной организации инвалидов, действующей в правовом поле РФ.
В смешанном формате пройдет серия лекций по основам законодательства социальной сфере для жителей Донбасса с инвалидностью. Занятия будут происходить в еженедельно. 1000 человек пройдут обучение по основам социального законодательства РФ.
В рамках задачи по разработке концепции развития системы негосударственных организаций, в сфере решения социальных программ инвалидов, пройдут консультации с органами власти и общественными организациями по вопросам взаимодействия с НКО. Будет проанализирована сложившаяся практика. Будет организован Круглый стол "Практика поддержки общественных объединений инвалидов. Региональный опыт". По итогам обсуждения будет разработан проект концепции развития системы некоммерческих, негосударственных организаций, работающих в сфере решения социальных программ инвалидов.
Задача «Открытие представительства ВОИ на Донбассе» предполагает создание региональных организаций ВОИ в Донецкой и Луганской народных республиках сети местных организаций ВОИ на Донбассе. Будет налажено консультирование для лидеров общественного движения. Укрепится материальная база организаций. Не менее 1000 граждан России с инвалидностью, проживающих на Донбассе станут членами ВОИ и смогут не только стать благополучателями общественного сектора (ими станут 1500), но и самим примут участие в решении проблем инвалидности.

Цель

1. Создание негосударственной организационной инфраструктуры для реализации общественных инициатив в сфере решения социальных проблем, связанных с инвалидностью

Задачи

1. Реализация образовательных и просветительских проектов, направленных на развитие необходимых компетенций участников общественного движения людей с инвалидностью
2. Разработка концепции развития системы некоммерческих, негосударственных организаций, работающих в сфере решения социальных проблем инвалидов
3. Создание представительств и структурных подразделений ВОИ на территории Донбасса

Обоснование социальной значимости

На сегодняшний день ДНР имеет 18 муниципальных образований. Население ДНР составляет 2 294 530 чел. Из них - порядка 140 991 инвалидов: 1-й группы - 20 437, 2-й группы - 43 637, 3-й группы -76 917 человек, количество детей - инвалидов – 6 339 человек
ЛНР имеет 6 муниципальных районов с общей численностью населения 1 474 060 чел. По данным Луганского информационного центра от 01.12.2015 г. в ЛНР проживает порядка 37 000 инвалидов. Из них инвалидов 1-й группы – 4 400, 2-й группы – 15 600, 3-й группы -15 000 человек. Из них количество детей - инвалидов – 2 500 человек *. По данным на 01.12.2016 года Министерства труда и социальной политики ЛНР в республике проживает 58 тысяч людей с ограниченными физическими возможностями, из них: около 3 000 – это дети-инвалиды
Если сравнивать показатели донецких республик с сопоставимыми регионами РФ мы можем увидеть перспективы удвоения числа людей с инвалидностью. ДНР сопоставима с Кемеровской областью (население - 2 604 272 чел., основные отрасли экономики: угледобыча, металлургия, горнодобывающая промышленность 203 271 людей с инвалидностью). ЛНР сопоставима с Удмуртской республикой (1 484 460 чел., основные отрасли экономики: угледобыча, металлургия, горнодобывающая промышленность 97 307 людей с инвалидностью).
В 2015 году в ДНР был принят и работает закон «О социальной защите инвалидов» **. Согласно статьям этого документа, людям с ограниченными возможностями государство давало небольшое пособие. Так, до 2019 года пособие составляло от 2 тыс.-2,7 тыс. рублей. Пособие по инвалидности было повышено с 1 января 2020 года и составило разным категориям этой группы населения от 4000 до 7500 тысяч рублей. Соответственно детям-инвалидам: от 4200 до 7450 тысяч рублей.
Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики от 25.07.2017 № 480/17 «Об утверждении в новой редакции Порядка назначения и выплаты всех видов социальных пособий (помощи) на территории Луганской Народной Республики». В управлении труда и социальной защиты населения Администрации Славяносербского района, например, ежемесячно начисляется и выплачивается 16 различных видов пособий и помощи, в том числе помощь инвалидам с детства 1,2,3 группы (319 получателей); помощь на детей инвалидов (90 получателей); надбавка на уход за детьми инвалидами (всего получателей 39, в том числе за детьми –инвалидами с подгруппой А – 17). Все виды пособий и помощи предусмотрены Законом Луганской Народной Республики от 10 июня 2014 года № 10-1 «О неотложных мерах социальной защиты граждан, проживающих на территории Луганской Народной Республики в условиях агрессии вооруженных сил и вооруженных формирований Украины». (по данным сайта Народного Совета ЛНР).
Средний размер пособия по инвалидности составляет 5 750 рублей и только 17% людей с инвалидностью являются получателями социальной помощи. Эти показатели в разы меньше чем в РФ.
После начала боевых действий в Донбассе большинство общественных организаций прекратили свою деятельность, не стала исключением и Донецкая областная организация инвалидов. В результате общественное движение инвалидов почти исчезло, соответственно, не было никакой поддержки людей, которые остро в ней нуждались. На данный момент в ДНР действует всего 7 организаций инвалидов: «Новая жизнь» из Донецка, «Горловчанка» из Горловки, «Оптимист» из Макеевки, «Искра» из Харцызска, «Доброе сердце» из Шахтерска, «Мрия» из Зугрэса, а также общество слепых «УТОС». 89,3 опрошенных хотят развития своих организаций. Для сравнения, в схожей с Донбассом Воронежской области с таким же количеством населения только ВОИ представлено 40 организациями.
На данный момент в ЛНР действует всего 8 организаций инвалидов: «Луганское Областное Общество Инвалидов и Больных Сахарным Диабетом», «Общественная организация Луганская областная организация инвалидов Иоланта Лугань», «Луганская общественная организация инвалидов-художников и ремесленников «Артель»», «Луганское городское общество инвалидов «Проминь»», «Луганское городское общество инвалидов детства «Надежда»», «Местный Очаг Луганский Областной Комитет Всеукраинской Общественной Организации Инвалидов Помощь инвалидам Чернобыля», «Украинское Общество Глухих Луганская Областная Организация», «Луганская областная организация УТОГ». Для сравнения, в Удмурдской республике с таким же количеством населения существует 31 организация ВОИ.
Таким образом сочетание потенциала роста числа людей с инвалидностью, объективно обусловленного условиями военных действий, невысокого уровня социальной защиты населения и неразвитого «третьего сектора» плохо сказывается на положении людей с инвалидностью.
Возможность получения социальных услуг от организаций негосударственного сектора привычная для жителей России практически не доступна для граждан ДНР и ЛНР. Количество действующих объединений инвалидов – 15 и они действуют только в 6 населенных пунктах, а количество людей с инвалидностью, являющихся членами общественных организаций инвалидов менее 1%

География проекта

Территория Донецкой и Луганской народных республик, города: Тюмень, Нижний Новгород, Оренбург, Новосибирск, Сыктывкар, Пермь

Целевые группы

1. Руководители общественных объединений и активисты из числа людей с инвалидностью, проживающие на территории Донбасса заинтересованные в реализации собственных социальных проектов и участии в решении проблем инвалидности