Проекты

Краткое описание

Проект предполагает проведение:
- обучающего практико-ориентированного онлайн-курса по вопросам, связанным с применением законодательства о целевых капиталах (далее - Курс);
- исследования, посвященного деятельности специализированных организаций управления целевым капиталом в части соблюдения ими публично-правовых обязанностей;
- аналитической работы, направленной на выявление потребностей целевых групп и сложностей, с которыми они чаще всего сталкиваются.
Первый и основной компонент проекта (Курс) - это практико-ориентированный онлайн курс по повышению правовой грамотности и квалификации представителей некоммерческих организаций - собственников целевого капитала, а также представителей НКО, планирующих создать целевой капитал.
Курс посвящён правильному применению норм специального законодательства о целевых капиталах на практике. Для проведения занятий Курса будут использованы результаты проведенного исследования и аналитической работы в рамках проекта.
Для наибольшего охвата целевой группы проекта, с учетом особенностей законодательного регулирования разных вариантов формирования целевого капитала, курс будет предусматривать три потока: 1) для представителей специализированных фондов целевого капитала, 2) для представителей НКО, сформировавших целевой капитал "внутри" более 2 лет назад, 3) для представителей НКО, сформировавших целевой капитал "внутри" менее 2 лет назад и НКО, которые только планируют создать целевой капитал. Курс для первого и второго потока будет включать по 7 тематических онлайн встреч, 1 вводную и 1 заключительную встречи, а также 1 встречу в форма вопросов-ответов, содержание материалов Курса будет более углубленным, включающим разбор практических кейсов как совместно с командой проекта (во время онлайн встреч), так и в качестве самостоятельной работы. Занятия для первого и второго потоков будут различаться, т.к. учитывают особенности специализированных и неспециализированных НКО - собственников ЦК. Курс для третьего потока будет включать 7 онлайн встреч (5 обязательных и 2 факультативных), 1 вводную и 1 заключительную встречи, а также 1 встречу в форма вопросов-ответов, а материалы давать базовое представление о законодательных особенностях создания и функционирования целевого капитала.
Каждая онлайн встреча будет длиться от 1,5 до 2 академических часов, что позволит обсудить теоретическую информацию и рассмотреть практические кейсы.

Цель

1. Выявление в ходе исследования и аналитической работы наиболее частых нарушений и ошибок, допускаемых руководителями НКО - собственников ЦК, с их последующей рефлексией и рекомендациями по их недопущению и исправлению.
2. Повышение правовой грамотности и развитие умения решать на практике возникающие проблемы, связанные с применением законодательства о целевых капиталах, у руководителей НКО - собственников ЦК.

Задачи

1. Выявление наиболее частых нарушений представителей целевых групп в сфере целевых капиталов, оценка этих нарушений и систематизация полученных результатов.
2. Выявление наиболее частых проблем и сложностей в применении законодательства о целевых капиталах, с которым сталкиваются представители целевых групп.
3. Развитие базовых знаний и практических навыков целевой группы проекта по наиболее значимым вопросам деятельности НКО - собственника ЦК.
4. Улучшение и углубление понимания положений законодательства, развитие практических навыков решения сложных ситуаций, связанных с регулированием ЦК, и развитие умения применять его на практике руководителями спецфондов.
5. Улучшение и углубление понимания положений законодательства, развитие практических навыков решения сложных ситуаций, связанных с регулированием ЦК, и развитие умения применять его на практике руководителями неспециализированных НКО - собственников ЦК.
6. Создание основы уникальной правовой программы обучения представителей НКО - собственников ЦК, которая затем будет развиваться и масштабироваться.

Обоснование социальной значимости

Количество НКО - собственников целевого капитала (ЦК), несмотря на нестабильность в экономике в последние годы, увеличивается, а размер имущества, составляющего их целевые капиталы постоянно растёт. Увеличивается и их значимость: собственники ЦК становятся финансовой опорой и поддержкой для многих НКО в сфере образования, науки, культуры и искусства, благотворительности.
Как следует из публикаций в СМИ:
https://www.vedomosti.ru/sport/around/articles/2022/05/14/922023-270-endaument-fondov-v-rossii-upravlyayut-aktivami-na-40-mlrd
https://www.business-gazeta.ru/article/548192
https://goo.su/DxhPnM
в 2020 г. было зарегистрировано 115 новых фондов целевых капиталов, в 2021 г. — 136, а совокупный объем рынка на конец 2021 года составил 40,3 млрд руб. В 2022 году фондов целевых капиталов по данным Минэкономразвития насчитывалось уже 224. При этом, имеющаяся статистика не включает сведения об НКО, сформировавших целевой капитал “внутри” собственной организации.
Отмеченные данные свидетельствуют об активном развитии целевого капитала, заинтересованности НКО и общества в его существовании и дальнейшем укреплении.
Несмотря на это, далеко не каждая НКО - собственник ЦК имеет возможность принять на работу юриста или заключать договор абонентского юридического обслуживания. А если и есть такой сотрудник в штате, он часто совмещает работу в НКО-собственнике ЦК с работой в НКО, учредившей ФЦК, и не всегда специализируется на теме целевых капиталов.
При этом законодательство в данной сфере является достаточно сложным и запутанным, что приводит к возникновению различных правовых коллизий, которые без надлежащих знаний и практики невозможно самостоятельно разрешить.
С этим постоянно приходится сталкиваться руководителям таких НКО. И если имеющие опыт деятельности хотя бы 1-2 года НКО выработали базовые навыки применения законодательства о ЦК, то НКО, недавно сформировавшие ЦК, часто не имеют даже базовых представлений и навыков решения возникающих на практике проблем, связанных с ЦК.
Востребованность юридической помощи в этой сфере подтверждается успешностью реализации проекта организации-партнера (Ассоциация “Юристы за гражданское общество”) - «Правовой капитал знаний – основа эффективного целевого капитала».
Командой настоящего проекта было проведено большое количество консультаций и теоретических занятий, по результатам которых выявлено, что представители целевой группы проекта довольно часто сталкиваются с проблемными вопросами, связанными с законодательством о целевых капиталах и далеко не всегда могут самостоятельно найти правильное решение.
Заинтересованность целевой группы проекта в таком курсе подтверждается также проведённым опросом (анкетированием), по результатам которого выявлено, что опрошенные представители НКО - собственников ЦК часто сталкиваются со сложностями в применении законодательства о ЦК и заинтересованы в прохождении обучения в этой сфере.
В связи с этим руководителям таких НКО нужны практико-ориентированные знания, которые позволят им уверенно разрешать возникающие трудности самостоятельно, не подвергая собственника ЦК различным правовым рискам, которые могут привести, в том числе, к ликвидации НКО, расформированию ЦК и, как следствие, утраты многих общественно значимых некоммерческих организаций регулярного финансирования.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Руководители специализированных организаций управления целевым капиталом.
2. Руководители неспециализированных НКО - собственников целевого капитала, сформировавших целевой капитал "внутри" более 2 лет назад и НКО.
3. Руководители неспециализированных НКО - собственников целевого капитала, сформировавших целевой капитал "внутри" менее 2 лет назад и НКО, которые только планируют сформировать целевой капитал.