Проекты

Краткое описание

Ассоциация «Соцздрав» — межрегиональное объединение некоммерческих организаций, созданное в 2021 году в рамках проекта «Развитие» №19-2-004643 при поддержке Фонда президентских грантов. В состав Ассоциации входят три НКО, которые реализуют программы ресоциализации, профилактики заболеваний и социального сопровождения людей, находящихся в системе исполнения наказания, а также после отбытия наказания. Проект направлен на повышение доверия участников к пробации и развитие устойчивого межведомственного взаимодействия государственных структур и НКО, которые сопровождают людей на всех этапах пробации. Проект направлен на повышение доверия к системе пробации и развитие межведомственного взаимодействия государственных структур и НКО, сопровождающих участников исполнительной и пенитенциарной пробации. Сегодня многие люди, находящиеся в пробации, сталкиваются с нехваткой понятной информации и неуверенностью в обращении за поддержкой. Существующие материалы носят общий характер и не дают чёткого понимания, куда и за какой помощью можно обратиться. В рамках проекта будет создана понятная система информирования и маршрутизации участников пробации (пилот — Свердловская область: Екатеринбург-крупный город, Верхняя Пышма-малый город). Будет подготовлена брошюра для людей, готовящихся к освобождению, условно осуждённых и освободившихся, а также практическое пособие для специалистов государственных учреждений и НКО с описанием алгоритмов консультирования, мотивации и перенаправления. Итогом станет методическое пособие по организации межведомственной работы и мер поддержки в рамках пробации.
Уникальность проекта заключается в том, что специалисты проекта разрабатывают, апробируют и передают понятный и практический алгоритм взаимодействия между государственными структурами, НКО и участниками пробации. В разработке примут участие специалисты государственных органов, представители НКО и равные консультанты — люди, проходящие или прошедшие пробацию, которые делятся своим личным опытом и помогают повысить доверие участников к системе. По итогам проекта будет подготовлено прикладное пособие для специалистов, в котором собраны отработанные алгоритмы сопровождения, маршрутизации и поддержки участников пробации, с возможностью использования для масштабирования успешной модели в других регионах России.
В рамках проекта обучение пройдут 30 специалистов (20 — государственных структур, 10 — НКО), которые освоят методы консультирования, мотивации и перенаправления участников. Планируется, что 330 человек получат консультации по маршрутам пробации, 80 — индивидуальное сопровождение. Реализация проекта позволит участникам пробации лучше понять цели и возможности системы, специалистам — применять единые алгоритмы работы, а также создаст основу для распространения эффективной модели межведомственного взаимодействия в других регионах РФ.

Цель

1. Повысить уровень доверия и информированности людей, готовящихся к освобождению и условно осуждённых, а также внедрить устойчивую систему межведомственного взаимодействия организаций, участвующих в пробации, в трех муниципалитетах Свердловской области

Задачи

1. Сформировать понятную систему информирования граждан о пробации и перечне доступных социальных услуг
2. Обеспечить единое понимание ролей и ответственности между государственными и общественными структурами, участвующими в пробации
3. Наладить устойчивое межведомственное взаимодействие и обмен данными по участникам пробации
4. Сформировать аналитическую и методическую базу развития пробации
5. Повысить информированность и мотивацию участников пробации к использованию доступных мер поддержки через консультирование, сопровождение и участие равных консультантов

