Проекты

Краткое описание

Проект «Открытые данные для местных сообществ» направлен на повышение доступности для граждан информации о деятельности органов местного самоуправления и модернизацию имеющихся коммуникативных каналов между властью и обществом.
Владея открытыми данными, граждане получат возможность полноценно участвовать в стратегическом планировании и принятии решений по текущим вопросам управления территорией муниципального образования, а также осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления. Предприниматели смогут составить объективную картину социально-экономического состояния муниципальных образований, более четко определить перспективы развития своего бизнеса на муниципальной территории. Проект будет реализовываться в 63 муниципальных образования 5-ти пилотных регионов.
В рамках проекта будет обследовано текущее состояние открытости системы управления на территории муниципальных образований, разработан Стандарт открытости органов местного самоуправления и сформирована структура сведений о муниципальных образованиях в соответствии с запросами гражданского общества и федеральным законодательством об открытых данных: «Реестр открытых данных». Далее на базе имеющейся в Конгрессе IT-платформы «Интерактивная карта МСУ» будет создан интерфейс для ввода информации в Реестр, которая будет выводиться (публиковаться) в двух форматах: человекочитаемом (для широкого круга лиц – пользователей Интернета, с выделением отдельных страниц для каждого муниципального образования) и машиночитаемом (в формате открытых данных).
Помимо технических и исследовательских работ проектом предусмотрено проведение консультационных мероприятий для пользователей Реестра, а также регулярное информирование общественности о достигнутых результатах.
Кроме того, одним из направлений проекта определено распространение культуры и развитие института открытых данных, поэтому планируется привлекать СМИ и задействовать возможности социальных сетей.
Выполнение работ на всех этапах реализации проекта будет осуществляться при поддержке и участии советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации и экспертного сообщества. Также в числе партнеров проекта – органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Итоги проекта будут подведены на всероссийском форуме «Открытые данные для местных сообществ», который планируется провести в Москве при участии представителей пилотных регионов, общественности, экспертов и СМИ.
В случае успешной реализации проекта Конгресс планирует масштабирование отработанных на пилотных площадках интерфейса и методики на всю территорию Российской Федерации.

Цель

1. Повышение уровня вовлеченности местных сообществ в процессы управления и развития территорий за счет обеспечения открытости муниципальных данных.

Задачи

1. Организовать обследование состояния открытости системы управления на местном уровне.
2. Разработать типовой Стандарт открытости органов местного самоуправления.
3. Создать удобный Портал для работы граждан, общественных организаций, экспертов и представителей бизнес-сообщества с открытыми данными по каждому муниципальному образованию на базе IT-платформы Конгресса.
4. Организовать просветительскую кампанию для местных сообществ по развитию института открытых данных.

Обоснование социальной значимости

На данный момент органы местного самоуправления публикуют информацию о своей деятельности фрагментарно и неструктурированно. При этом представители местных властей ошибочно считают проявлением открытости публикацию массива новостей о событиях со своим участием.
«Открытость так и не стала приоритетом поведенческой культуры государственных и муниципальных служащих, которые видят в предлагаемых мерах лишь дополнительные сложности и обременения при выполнении ими должностных обязанностей. В результате, мероприятия по повышению уровня открытости исполняются формально и остаются неэффективными», – говорится в Рекомендациях по повышению открытости муниципального управления. Рекомендации подготовлены Фондом «Институт экономики города» в 2016 году, однако и в настоящее время описание ситуации сохраняет свою актуальность, а выявленные проблемы – свою остроту.
Недоступность открытых данных затрудняет гражданам как объективную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления, так и полноценное участие в решении вопросов местного значения и общественном контроле.
Для устранения указанной проблемы предлагается создать единый источник открытых данных о муниципальных образованиях и деятельности органов местного самоуправления: «Реестр открытых данных».
Создание и ввод в действие Реестра позволит на едином портале размещать все необходимые данные. Граждане и организации получат удобный доступ к сведениям о деятельности местной власти, ресурсам и перспективам развития муниципальных территорий, смогут создавать социально-полезные веб-сервисы и мобильные приложения. Для экспертов открытые данные станут основой для формирования различных рейтингов и исследований.
Открытость данных о социально-экономическом состоянии муниципальных образований должна стать фактором, формирующим общественное мнение на местном уровне, социальную самоидентификацию местных сообществ. Кроме того, реалистичная и структурированная информация позволит гражданам создать реализуемый и вдохновляющий образ будущего (стратегию) для своего муниципального образования, вносить свой вклад в повышение качества жизни, контролировать качество управления территориями.
Таким образом, реализация проекта отвечает запросам гражданского общества и целям развития цифровой экономики России.

География проекта

Республики Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Брянская и Тамбовская области

Целевые группы

1. Население муниципальных образований
2. Общественные организации
3. Бизнес-сообщества
4. Советы муниципальных образований
5. Органы местного самоуправления
6. Эксперты