Проекты

Краткое описание

В периоды избирательных кампаний в государственные и муниципальные органы власти России на 96 тыс. избирательных участков выходят, становясь наблюдателями, сотни тысяч граждан. При этом, зачастую, их правовая подготовка недостаточна для выполнения возложенной на них важной общественной функции.

Проект направлен на развитие общественного контроля за выборами, как важного института гражданского общества и призван объединить лучший опыт наблюдательского сообщества в подготовке наблюдателей и создать механизмы, позволяющие тиражировать и транслировать эти знания гражданам, выходящим на избирательные участки. На основе обобщенного опыта будут разработаны современные обучающие комплексы очного и дистанционного обучения для подготовки наблюдателей, с опорой на инновационные технологии.

Важной задачей проекта является подготовка и поддержка 200 тренеров, отобранных на конкурсной основе, для создания в регионах России многоуровневой системы массовой качественной подготовки наблюдателей. Для этого будут проведены восемь семинаров-тренингов по федеральным округам, после чего команда проекта будет сопровождать работу тренеров: оказывать консультационную и методическую помощь при организации и проведении ими непосредственно в регионах собственных обучающих мероприятий для не менее чем 25000 наблюдателей.

На публичных ресурсах в сети Интернет будет размещен реестр тренеров (с контактными данными и разбивкой по регионам), с тем, чтобы все, кто будет заинтересован в подготовке наблюдателей могли свободно находить ближайшего тренера для наблюдателей в своем регионе и обращаться к нему за помощью в организации и проведении тренингов.

Развитие института общественного контроля за выборами и повышение уровня компетенции наблюдателей создаст дополнительные гарантии обеспечения и защиты избирательных прав граждан, повысит доверие граждан к выборам, избирательной системе в целом, снизит конфликтность между избирательными комиссиями и наблюдателями.

Цель

1. Развитие общественного контроля за выборами путем повышения правовой грамотности наблюдателей за выборами, через обучение 200 тренеров для 25000 наблюдателей в 8 федеральных округах, поддержки проведения тренингов в регионах и создания современных обучающих комплексов очного и дистанционного обучения с опорой на инновационные технологии.

Задачи

1. Обобщение и анализ опыта различных наблюдательских движений в подготовке наблюдателей.
2. На основе обобщенного опыта разработка обучающих комплексов очного и дистанционного обучения для подготовки наблюдателей.
3. Создание тренерской сети в 8 федеральных округах.
4. Поддержание функционирования и развитие тренерской сети для подготовки 25000 наблюдателей на выборах.

Обоснование социальной значимости

«Прежде всего, начать нужно с серьезного обучения наблюдателей».
Элла Памфилова, Известия, 7 февраля 2017

Доверие граждан к выборам является основой общественной стабильности и необходимым условием для социальных и экономических преобразований. Одним из важнейших факторов поддержания этого доверия, обеспечивающих реализацию и защиту избирательных прав граждан, является контроль за ходом выборов со стороны институтов гражданского общества, который позволяет гражданам быть уверенными в том, что все избирательные процедуры осуществляются на основе соблюдения законности, а подсчет поданных ими голосов на выборах производится в строгом соответствии с состоявшимся волеизъявлением (Определение Конституционного Суда РФ от 7 июля 2016 года №1422-О).

Механизмом такого контроля является институт наблюдателей, на которых возлагаются публично значимые функции, связанные с защитой общего интереса, соблюдением конституционных и законодательных требований, предъявляемых к избирательным процедурам.

По данным Центризбиркома в России во время общенациональных выборов одновременно действует порядка 96 тыс. избирательных участков. В день голосования к наблюдательской деятельности привлекаются сотни тысяч российских граждан.

Эффективное выполнение наблюдателями своих общественно-значимых функций и задач возможно только при их качественной юридической, методической, организационной и психологической подготовке. К сожалению, зачастую наблюдатели, не обладают необходимыми навыками осуществления общественного контроля и даже элементарными знаниями избирательных процедур.

В то же время в стране имеется ряд некоммерческих общественных организаций, активно занимающихся общественным наблюдением на выборах и защитой избирательных прав. Однако, эти активности носят локальный характер, что не позволяет транслировать знания и опыт широкой аудитории.

Проблема: объективно существует общественный запрос на честные выборы и подготовку большого количества грамотных, квалифицированных наблюдателей, существуют специализированные НКО, обладающие достаточным опытом и компетенцией, но этот опыт не обобщен и не доступен за пределами этих НКО.

Проект предлагает объединить и обобщить лучший опыт в подготовке наблюдателей и на этой основе создать систему тиражирования и трансляции лучших практик общественного наблюдения, что снизит конфликтность между наблюдателями и комиссиями, и, в конечном счете, повысит доверие к выборам и их результатам.

География проекта

Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа.

Целевые группы

1. Граждане, участвующие в наблюдении на выборах
2. Избирательные комиссии
3. наблюдательские общественные организации
4. участники избирательного процесса, заинтересованные в честных выборах