Обоснование социальной значимости

Проект направлен на поддержку граждан — как освобождающихся из исправительных учреждений, так и осуждённых к альтернативным видам наказания. На территории реализации пилотного проекта — Свердловская область (Екатеринбург — крупный город, Верхняя Пышма, Березовский — малые города) — ежегодно нуждаются в поддержке более 11 900 человек: около 1 900 бывших заключённых и более 10 000 граждан, осуждённых к альтернативным видам наказания и находящихся под контролем уголовно-исполнительной системы ФСИН {https://abnews.ru/ural/news/ekaterinburg/2025/2/24/sverdlovskie-sudy-rassmotreli-na-7-menshe-ugolovnyh-del-v-2024-godu?utm_source=chatgpt.com}. Целевая группа проекта также включает специалистов государственных структур и НКО, сопровождающих участников пробации, для которых будет сформирована единая система консультирования и маршрутизации. Одной из ключевых проблем является низкая информированность участников пробации о доступных мерах поддержки и маршрутах получения помощи. По результатам опроса 298 граждан, готовящихся к освобождению, 68 % не знают, куда можно обратиться за поддержкой, 22 % имеют лишь фрагментарное представление, и только 10 % полностью ориентируются в системе помощи. Ситуация усугубляется недоступностью практических инструкций: существующие материалы, включая ведомственные брошюры о пробации, как правило, содержат общую информацию о направлениях помощи, но не включают конкретных контактов, адресов и пошаговых алгоритмов действий {https://asi.org.ru/2024/07/25/aleksandr-voronczov/}. Как отмечается в аналитических обзорах, одной из ключевых проблем является то, что освобождающиеся граждане и лица, получившие наказание, не связанное с лишением свободы, не имеют чёткого представления об организациях и учреждениях, оказывающих помощь {https://asi.org.ru/2024/07/25/aleksandr-voronczov/}. Дополнительной проблемой является недостаточно выстроенное межведомственное взаимодействие между государственными учреждениями и некоммерческими организациями. По результатам опроса 91 % специалистов считают необходимым создание единых алгоритмов взаимодействия, 84 % испытывают трудности при маршрутизации участников пробации, и только 19 % оценивают существующую систему взаимодействия как эффективную. Аналогичные выводы содержатся и в региональных аналитических документах. Так, в Ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Свердловской области отмечается, что существующая система пробации не обеспечивает достаточной преемственности между исправительными учреждениями, уголовно-исполнительными инспекциями и гражданскими институтами поддержки {https://www.pravo.gov66.ru/42741/}. В публикациях и обсуждениях, посвящённых реализации Федерального закона № 10-ФЗ «О пробации», также подчёркивается, что специалисты уголовно-исполнительных инспекций, социальной защиты, служб занятости, медицины и НКО не обладают едиными маршрутами и чек-листами сопровождения граждан {https://ekaterinburg.bezformata.com/listnews/realizatcii-federalnogo-zakona-o-probatcii/126638834/?utm_source=chatgpt.com}. Анализ практической работы Ассоциации «Соцздрав» также подтверждает актуальность проблемы. За период 01.02.2025–31.01.2026 с Ассоциацией взаимодействовали 49 инспекторов УИИ, было зарегистрировано 238 обращений, а 298 граждан, готовящихся к освобождению, приняли участие в опросах в рамках школ подготовки к освобождению. В экспертном опросе также участвовали 12 инспекторов УИИ и 10 представителей НКО Свердловской области. Структура обращений показывает наиболее острые потребности участников пробации: восстановление документов — 92 обращения, продукты и средства гигиены — 64, юридическая помощь — 41, психологическая помощь — 23, содействие в трудоустройстве — 18. Эти данные свидетельствуют о том, что многие граждане сразу после освобождения сталкиваются с базовыми социальными трудностями — отсутствием документов, средств к существованию и поддержки. Научные исследования подтверждают, что успешная ресоциализация людей, отбывших наказание, напрямую зависит от доступности информации о социальных ресурсах, межведомственного взаимодействия и наличия системной поддержки на этапе возвращения человека в общество. В публикации, размещённой в eLIBRARY (https://elibrary.ru/item.asp?id=89023824), отмечается, что одним из ключевых факторов эффективности пробации является организация межведомственного взаимодействия и создание понятных механизмов социальной адаптации, позволяющих человеку после освобождения своевременно получить помощь и восстановить социальные связи. Таким образом, социальная значимость проекта обусловлена необходимостью создания понятной системы информирования, маршрутизации и сопровождения участников пробации, а также внедрения единых алгоритмов взаимодействия между государственными структурами и НКО. Реализация проекта позволит повысить информированность граждан о возможностях поддержки, упростить обращение за помощью, усилить межведомственное взаимодействие и и снизить риски социальной дезадаптации и повторных правонарушений.

География проекта

Свердловская область (г. Екатеринбург, г. Березовский, г. Верхняя Пышма)

Целевые группы

1. Совершеннолетние люди, готовящиеся к освобождению из мест лишения свободы, и условно осуждённые, проживающие в Свердловской области, нуждающиеся в социальной, психологической и юридической поддержке для успешной адаптации и участия в программах пробации
2. Сотрудники государственных структур, участвующих в системе пробации (уголовно-исполнительные инспекции, социальная защита, служба занятости, медицина), нуждающиеся в повышении компетенций и согласовании действий при сопровождении граждан после освобождения.
3. Сотрудники социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, нуждающиеся в унифицированных алгоритмах взаимодействия с государственными структурами и обмене практическим опытом пробации