Проекты

Краткое описание

Осужденные отбыв срок наказания попадает в общество, законы которого они должны соблюдать, но в силу ряда причин не всегда в состоянии им следовать, так как у них затруднена социальная адаптация.
Общество не может полностью полагаться на то, что УИС решит все вопросы адаптации осужденных к реинтеграции в общество, оно должно принимать активное участие в ресоциализации осужденных, так как именно общество исходя из своих интересов снижения уровня преступности, заинтересовано и может защитить, и отстоять социальные интересы осужденных.
УИС функционирует в условиях, когда одни осужденные освобождаются от отбывания наказания и на их место, к сожалению, приходят новые, которых через определенное время предстоит готовить и адаптировать к жизни в обществе. Поэтому процесс ресоциализации осужденных должен быть непрерывным и заблаговременным, чего не происходит в полном объеме в колониях края и что является основной проблемой, на решение которой направлен проект «Социальная и правовая адаптация заключенных к реинтеграции в общество на стадии освобождения от отбывания наказания в 2020 - 2021 годах».
В учреждениях ГУФСИН по Приморскому краю по состоянию на 01.01.2020 г. отбывают наказание 11996 человек из которых минимум 4470 подлежат освобождению в 2021 - 2022 гг.
и которые в проекте являются целевой группой.
Цель проекта - социальная и правовая адаптация осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях на территории Приморского края, к реинтеграции в общество.
Для достижения поставленной цели участники проекта совместно с партнерами проекта специалистами краевой службы занятости населения и службы социальной поддержки в течении 18 месяцев проводят для осужденных во всех 16 исправительных учреждениях Приморского края выездные и дистанционные мероприятия, направленные на подготовку осужденных к жизни в обществе, после их освобождения. 70 раз специалисты проекта выезжают в колонии и проводят для целевой группы индивидуальные консультации, участниками которых будут 1750 осужденных. Проводят 34 публичных мероприятия в колониях – семинары для осужденных, слушателями которых будут 2000 человек. Еще 720 осужденных получат консультации дистанционно в письменной форме. Всего в мероприятиях проекта примут участие 4550 человек из которых 4470 будут являться прямыми получателями услуг.
Под воздействием проекта у целевой группы в количестве 4470 человек, произойдут положительные изменения в вопросах их социальной готовности к жизни в обществе после освобождения.
Проект поддерживает ГУФСИН по Приморскому краю в рамках заключенного с организацией исполнителем проекта соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в вопросах социальной и правовой адаптация осужденных к реинтеграции в общество в период отбывания наказания.
Команда проекта имеет большой опыт реализации проектов по защите прав и свобод человека и гражданина, в том числе защите прав заключённых, что гарантирует достижение цели нового проекта.

Цель

1. Социальная и правовая адаптация осужденных к реинтеграции в общество

Задачи

1. Информировать членов ОНК Приморского края, ФСИН, правозащитные организаций и через СМИ жителей Приморья о целях и задачах проекта, пригласить их к участию в его мероприятиях, а также в течении проекта информировать об итогах реализованных мероприятий и проекта.
2. Оказать осужденным на этапе их подготовки к освобождению от отбывания наказания, доступную, квалифицированную выездную, дистанционную правовую и социальную помощь в практическом решении проблемных вопросов, возникающих после их освобождения.
3. На семинарах проинформировать осужденных по вопросам жилищных прав, восстановления социальных связей, возможности и порядке трудоустройства после освобождения, восстановления утраченных документов, пенсионного обеспечения и другим вопросам, которые могут встать перед осужденными после освобождения.
4. Осуществить мониторинг и оценку воздействия мероприятий проекта на целевую аудиторию и обобщение лучших практик проекта для их тиражирования в других колониях Приморского края и за его пределами.

Обоснование социальной значимости

«По оценкам и государственных органов, и независимых экспертов, российская пенитенциарная система еще не совсем совершенна. В утвержденной правительством Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ указывается, что «несмотря на существенные изменения, произошедшие в стране в последние годы, уголовно-исполнительная система во многом сохранила черты старой пенитенциарной системы, ориентированной на другое общество».

По статистике, 35–40 % осужденных в первый же год после выхода из колонии вновь совершают преступления. Поэтому во избежание этого, общество должно помочь им адаптироваться к жизни после освобождения.

Социальная реабилитация и адаптация осужденных — сложный процесс. При этом важно подчеркнуть, что ключевая роль в работе с осужденными принадлежит ФСИН, поскольку у ведомства есть закрепленные в законодательстве полномочия по воспитанию осужденных и постпенитенциарному сопровождению. Именно поэтому необходимо проводить адаптацию и ресоциализацию осужденных на базе ФСИН. (Гусаров П. Н. Ресоциализация и адаптация осужденных: проблемы и перспективы пенитенциарной системы в России // Молодой ученый. — 2018. — №22. — С. 270-273. — URL https://moluch.ru/archive/208/51126/ ).

