Проекты

Краткое описание

В Донецкой Народной Республике (ДНР) в рамках действия Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ (ред. от 28.04.2023) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» продолжает действовать переходный период (до 1 января 2026 года), в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации.
Проект «Правовой компас» (далее – Проект) в соответствии с требованиями Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» направлен на организацию мероприятий по повышению правовой грамотности населения ДНР, защиту их социальных прав и законных интересов, информирования о способах защиты.

Нововведением Проекта будет являться разгрузка государственных органов ДНР в оказании бесплатной юридической помощи населения ДНР.
Реализация Проекта будет осуществляться путем предоставления консультаций, в том числе выездных; предоставление разъяснений: норм материального права; писем, ответов, полученных от органов уполномоченных на оказание бесплатной юридической помощи; оформление проектов писем, запросов, заявлений в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Консультации и разъяснения будут оказывать квалифицированные специалисты, имеющие юридическое образование и достаточный опыт практической работы.

На кого нацелен Проект: целевая группа Проекта включает жителей ДНР:
- малоимущие слои населения, у которых отсутствует возможность в силу их дохода обеспечить организацию платных юридических услуг;
- по направлению пенсионного обеспечения: инвалиды, граждане пожилого возраста, пенсионеры, ветераны, лица, потерявшие кормильца, которые не получают положенные действующим законодательством Российской Федерации выплаты, сталкиваются с задержками в их оформлении;
- по направлению жилищно-коммунального хозяйства: малоимущие слои населения, пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, проживающие в аварийном или непригодном для жизни жилье, а также те, кто сталкивался с необоснованными и неправомерными начислениями за жилищно-коммунальные услуги;
- по направлению охраны материнства и детства: дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей.
Указанные мероприятия будут иметь информационное сопровождение.
Проект направлен на организацию мероприятий по повышению правовой и грамотности населения ДНР, защиту их прав и законных интересов, информирования о способах защиты.

Цель

1. Оказание бесплатной юридической помощи в виде консультаций гражданам Донецкой Народной Республики в сфере реализации их социальных прав (права на социальное и пенсионное обеспечение, жилищно-коммунальные права, права родителей несовершеннолетних детей) на базе стационарного пункта консультирования граждан в г. Донецк ежедневно с понедельника по пятницу с 10:00 до 13:00 и с 14:00 до 16:00 (за исключением выходных и праздничных дней) и не менее 20 выездных консультационных дней в городах республики.
2. Проведение не менее 40 мероприятий по правовому просвещению граждан (лекции, семинары, тренинги) в сфере обеспечения и реализации социальных прав на территории ДНР с охватом не менее 800 представителей целевой аудитории
3. Изготовление и распространение печатного праворазъяснительного материала (буклеты, брошюры) с охватом не менее 1000 представителей целевой аудитории

Задачи

1. Организация выездных консультационных дней: Проведение не менее 20 выездных консультационных дней для оказания бесплатной юридической помощи гражданам ДНР, что позволит охватить труднодоступные районы и обеспечить доступ к правовой поддержке для тех, кто не может посетить стационарный пункт.
2. Организация стационарного пункта консультирования: Проведение ежедневных консультаций с понедельника по пятницу с 10:00 до 13:00 и с 14:00 до 16:00 (без учёта выходных и праздничных дней) в г. Донецк с целью обеспечения доступа граждан Республики квалифицированной юридической помощью.
3. Проведение мероприятий по правовому просвещению: Организация и проведение не менее 40 мероприятий (лекций, семинаров, тренингов) по вопросам социальных прав, что позволит повысить уровень правовой грамотности граждан и их способность самостоятельно отстаивать свои права.
4. Изготовление и распространение печатных материалов: Разработка, изготовление и распространение праворазъяснительных материалов (буклетов, брошюр) для информирования граждан о их социальных правах и способах их реализации.
5. Информирование целевой аудитории о проекте: Проведение информационной кампании (через СМИ, социальные сети, объявления) для привлечения представителей целевой аудитории к участию в консультациях и мероприятиях проекта.
6. Мониторинг и оценка эффективности проекта: Регулярный сбор обратной связи от участников проекта, анализ результатов проведенных мероприятий и внесение корректировок в случае необходимости для повышения эффективности проекта.