Вопросами снижения рецидива преступлений и возвращения после освобождения бывших заключенных в общество полноценными гражданами занимаются органы государственной власти, уголовно-исполнительной системы, министерства внутренних дел, однако средний уровень рецидива преступлений по стране остается высоким, что свидетельствует о недостаточности мер, принимаемых ими для правовой и социальной адаптации осужденных еще в период их отбывания наказания.

При этом учитывая возросшую роль общества, его стремление и возможности влиять на снижение уровня преступности, рецидива для своего безопасного существования – «Вопросы ресоциализации осужденных необходимо решать совместными усилиями, так как это проблема всего общества, а не только ГУФСИН» ( http://61.xn--h1akkl.xn--p1ai/news/detail.php?ELEMENT_ID=454233 ).

По состоянию на 1 января 2020 года в подразделениях ГУФСИН по Приморскому краю численность спецконтингента составила 11 996 человек. С начала 2019 года из исправительных учреждений края освобождено по отбытию срока наказания 2769 человек и условно-досрочно 1831 человек, из них на постоянное место жительства в крае остались 3918 человек http://25.fsin.su/statistics/ .

ПКООО «Совет общественных наблюдательных комиссий», в 2019 г. успешно завершившая проект «Социальная и правовая адаптация заключенных к реинтеграции в общество на стадии освобождения от отбывания наказания», осуществляла мониторинг и оценку влияния проекта на целевую группу и проблему с ресоциализацией осужденных. В своем докладе о результатах воздействии проекта (http://antipytki.ru/2020/04/03/doklad-o-rezultatah-vozdejstvii-proekta-sotsialnaya-i-pravovaya-adaptatsiya-zaklyuchennyh-k-reintegratsii-v-obshhestvo-na-stadii-osvobozhdeniya-ot-otbyvaniya-nakazaniya-na-tselevuyu-auditoriyu/) специалисты проекта отражают важность осуществления мероприятий, направленных на подготовку осужденных к жизни в обществе, их востребованность, а также их эффективность. При этом на данный момент «анализ сложившейся обстановки показывает, что меры, принимаемые органами государственной власти, местного самоуправления и общественными институтами, являются недостаточными, так как решают вопросы социальной адаптации не регулярно и для ограниченного количества осужденных».

Существующая в настоящий момент проблема для освобождающихся из учреждений ГУФСИН по Приморскому краю в 2020 – 2022 годах, число которых будет составлять 4470 человек, заключается в следующем:
- ограниченные возможности решения социальных и правовых проблем самими осужденными без посторонней помощи;
- низкий уровень правовых знаний у осужденных и невозможность получать платные юридические услуги, при отсутствии бесплатных;
- низкий уровень доверия со стороны осужденных к информации и мероприятиям проводимых сотрудниками ГУФСИН;
- большой объем социальных и правовых проблем, которые должен решить осужденный до выхода на свободу и решение которых возможно при участии компетентных специалистов.
- ограниченный доступ в колонии общественных организаций для проведения работы с осужденными.

Наличие этих проблем сознает и руководство ГУФСИН по Приморскому краю, которое для их решения заключило с ПКООО «Совет общественных наблюдательных комиссий» соглашение о совместном решении вопросов социальной и правовой адаптация осужденных к реинтеграции в общество в период отбывания наказания.


Новый проект, основанный на опыте ранее реализованного проекта, на опыте команды проекта, участии партнеров в лице КГБУ «Приморский центр занятости населения» КГАУ «Приморский центр социального обслуживания населения» и при поддержке ГУФСИН по Приморскому краю в состоянии решить существующие на настоящий момент проблемы и подготовить 4470 осужденных к жизни в обществе после их освобождения.

География проекта

Приморский край все учреждения ГУФСИН по Приморскому краю, за исключением СИЗО. - исправительная колония № 6 г. Спасск-Дальний; - женская исправительная колония № 10 п. Горное, Михайловский район; - исправительная колония № 20 п. Заводской; - исправительная колония № 22 п. Волчанец, Партизанский район; - лечебно-исправительное учреждение № 23. г. Уссурийск; - колония поселение № 26 п. Приморский, Хасанский район; - исправительная колония № 27 п. Волчанец, Партизанский район; - исправительная колония № 29 г. Большой Камень; - исправительная колония № 31, с. Чугуевка, Чугуевского района; - исправительная колония № 33, г. Спасск-Дальний; - колония поселение № 37, с. Дзержинское, Октябрьский район; - исправительная колония № 39, с. Чкаловское Спасского района; - исправительная колония № 41, г. Уссурийск; - лечебно-исправительное учреждение № 47, г. Артем, п. Заводской; - колония поселение № 49, г. Владивосток; - Находкинская воспитательная колония, г. Находка, п. Врангель

Целевые группы

1. Осужденные, содержащиеся в местах лишения свободы на территории Приморского края, в количестве 4470 человек, в возрасте от 14 лет и старше, чей оставшийся срок отбывания наказания составляет менее 12 месяцев.