Обоснование социальной значимости

Целевая группа проекта включает жителей Донецкой Народной Республики (ДНР), которые сталкиваются с нарушениями своих социальных прав в следующих сферах:
-Жилищно-коммунальные права: многодетные семьи, пенсионеры, инвалиды, малоимущие граждане, проживающие в аварийном или непригодном для жизни жилье, а также те, кто сталкивается с неправомерными начислениями за коммунальные услуги, вопросы восстановления утраченных документов на жильё и утраченного недвижимого имущества. Один из многочисленных примеров: https://dzen.ru/a/Y-XEDHq5AG-sIpmq . Имеется большое количество граждан, жилые помещения которых разрушены в ходе боевых действий (жители городов Донецк, Мариуполь, Авдеевка, Курахово, Горловка, Дзержинск, Артемовск и др.). Кроме того, граждане сталкиваются с неправомерными или ошибочными начислениями за коммунальные услуги, отсутствием знаний правового обоснования и механизмов обжалования таких решений.
- Причины: Разрушение инфраструктуры в результате военных действий, отсутствие средств на ремонт и восстановление жилья, а также слабая правовая грамотность населения, которое не знает, как защитить свои права.
- Пенсионное и социальное обеспечение: пенсионеры, инвалиды, ветераны, лица, потерявшие кормильца, и другие категории, которые не получают положенные выплаты или сталкиваются с задержками в их оформлении. В некоторых случаях процесс назначения пенсий находится в разработке (https://www.mk-donbass.ru/economics/2023/12/01/nekotorye-pensionery-dnr-stolknulis-s-nevozmozhnostyu-oformit-polozhennye-vyplaty.html), и в настоящее время отсутствует механизм их назначения, кроме судебного порядка, о чём необходимо консультировать соответствующих граждан. Другой пример проблем с начислениями пенсий: https://novorosinform.org/kasta-elitnyh-pensionerov-pochemu-v-dnr-proizoshel-ogromnyj-razryv-v-pensiyah-117114.html
Многие пенсионеры и социально уязвимые граждане сталкиваются с проблемами при оформлении пенсий, пособий и других социальных выплат. Некоторые не могут оформить положенные льготы из-за бюрократических барьеров или отсутствия необходимых документов.
- Причины: Сложности в работе социальных служб в условиях переходного периода, отсутствие механизмов восстановления и получения подтверждающих документов, находящихся на территории недружественных государств, а также низкая информированность граждан о своих правах.
- Родительские права: родители, воспитывающие детей в сложных социальных условиях, включая многодетные семьи, одиноких родителей, а также семьи, столкнувшиеся с угрозой лишения родительских прав, ограничения в правах, а так же с нарушением прав ребенка.
- Проблема: Многодетные семьи и одинокие родители сталкиваются с трудностями в получении социальной поддержки, проблемами при реализации прав ребенка на обучение (оформление в детские сады, школы).
- Причины: Недостаточная правовая грамотность родителей, которые не знают, как защитить свои права и интересы детей.
Результаты исследований целевой группы
В Донецкой Народной Республике более 1700 многоквартирных домов являются аварийными, что отмечает заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и ЖКХ ДНР Сергей Иванов: https://www.xn--d1asbeh.xn--p1ai/%D1%87%D1%82%D0%BE-%D0%B1%D1%83%D0%B4%D0%B5%D1%82-%D0%B2-%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B5-%D1%81-%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%B9%D0%BD%D1%8B%D0%BC-%D0%B6%D0%B8%D0%BB/
Так же наличие проблематики подтверждается данными Министерства труда и социальной политики ДНР. Так только в феврале 2025 года в адрес министерства поступило 1 488 обращений: https://mintrud.gov-dpr.ru/index.php/8-frontpage/15502-v-fevrale-2025-goda-v-adres-mintruda-dnr-postupilo-bolee-1-4-tys-obrashchenij
Согласно статистики уполномоченного по правам человека ДНР с января по март 2025 года порядка 15 процентов всех обратившихся граждан, обращались по различным социальным вопросам: https://ombudsman-dnr.ru/obzor-soczialno-gumanitarnoj-situaczii-slozhivshejsya-na-territorii-doneczkoj-narodnoj-respubliki-vsledstvie-voennyh-dejstvij-v-period-s-3-po-9-marta-2025-g/

География проекта

Донецкая Народная Республика

Целевые группы

1. Граждане Донецкой Народной Республики, нуждающиеся в бесплатной юридической помощи, в сфере защиты своих социальных прав (пенсионеры, инвалиды, лица, столкнувшиеся с нарушением в сфере жилищно-коммунального хозяйства, родителей несовершеннолетних детей)